Экспертиза как способ социального прогнозирования.
Социальные прогноз и проект подвергаются экспертизам на всем протяжении их разработки и осуществления. Диагностические и прогнозные исследования в социальной области без применения экспертных методов невозможны.
Экспертиза – исследование трудно формализуемой задачи, которое осуществляется путем формирования мнения (составления заключения) специалиста, способного восполнить недостаток или не системность информации по исследуемому вопросу своими знаниями, интуицией, опытом решения сходных задач и опорой на «здравый смысл».
Особенность социальных проектов и прогнозов состоит в том, что здесь ведущую роль играет социальная экспертиза – специальный вид экспертной работы.
Социальная экспертиза – проводимое специалистами (экспертами) исследование, включающее диагностику состояния социального объекта, установление достоверности информации о нем и окружающей его среде, прогнозирование его последующих изменений и влияние на другие социальные объекты, а также выработку рекомендаций для принятия управленческих решений и социального проектирования в условиях, когда исследовательская задача трудно формализуема.
В определении социальной экспертизы отражены ее основные функции:
диагностическая – освидетельствование состояния социального объекта в момент исследования;
информационно-контрольная – исследование информации о социальном объекте и его окружении с целью установить ее достоверность и внести соответствующие коррективы,
прогностическая – выявление возможных состояний социального объекта в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе и возможных сценариев достижения объектом этих состояний;
проектировочная – выработка рекомендаций по тематике экспортирования социального объекта для социального проектирования и принятия управленческих решений.
Цель социальной экспертизы – установление соответствия деятельности органов государственной власти, других социальных институтов социальным интересам граждан и задачам социальной политики, а также формирование предложений по достижению этого соответствия. Применительно к социальному прогнозированию и проектированию эта цель может иметь более предметный характер, устанавливая соответствие целей и содержания социального проекта социальным интересам тех людей, которые прямо или косвенно оказываются связанными с проектом.
Социальная экспертиза ведется по следующим направлениям, которые и определяют предмет экспертизы.
1. Эксперты оценивают социальные последствия для населения принятых и подготовленных к принятию социальных проектов.
2. При помощи экспертизы может быть установлено соответствие реализованного проекта его первоначальному замыслу, а также принятому по проекту управленческому решению.
3. Экспертиза может выявить адекватность восприятия в общественном сознании принятого или подготовленного проекта.
Экспертиза может проводиться по различным моделям в зависимости от различия задач, которые приходится решать. Наиболее распространенные модели экспертиз это «мониторинг», «рецензия» и «проект».
Мониторинг регулярно повторяющееся исследование одного и того же объекта (явления, процесса) по одной и той же методике. Такое исследование помогает выявить динамику развития объекта. Мониторинговая модель применяется, если производство социальной экспертизы осуществляется на долговременной основе. Применение мониторинга малоэффективно, если характер решаемых задач отличается разнообразием. Другая особенность мониторинга выявление им своей эффективности лишь тогда, когда накапливается достаточный материал для сравнения изучаемых явлений или процессов.
Рецензия– это отзыв эксперта на материалы, предоставляемые ему для изучения, который содержит положительные и отрицательные характеристики и общий вывод по этим материалам. Заключение эксперта содержит обязательный ответ на вопросы, заранее обозначенные в задании на экспертизу и предполагающие принятие того или иного управленческого решения. Рецензия простая и наименее затратная экспертиза документа. Но она не содержит всех преимуществ экспертной работы и может ввести принимающий решения орган в серьезное заблуждение относительно истинного положения дел или перспектив доработки документа. Чтобы избежать ошибок, «рецензия» заказывается нескольким не связанным между собой экспертам. Причем заказ содержит перечень требований, включая формулировку вопросов, на которые эксперты должны ответить обязательно и однозначно.
Проект – модель экспертного исследования, которая направлена на решение группы смежных задач, в которой экспертная оценка приобретает инструментальное значение как основа проектирования желаемых общественных состояний.
По форме представления итоги социальной экспертизы могут иметь вид экспертного заключения, экспертного наблюдения и проектной разработки.
Экспертное заключение. По итогам социальной экспертизы должно содержать письменные ответы на вопросы, которые были согласованы при заключении договора на экспертизу между «заказчиком» и экспертом и являлись содержанием задания на экспертизу. По заранее определенной форме эксперт излагает свою оценку проекта и основания для нее, предложения по его поддержке или отказу от поддержки, прогноз возможных последствий принятия или непринятия решения по проекту.
Экспертное наблюдение. Это итоговый документ рекомендательного характера, где основное внимание эксперта сосредоточено на выработке конструктивных предложений направленных на решение рассматриваемой проблемы.
Проектная разработка. По своему замыслу является альтернативным проектом. Такой документ имеет форму социального проекта – с обозначением проблемы, цели и задач проектирования, концепции, изложения организационных и экономических вопросов. В данном случае экспертная работа переходит в иное качество, не являющееся собственно качеством экспертизы.
Дата добавления: 2015-07-15 ; просмотров: 313 | Нарушение авторских прав
Источник
Социальная экспертиза как способ социального прогнозирования
- ЖАНРЫ 360
- АВТОРЫ 278 537
- КНИГИ 658 104
- СЕРИИ 25 237
- ПОЛЬЗОВАТЕЛИ 614 399
МОСКОВСКАЯ ГУМАНИТАРНО-СОЦИАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ
Допущено Министерством образования,
Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся s по специальности 350500 Социальная работа
издание третье, переработанное и дополненное
Издательство Московской гуманитарно-социальной академии Издательство «Флинта»
Луков Валерий Андреевич — доктор философских наук, профессор,
заместитель ректора Московской гуманитарно-социальной
академии, член Экспертного Научного Совета при Комитете
Государственной Думы по труду и социальной политике
В. Ф. Левичева, доктор философских наук, профессор
Б. Ф. Усмапов, доктор социологических наук, профессор
Л 84 Социальное проектирование: Учеб. пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Изд-во Моск. гуманит.-социальн. академии: Флинта, 2003. – 240 с.
Учебное пособие проф. В. А. Лукова содержит систематическое изложение теоретических принципов и технологии разработки социального проекта, оценки его жизнеспособности и организационных основ его реализации Автор развивает оригинальную теорию социального проектирования на основе выдвинутого им тезаурусного подхода.
Для студентов вузов по специальности «Социальная работа», а также аспирантов, преподавателей факультетов социальной работы, социологии, менеджмента вузов, специалистов социальной сферы, практиков в области социального проектирования.
© Издательство Московской гуманитарно-социальной академии, 2003
Социальное проектирование – вид деятельности, которая имеет непосредственное отношение к развитию социальной сферы, организации эффективной социальной работы, преодолению разнообразных социальных проблем. Возможности такой деятельности хорошо проявились в практике многих стран, и сегодня без применения проектных технологий трудно представить себе государственную социальную политику. Но с самого начала скажем со всей определенностью: социальное проектирование – не только технология достижения ожидаемого результата в социальной сфере. Наше время выдвинуло на передний план более обширную по объему и более привлекательную для думающих людей задачу – утверждение в социальной практике проектного мышления (или мышления проектами).
Применение проектных технологий можно обнаружить даже в далекой древности. Любое из семи чудес света можно в определенном смысле рассматривать как осуществленные социальные проекты. Но все же мышление проектами, сознательное и повсеместное применение проектного подхода в технике, бизнесе, наконец, в социальной сфере – явление последней трети XX столетия. Впрочем, уже в начале ушедшего века отмечался взрыв проектных разработок, особенно мощный в инженерном деле. Конструирование вещей, машин, коммуникаций велось на основе технологии проектирования. В 20-е годы идея проекта просто витает в воздухе, захватывает самые разные сферы деятельности. Например, одним из модных веяний в педагогике того времени было использование метода проектов, разработка которого на базе теоретических идей американского философа, педагога и психолога Джона Дьюи принадлежала Уильяму Херду Килпатрику и другим экспериментаторам в сфере образования.
В те же годы приобретает зримые формы и социальное проектирование. За Россией (СССР) остается приоритет в применении социального проектирования на макросоциальном уровне: первые советские пятилетние планы развития народного хозяйства (пятилетки) безусловно представляют собой не только крупнейшие экономические, но и социальные проекты, подготовка которых учитывала новейшие идеи советских экономистов и социологов. Но и на микросоциальном уровне наши достижения в этой области были впечатляющими. Выдающееся значение имеют социальные проекты А. С. Макаренко по работе с беспризорниками и малолетними преступниками, сегодня изучаемые социальными работниками и социальными педагогами во всем мире.
Изменения в системе власти, социально-экономическом планировании в нашей стране начиная с 30-х годов на долгое время ограничили возможности для применения проектных идей в социальной сфере, хотя было бы неверно говорить об их отсутствии или исключении из практики деятельности государственных органов и общественных структур. Просто развитие социального проектирования в СССР, в других бывших социалистических странах пошло в русле, которое не совпадало с социально-проектной деятельностью в странах с рыночной экономикой, где в послевоенный период этот способ осмысления и организации практических сторон общественной жизни все активнее проникал за пределы коммерческой деятельности, захватывая социальную и культурную сферы, а в 90-е годы утверждаясь здесь как одна из основ менеджмента.
Социальная сфера, культурная жизнь общества остаются слабо регулируемыми при помощи права, трудно поддающимися управленческому воздействию государства и негосударственных организаций. В этих еще малоосвоенных в организационном отношении областях возникают и новые вопросы, не все из которых могут и должны решаться в рамках менеджмента. Поэтому социальное проектирование, как и его разновидность – социокультурное проектирование (а для нас это равнозначные понятия), оказывается пограничной областью социального знания и социальной деятельности.
Междисциплинарный характер социального проектирования как системы теоретических положений сочетается с многообразием практики разработки и реализации социальных проектов. Эта практика утвердилась и на уровне собственников и распорядителей огромных по масштабам ресурсов (государство, межправительственные организации, крупный капитал, транснациональные корпорации и т. д.), и на уровне владельцев ресурсов, ограниченных личными возможностями и возможностями ближайшего родственного и дружеского круга. Это обстоятельство следует особо отметить. Оно позволяет каждому человеку, каждому небольшому сообществу людей и крупным организациям относиться к социальному проектированию как к делу, в котором можно проявить себя. Нужны только решимость действовать и определенные знания, умения и навыки в этой сфере, вполне доступные для освоения в том или ином объеме практически каждому.
Подготовка специалиста по социальной работе предусматривает изучение курса прогнозирования, проектирования и моделирования в социальной работе. Его программа утверждена на основе нашего авторского проекта, но в разных вузах преподается он по-разному – в зависимости от сложившихся подходов к тому, что составляет главное в таком курсе. Распространен взгляд, что в рамках курса надо сосредоточить внимание на усвоении определенной системы понятий или определенного набора технологических приемов прогнозирования и моделирования. Он нашел отражение и в некоторых учебных пособиях по социальному проектированию. Наш опыт преподавания этого курса в Московской гуманитарно-социальной академии дает основание с уверенностью утверждать, что в основе курса должно стоять обучение практическим навыкам социального проектирования, которые дополняются отдельными – опять-таки практически доступными квалифицированному социальному работнику – технологиями прогностики, диагностики, моделирования социальных процессов и объектов. Почему так?
Среди предметов, изучаемых будущим специалистом по социальной работе, пока еще мало тех, которые готовят его к специфическим сторонам профессии как деятельности в реальных социальных условиях. Данный курс обладает тем преимуществом перед многими другими учебными предметами, что может поставить в центр образовательного процесса практические вопросы овладения профессией и на этой базе стимулировать интерес к теории. Мы много раз убеждались, что студенты, разработавшие свой социальный проект, готовы его отстаивать, аргументировать свою позицию, вести активную дискуссию с оппонентами – и в этих целях мотивированно осваивают теорию вопроса, хорошо удерживают материал курса в памяти даже годы спустя.
Источник
Тема 5. Социальное прогнозирование, моделирование и экспертиза: сущность, принципы, технология
Студент должен знать содержание, функции, виды, основные принципы социального прогнозирования, технологические этапы и методы социального прогнозирования.
Студент должен уметь строить поисковый, нормативный, оперативный и долгосрочный прогнозы, модели, проводить социальную экспертизу.
Значение прогнозирования в социальной работе. Социальное прогнозирование как метод научного познания. Содержание и функции социального прогнозирования. Виды социального прогнозирования. Задачи поискового, нормативного, оперативного и долгосрочного прогнозирования. Принципы социального прогнозирования. Условия надежности социальных прогнозов. Оценка достоверности социального прогноза и верификационные факторы.
Технологические этапы социального прогнозирования, их системный характер. Методы социального прогнозирования, их характеристика. Трендовые, факторные и эвристические модели социального прогнозирования и их место в социальной работе. Методы экстраполяции и способы его реализаций. Моделирование: понятие, сущность, цели и задачи. Технология моделирования.
Сущность социальной экспертизы. Объект, субъект и предмет социальной экспертизы. Социальная экспертиза как база научного обоснования социального действия. Функции социальной экспертизы и задачи. Специфика социальной экспертизы и границы ее применения. Организационные модели социальной экспертизы.
Рекомендуемая литература по теме:
1. Лекции по технологии социальной работы / Под ред. Е.И. Холостовой. М., 1998. Ч.1. С. 62-101; Ч.2. С. 6.
2. Сафронова В. М. Прогнозирование, проектирование и моделирование в социальной работе. М.: Академия, 2007.
3. Социальная работа / Под ред. В.И. Курбатова. Ростов-на-Дону, 1999. С. 329-344.
4. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие / Под ред. Е.И. Холостовой. М.: Инфра-М., 2004.
5. Технологии социальной работы / Под ред. Е.И. Холостовой. М.: Инфра-М., 2002.
6. Технология социальной работы: Учебник / Под ред. А.А. Чернецкой. Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.
1. Алексеева Л.С. Социально-психологическая экспертиза постразводной ситуации неполной семьи как одна из технологий социальной работы // Социальные технологии, исследования. 2007. № 1. С. 66-76; № 2. С. 48-55.
2. Аникеева Е.С. Социальное проектирование как одна из методик
(технологий) социальной работы // Актуальные проблемы теории и технологии социальной работы: Материалы научной конференции / Под ред. А.С. Сорвиной М., 2000. С. 180-181.
3. Бестужев-Лада И.В. Нормативное социальное прогнозирование М., 1984.
4. Бестужев-Лада И.В. Поисковое социальное прогнозирование. М., 1984.
5. Бестужев-Лада И.В. Поисковый прогноз как средство принятия управленческих решений // Семья в России. 1994. №1.
6. Российская энциклопедия социальной работы. М., 1997. Т.1. С.359
7. Технология социальной работы: Материалы для практических занятий / Под ред. П.Я. Циткилова. Новочеркасск; Ростов-на-Дону, 1998.С. 155-176.
8. Триподи Т. Оценка социальных программ // Энциклопедия социальной работы. М., 1994. Т.2.
Семинарское занятие № 5.
По теме «Социальное прогнозирование, моделирование и экспертиза: сущность, принципы, технология»
1. Социальное прогнозирование как метод научного познания и его значение в социальной работе.
2. Содержание и функции социального прогнозирования. Виды социального прогнозирования.
3. Технологические этапы и методы социального прогнозирования.
4. Сущность социальной экспертизы, ее значение в социальной работе.
Задание для индивидуальной и самостоятельной работы
1. Сделать нормативный и поисковый прогноз проблемы в рамках курсового исследования.
2. Исходя из анализа научной и учебной литературы, выделите этапы проведения экспертизы и сформулируйте правила написания экспертного заключения.
3. Приведите примеры, иллюстрирующие использование специалистом по социальной работе элементов экспертизы.
1. Дайте определение понятиям «социальное прогнозирование», «прогноз», «моделирование», «социальная экспертиза».
2. Назовите основные виды социального прогнозирования и их задачи.
3. Перечислите принципы социального прогнозирования.
4. Каковы условия надежности социальных прогнозов?
5. Перечислите технологические этапы социального прогнозирования.
6. В чем состоит сущность моделирования?
7. Определите значение социальной экспертизы и границы ее применения.
Дата добавления: 2018-06-01 ; просмотров: 199 ; Мы поможем в написании вашей работы!
Источник
