Сбор общедоступных вещей краткая характеристика первоначальные способы

Статья 221. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей

В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем на определенной территории допускается сбор ягод, добыча (вылов) рыбы и других водных биологических ресурсов, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

Статья 221. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей

Комментарий к Ст. 221 ГК РФ

1. Сбор общедоступных вещей — одно из самых интересных с точки зрения присвоения как экономической категории оснований возникновения права собственности. Лицо, осуществившее сбор или добычу (в соответствии с наименованием комментируемой статьи — сбор) ягод, рыбы или иных объектов природного мира, становится их собственником при соблюдении условий, указанных в настоящей статье. Основанием присвоения в данном случае выступает труд, усилия человека, приложенные им при сборе или добыче.

К числу объектов, приобретаемых в результате сбора, относятся, например, плоды, ягоды, орехи, грибы, лекарственные и иные растения, соки растений, смола, ветки, листья, шишки, животные, рыбы, другие водные животные и водные растения.

Указанные объекты в большинстве случаев являются плодами (ст. 136 ГК). В этой связи право собственности на них принадлежит собственнику земельного участка, на котором эти плоды произрастают. Таким образом, нет никакой возможности отнести такие предметы к бесхозяйным вещам (ст. 225 ГК).

Не являются бесхозяйными вещами по действующему законодательству также рыбы и животные (животный мир — по терминологии Федерального закона «О животном мире»). В соответствии с Законом о животном мире животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью. Разграничение государственной собственности на животный мир на федеральную собственность и собственность субъектов Федерации осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. В настоящее время такого закона нет.

Таким образом, сбор общедоступных вещей осуществляется в отношении имущества, имеющего собственника.

2. Несмотря на то что в подавляющем большинстве случаев сбора общедоступных вещей имеет место переход права собственности от собственника вещи к лицу, осуществившему сбор, рассматриваемый способ возникновения права собственности относят к первоначальным, точно так же, как, например, с возникновением права собственности на бесхозяйные вещи.

Спецификой перехода права собственности в данном случае является отсутствие волеизъявления первоначального собственника, направленного на отчуждение каждой конкретной вещи, в отношении которой осуществляется сбор. Имеет место волеизъявление в виде некоего общего разрешения, в том числе существующего в виде прямого указания закона (для случаев, когда собственником является Российская Федерация).

3. Комментируемая статья не указывает субъекта права собственности, возникающего в результате сбора общедоступных вещей. Не исключается возникновение права собственности по этому основанию не только у физического, но и у юридического лица. Так, например, уставу производственного кооператива (артели) может не противоречить деятельность по ловле рыбы. При условии соблюдения требований законодательства о рыболовстве улов такой артели переходит в собственность этого юридического лица.

4. Условиями возникновения права собственности, в соответствии с комментируемой статьей, являются правомерность завладения вышеназванными объектами, а также самостоятельный сбор этих объектов лицом, ими завладевшим. Цель завладения при этом не имеет значения. Лицо может осуществить сбор общедоступных вещей как для себя, в целях домашнего (семейного) потребления, так и с целью отчуждения, реализации третьим лицам. Единственным обстоятельством, которое в последнем случае требуется учесть, может быть количество добытых растительных или животных ресурсов, поскольку зачастую нормативными правовыми актами ограничен объем допускаемой добычи.

В соответствии с комментируемой статьей сбор (добыча) считается правомерным, если осуществляется в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем. Как указывается в п. 3 ст. 129 ГК РФ, природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законодательством о природных ресурсах.

Прямое указание на допустимость сбора общедоступных вещей содержат Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Федеральные законы от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» , от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ «О животном мире», ст. 34 которого определяет виды и способы пользования животным миром (охота, рыболовство и пр.).

———————————
Собрание законодательства РФ. 2004. N 52 (ч. 1). Ст. 5270.

В соответствии со ст. 11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. При этом пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях, предназначенных для обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

Интересно заметить, что даже арендаторы лесных участков (лица, которым предоставлены лесные участки — ст. 71 Лесного кодекса) не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбора находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов.

В то же время лесное законодательство содержит и прямой запрет на сбор общедоступных вещей. Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» .

———————————
Собрание законодательств РФ. 1998. N 2. Ст. 238.

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. N 1289 утвержден Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. Таким образом, допускается свободная добыча только тех видов млекопитающих и птиц, которые занесены в этот Перечень. В соответствии со ст. 43 Закона о животном мире добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, допускается только по разрешениям специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды обитания.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 10 января 2009 г. N 18 «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» ограничены Сроки добывания указанных объектов, Перечень орудий добывания, Перечень способов добывания объектов, а также иные условия охоты, включая требования к путевке и охотничьему билету.

Получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира (меда, воска диких пчел и др.) допускается без изъятия объектов животного мира из среды обитания и их уничтожения, а также без нарушения среды их обитания (ст. 46 Закона о животном мире).

5. Помимо прямого указания закона на правомерность добычи (сбора) общедоступных вещей комментируемая статья упоминает также общее разрешение, данное собственником. Таким разрешением следует считать прямое и недвусмысленное волеизъявление, допускающее пребывание на участке, принадлежащем собственнику, третьих лиц с целью сбора плодов и т.п. Так, в период сбора урожая собственники садов — юридические лица зачастую приглашают граждан для свободного сбора ягод или фруктов с условием последующей оплаты собранных плодов.

Молчание собственника, отсутствие его реакции на сбор общедоступных вещей на его территории нельзя считать разрешением.

Еще одним условием правомерности добычи является местный обычай. Местный обычай наряду с национальным обычаем (ст. 19 ГК) менее распространен, чем такой источник гражданского права, как обычай делового оборота (ст. 5 ГК). Местным обычаем, дающим основание для правомерного сбора общедоступных вещей, следует считать только такое сложившееся правило, которое не вступает в противоречие с законом, в частности с нормами публичного права, регулирующими охоту, рыболовство и пр.

Источник

Сбор общедоступных вещей краткая характеристика первоначальные способы

Гражданский кодекс Российской Федерации:

Статья 221 ГК РФ. Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей

В случаях, когда в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или в соответствии с местным обычаем на определенной территории допускается сбор ягод, добыча (вылов) рыбы и других водных биологических ресурсов, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных, право собственности на соответствующие вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

Вернуться к оглавлению документа: Гражданский кодекс РФ Часть 1 в действующей редакции

Комментарии к статье 221 ГК РФ

Статья 221 ГК РФ распространяется на особую категорию объектов — общедоступные для сбора или добычи вещи и животных. Это объекты, находящиеся на территориях, принадлежащих публичным образованиям или частным собственникам, в состоянии естественного произрастания, обитания, и в отношении которых собственниками не предпринято мер по их присвоению, обособлению, ограничению доступа к ним иными способами (например, путем установления ограниченного доступа на соответствующую территорию, установления информационных знаках о запрете сбора (добычи, вылова)).

К числу объектов, приобретаемых в результате сбора, относятся, например, плоды, ягоды, орехи, грибы, лекарственные и иные растения, соки растений, смола, ветки, листья, шишки, животные, рыбы, другие водные животные и водные растения.

Сбор или добыча общедоступных вещей производятся в водоемах, лесах и на другой территории, которые всегда имеют собственника (п. 2 ст. 214 ГК РФ), поэтому их нельзя рассматривать как вид бесхозяйных вещей.

Несмотря на то что в подавляющем большинстве случаев сбора общедоступных вещей имеет место переход права собственности от собственника вещи к лицу, осуществившему сбор, рассматриваемый способ возникновения права собственности относят к первоначальным, точно так же, как, например, с возникновением права собственности на бесхозяйные вещи.

Спецификой перехода права собственности в данном случае является отсутствие волеизъявления первоначального собственника, направленного на отчуждение каждой конкретной вещи, в отношении которой осуществляется сбор. Имеет место волеизъявление в виде некоего общего разрешения, в том числе существующего в виде прямого указания закона (для случаев, когда собственником является Российская Федерация).

Условиями возникновения права собственности, в соответствии со ст. 221 ГК РФ, являются правомерность завладения вышеназванными объектами, а также самостоятельный сбор этих объектов лицом, ими завладевшим. Цель завладения при этом не имеет значения. Лицо может осуществить сбор общедоступных вещей как для себя, в целях домашнего (семейного) потребления, так и с целью отчуждения, реализации третьим лицам. Единственным обстоятельством, которое в последнем случае требуется учесть, может быть количество добытых растительных или животных ресурсов, поскольку зачастую нормативными правовыми актами ограничен объем допускаемой добычи.

Приобретение права собственности на общедоступную вещь возможно только в случаях, когда завладение допускается законом, общим разрешением собственника или местным обычаем. Там, например, завладение общедоступными вещами предусмотрено следующими нормами законов:

• в соответствии с ч. 1 ст. 11 Лесного кодекса РФ «граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов»;
• согласно ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ «каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств».
• согласно ч. ч. 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» «на водных объектах, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, любительское рыболовство осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством. Осуществление любительского рыболовства может быть запрещено или ограничено на водных объектах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами».

В некоторых случаях законодатель прямо запрещает или ограничивает сбор (вылов) определенных объектов. Например, гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу РФ, красные книги субъектов РФ, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с ФЗ от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами (ст. 11 Лесного кодекса РК).

Местный обычай представляет собой исторически и (или) практически сложившееся в той или иной области (местности) правило поведения, правило ведения традиционного образа жизни. Как правило, местные обычаи складываются у малочисленных народов, а также могут сложиться у субъектов, проживающих на территории, условия которой позволяют осуществлять сбор и добычу общедоступных вещей. Например, ст. 13 ФЗ от 07.05.2001 N 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» предусматривает, что лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие на территориях традиционного природопользования, пользуются природными ресурсами для личных нужд, если это не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.

Источник

Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей

Сбор общедоступных вещей подразумевает собою применение определенных физических усилий на добычу плодов и продуктов.

Многие наши соотечественники в качестве увлечения занимаются охотой, рыбалкой или же сборов ягод и грибов в лесах. Полученные от этих видов деятельности продукты (ягоды, рыба, мех и т.д.) становятся их полной собственностью.

Законодательство предусматривает, что в процессе сбора ягод, или же при охоте и рыбалке, человек затрачивает определенные усилия и прилагает свой труд, и именно на основании этого и происходит процесс присвоения результатов трудовой деятельности в пользу конкретного человека.

Понятие сбора общедоступных вещей, виды общедоступных вещей

Общедоступные для сбора вещи выражаются в природных биологических ресурсах, которые каждый человек имеет право собрать и получить в собственность, однако при условии, что данное действие будет определено, как полностью законное.

Как правило, сбор общедоступных вещей подразумевает собою применение определенных физических усилий на добычу плодов и продуктов.

И именно на основании того, что человек совершает определенную трудовую деятельность, и устанавливается его право собственности на все вещи, которые он собрал, и которые относятся к категории общедоступных.

В ст.221 ГК РФ указано, что общедоступные вещи могут быть классифицированы по некоторым признакам. В частности, они могут быть разделены на:

• потребляемые, то есть те вещи, которые человек может употребить в пищу или по назначению. Это рыба, разнообразные плоды, ягоды и орехи;
• непотребляемые, то есть те вещи, которые невозможно употребить в пищу. Это смола деревьев, ветки, мех животных и т.д.

Кроме того, общедоступные вещи могут быть разделены по биологическому признаку получаемого продукта:

• растения и деревья, которые дают плоды и произрастают в условиях дикой среды;
• дикие животные, которые проживают в условиях естественной свободы;
• водные биологические ресурсы, которые не культивированы в принудительном порядке (рыба и моллюски, разнообразные водоросли).

Возникновение и специфика права собственности на общедоступные вещи

Общедоступные вещи относятся к довольно специфической категории гражданского законодательства. Дело в том, что право собственности на данную категорию продуктов биологического происхождения возникает по мере их сбора. Однако и тут имеются некоторые нюансы.

Государство предусматривает, что право собственности на общедоступные вещи возникает в том случае, когда человек собирает некие ресурсы. В процессе собирательства человек затрачивает свои физические силы, и выполняет определенные действия трудового характера. Исходя из этого, результаты собирательства и поступают в собственность гражданина, который их собрал.

Однако законность этого находится под вопросом. Исходя из общих правил пользования земельными и прочими ресурсами, право собственности на общедоступные вещи может возникать на законных основаниях в следующих ситуациях:

• в соответствии с законодательными требованиями при сборе общедоступных ресурсов в местах, которые являются государственной собственностью;
• в соответствии с разрешением на сбор плодов и ягод, которое было выдано собственником угодий, на которых происходи сбор плодов;
• в соответствии с местными традициями и обычаями.

Последняя категория затрагивает культурные и национальные традиции некоторых народов РФ, преимущественно расселенных в Сибири и на Дальнем Востоке. Основная деятельность этих народов состоит в сборе биологических ресурсов и их дальнейшей перепродаже. В данной ситуации, даже если сбор общедоступных вещей происходил без разрешения собственника (за исключением тех случаев, когда сбор происходит на дачных участках и приусадебной территории) все равно граждане получают продукт своего труда в собственность и получают право свободно распоряжаться продукцией биологического происхождения.

Специфика возникновения права собственности ан продукцию биологического происхождения заключается в том, что изначально у нее имеется собственник. И в случае сбора плодов, право собственности передается без учета волеизъявления первоначального собственника.

Условия возникновения права собственности на общедоступные вещи

Общедоступные ресурсы характеризуются тем фактом, что они являются продукцией биологического происхождения, которая росла в условиях дикой природы, и к возникновению которой не были приложены никакие человеческие усилия.

Право собственности на продукцию общедоступных ресурсов возникает в тот момент, когда гражданин собирает плоды, или ловит рыбу. Государство предусматривает, что человек в этот момент прилагает определенные усилия и затрачивает некоторый труд, в результате которого он и становится собственником результата сбора.

Однако данное правило действует исключительно в тех местах, которые являются государственной или муниципальной собственностью, и уполномоченные органы не ограничивают население на сбор продукции биологического происхождения.

Если же имеет место ситуация, когда сбор ресурсов происходит на частной собственности, то в таком случае без разрешительной документации на проведение сбора продукции биологического характера, против нарушителя может быть возбуждено административное преследование. Однако, как показывает судебная практика, в большинстве случае имеет место правовой прецедент, и суд признает право собственности на общедоступные вещи за тем гражданином, который затратил свой труд на их сбор.

Источник