Сфера обращения с ТКО требует строгого следования нормам закона
15.07.2021 16:53
В номере « Кисловодской газеты» от 14 июля 2021 года вышло интервью с замглавы города-курорта – начальником УГХ Владимиром Соболевым. Речь идет о содержании контейнерных площадок, примыкающих к ним территорий, и разграничении ответственности организаций и коммунальных служб. Региональный оператор « ЖКХ» полностью разделяет намерение администрации добиться чистоты на улицах Кисловодска. Однако с точки зрения норм действующего законодательства некоторые суждения, изложенные в материале, вводят читателя в заблуждение и требуют серьезной корректировки.
Об ответственности за содержание контейнерных площадок
Нормы закона об ответственности за санитарное содержание контейнерных площадок и территорий, примыкающих к ним, двоякой трактовки не предусматривают.
Согласно ст.8 Федерального закона « Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 N 89-ФЗ обязанность по созданию и содержанию мест ( площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложена на органы местного самоуправления, либо на иное лицо, на которое возложена такая обязанность. Таким лицом может являться управляющая компания, ТСЖ или СНТ.
В пункте 13 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 г., также закреплено, что постоянно заботиться о надлежащем санитарном состоянии территории и самой контейнерной площадки – это задача собственника земельного участка, на котором площадка размещена.
Если место накопления расположено на территории многоквартирного дома, которая находится в общей долевой собственности, за порядок ответственна управляющая организация ( УК, ТСЖ). Если участок не является собственностью МКД, то за поддержание порядка и его санитарное состояние отвечает муниципалитет.
О сборе ТКО от жильцов частного сектора
Речь о площадках общего пользования, куда жителей частных домов « вынуждают носить отходы», и так называемом пакетном сборе.
Утверждение автора о том, что индивидуальные контейнеры « есть в каждом доме», мягко говоря ошибочно. Фактически ими пользуются не более половины собственников, а остальные по привычке выносят отходы к проезжей части в пакетах. Одномоментно собрать их невозможно, и пакеты становятся объектом внимания безнадзорных животных, которые разносят отходы по улице.
Стоит напомнить и о том, что пакетный ( бестарный) сбор ТКО – далеко не лучшее решение вопроса. Согласно новым СанПиН 2.1.3684-21 ( п. 216 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3) накопление отходов осуществляется в специально оборудованных местах, соответствующих требованиям Санитарных правил. Таковыми местами являются оборудованные контейнерные площадки, внесенные в реестр мест накопления ТКО, но точно не сотни точек вдоль улиц на открытом грунте.
Аналогичное положение закреплено в Постановлении Правительства РФ №1156 ( Правила обращения с ТКО), о том, что потребителям запрещается складировать отходы вне установленных мест накопления.
В соответствии с пунктом 15 Правил обращения с ТКО потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах ( площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Вместе с тем, согласно второму абзацу пункта 9 Правил обращения с ТКО, в случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах ( площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах ( площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах ( площадках) накопления твердых коммунальных отходов. То есть, все существующие контейнерные площадки должны быть включены в реестр мест ( площадок) накопления ТКО.
Таким образом, места ( площадки) накопления ТКО должны быть определены и информация о них должна быть зафиксирована в договоре с регоператором.
Бестарный сбор ТКО допускается там, где нет возможности организовать контейнерные площадки. Это скорее исключение из правил, характерное для сельских улиц, плотной частной застройки с узкими улицами, но не для города-курорта.
Неверной по своей сути является ссылка на регоператора, который якобы обосновывает переход с пакетного сбора ТКО на контейнерный подорожанием горючего и ростом тарифов на утилизацию отходов. Во-первых, независимо от вида контейнеров или их отсутствия протяженность маршрутов спецтехники остается неизменной, что напрямую влияет на расход топлива. Во-вторых, изменение способа сбора ТКО никак не влияет на тариф.
Напомним также, что устаревшая практика пакетного сбора отходов наносит экологический ущерб территории города-курорта и негативно влияет на имидж Кисловодска. Более того, такая практика фактически ставит крест на внедрении раздельного сбора отходов, который требует установки на площадки специальных контейнеров, и сводит на нет усилия той же администрации по пропаганде навыков сортировки ТКО и осознанного потребления среди населения.
И, наконец, нуждается в прояснении упомянутая в интервью городская стратегия « максимально убрать контейнеры для мусора с улиц на дворовые территории». Она не согласуется по смыслу с попытками сохранить вывоз ТКО от каждого частного домовладения. Противоречие возникает и с хорошей городской инициативой — утверждением дизайн-проектов двух типов контейнерных площадок для курортной зоны и спальных районов.
Напоминаем также, что без письменного согласия с региональным оператором организовывать площадки для накопления отходов недопустимо. Об этом гласит п.21 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами ( Постановление Правительства РФ №1156).
Тем не менее, региональный оператор по-прежнему открыт для конструктивного диалога и намерен совместно с муниципалитетом добиваться совершенствования подходов в сфере обращения с ТКО.
Источник
Об утверждении Правил бестарного способа сбора, вывоза ТКО и ведения их реестра на территории муниципального образования Купреевское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области
Российская Федерация
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КУПРЕЕВСКОЕ
(СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ) ГУСЬ-ХРУСТАЛЬНОГО РАЙОНА
ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
19.11.2018 № 18
Об утверждении Правил бестарного
способа сбора, вывоза ТКО и
ведения их реестра на территории
муниципального образования Купреевское
(сельское поселение) Гусь-Хрустального
района Владимирской области
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, в целях повышения эффективности реализации полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами, а также повышения уровня благоустройства на территории муниципального образования Купреевское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области, Совет народных депутатов муниципального образования Купреевское (сельское поселение решил:
1. Утвердить Правила сбора, вывоза твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории муниципального образования Купреевское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области согласно приложению №1.
2. Утвердить реестр сбора и вывоза ТКО (бестарный способ) на территории муниципального образования Купреевское (сельское поселение)
Гусь-Хрустального района Владимирской области согласно приложению №2.
3.Утвердить схему маршрута сбора и вывоза твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования Купреевское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области согласно приложению №3.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
Глава муниципального образования Н.В.Круглова
Правила сбора, вывоза твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории муниципального образования Купреевское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области
1. Общие положения
1.1. Правила сбора, вывоза твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории муниципального образования Купреевское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области (далее — Правила) разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
1.2. Настоящие Правила устанавливают требования в отношении накопления твердых коммунальных отходов (далее — ТКО) на территории муниципального образования Купреевское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в целях организации рациональной системы сбора, вывоза ТКО для предотвращения их вредного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, а также вовлечения полезных компонентов, содержащихся в ТКО, в хозяйственный оборот.
2. Общие требования к накоплению ТКО.
2.1. Территория муниципального образования Купреевское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области подлежат регулярной очистке от ТКО в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе ТКО, на территории Владимиркой области, утвержденной постановлением департамента природопользования Владимирской области от 26 сентября 2016 г. N 02/01-132 (далее — Территориальная схема обращения с отходами), и требованиями экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2.2. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, находящиеся и осуществляющие любые виды деятельности на территории муниципального образования Купреевское (сельское поселение) , обязаны выполнять требования настоящих Правил, не допуская действий, влекущих за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
2.3. На территории муниципального образования Купреевское (сеольское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области запрещено:
— несанкционированное размещение ТКО и иных видов отходов;
— сбор и накопление ТКО вне установленных мест;
-открытое сжигание ТКО и иных видов отходов без применения специализированных установок.
2.4. Собственники индивидуальных жилых домов ,собственники и иные правообладатели нежилых зданий, строений, сооружений, земельных участков, на которых происходит образование ТКО ,иные потребители обязаны заключить договор на оказание слуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО (далее- Региональный оператор),в зоне деятельности которого находятся места сбора и накопления ТКО.
2.5.Потребители или уполномоченные ими лица обязаны осуществлять складирование ТКО в местах сбора и накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в соответствии с Территориальной схемой.
2.6. В случае если в Территориальной схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах накопления ТКО, региональный оператор в тридцатидневный срок со дня установления данных обстоятельств направляет информацию, согласованную с администрацией муниципального образования Купреевское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области , о выявленных, вновь создаваемых, перенесенных местах накопления ТКО в департамент природопользования Владимирской области для включения сведений о таких местах накопления ТКО в Территориальную схему обращения с отходами.
3. Способы накопления ТКО
3.1. На территории муниципального образования Купреевское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области накопление ТКО осуществляется бестарным способом.
3.1.1. Бестарный способ накопления ТКО — накопление ТКО в пакеты, мешки или другие специально предназначенные для накопления ТКО емкости непосредственно от населения без использования каких-либо дополнительных устройств для предварительного накопления.
4. Бестарный способ накопления
4.1. Пакеты, мешки или другие специально предназначенные емкости для накопления ТКО, предоставленные региональным оператором в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, либо используются пакеты, мешки или другие специально предназначенные емкости, отвечающие требованиям, установленным региональным оператором.
4.2. При осуществлении накопления ТКО в пакеты, мешки или другие специально предназначенные для их накопления емкости региональный оператор определяет места накопления ТКО в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
4.3. Региональный оператор устанавливает требования к пакетам, мешкам и другим емкостям, используемым для накопления ТКО.
Масса ТКО в пакетах, мешках или других емкостях не должна превышать величины, установленной Региональным оператором.
4.4. Вывоз ТКО при их бестарном способе сбора осуществляется Региональным оператором или уполномоченным им лицом в соответствии с договором об оказании услуг по обращению с ТКО.
4.5.Переодичность вывоза ТКО определяется Региональным оператором в соответствии с законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и закрепляется в договоре об оказании услуг по обращению с ТКО.
4.6.Время вывоза ТКО определяется Региональным оператором, который обязан проинформировать потребителя о графике вывоза ТКО.
4.7.. В случае, если в месте вывоза ТКО применение бестарного способа перестает удовлетворять потребности населения по причине роста числа потребителей, региональный оператор принимает меры по оборудованию в указанном месте контейнерной .
5. Накопление ТКО в индивидуальной жилой застройке
5.1. Накопление ТКО в индивидуальной жилой застройке применяется в индивидуальных и домах этажностью до двух этажей включительно.
5.2. На территории индивидуальной жилой застройки используются бестарный способ накопления ТКО:
-в пакеты или другие специально предназначенные для их накопления емкости без использования каких-либо дополнительных устройств для предварительного накопления.
5.3. На территории земельных участков частных домовладений и на территории, прилегающей к земельным участкам частных домовладений, запрещается устраивать навалы ТКО (накопление ТКО, возникшее в результате самовольного сброса отходов по объему до 1 м3 (например, пакет, мешок с ТКО), а также несанкционированные свалки (накопление ТКО, возникшее в результате самовольного сброса отходов по объему более 1 м3).
6.. Сбор и вывоз крупногабаритных отходов
6.1. Сбор и вывоз крупногабаритных отходов (далее — КГО) осуществляется:
— путем транспортирования КГО по заявке потребителя.
6.2. К КГО относятся отходы, по габаритам не помещающиеся в стандартные контейнеры для ТКО (утратившие свои потребительские свойства мебель, бытовая техника, предметы интерьера, сантехника, ящики, коляски, велосипеды, части легковых машин, торговое оборудование и т.п.), а также КГО от ремонтных работ в помещениях.
6.3.. Время вывоза КГО по заявке потребителей определяется региональным оператором, но не может превышать 5 рабочих дней с даты поступления заявки. КГО должны располагаться в день вывоза в месте, определенном в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.
6.4.. КГО должны находиться в состоянии, не создающем угроз для жизни и здоровья персонала оператора по обращению с ТКО, в частности, предметы мебели должны быть в разобранном состоянии и не должны иметь торчащие гвозди или болты, а также не должны создавать угроз для технической исправности мусоровозов.
6.5. Предоставленные к вывозу КГО не должны быть заполнены другими отходами.
7. Накопление отходов электронного оборудования
7.1. К отходам электронного оборудования относятся отходы, классифицируемые в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов как оборудование компьютерное, электронное, оптическое, утратившее свои потребительские свойства.
7.2. Накопление отходов электронного оборудования осуществляется путем транспортирования по заявке собственника таких отходов.
7.3. Время вывоза отходов электронного оборудования по заявке потребителей определяется региональным оператором, но не может превышать 5 рабочих дней с даты поступления заявки.
8. Сбор опасных ТКО.
8.1. К опасным ТКО относятся отходы ,классифицируемые в соответствии с Федеральным каталогом отходов как отходы электрического и прочего оборудования, содержащие ртуть (в том числе ртутьсодержащие лампы и ртутные термометры),а также источники малого тока-батареи (батарейки) и аккумуляторы, утратившие потребительские свойства за исключением автомобильных).
Постановлением администрации МО Купреевское (сельское поселение) от 26.05.2014 года № 34 «Об утверждении Порядка сбора отработанных ртутьсодержащих ламп и информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц о порядке осуществления такого сбора на территории муниципального образования Купрееское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района» утвержден Порядок сбора опасных ТКО.
9.Сбор строительных отходов.
9.1.Строительные отходы, образующиеся в процессе строительства, реконструкции, демонтажа и капитального ремонта зданий, сооружений и иных объектов, подлежит сбору, накоплению и транспортированию для дальнейшего обезвреживания, утилизации или размещения.
9.2.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются строительные отходы, обязаны организовать сбор,в том числе раздельный , и накопление строительных отходов.
9.3.При производстве работ на объектах капитального ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально оборудованных мест для складирования строительных отходов допускается накапливать их в специальных контейнерах, емкостях или мешках на улице около объекта капитального ремонта и реконструкции. При этом не допускается ограничение свободного проезда транспортных средств, прохода людей, порча зеленых насаждений и захламление прилегающей территории.
9.4. Сбор и накопление строительных отходов осуществляется лицом, выступающим подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено договором подряда с застройщиком.
10. Несанкционированное размещение отходов.
10.1.Несанкционированное размещение и накопление отходов на территории администрации муниципального образования Купреевское (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области запрещено.
10.2. Лицо, разместившее отходы с нарушением экологических требований, санитарных норм и правил, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Источник
