Рекомендательный способ регулирования трудовое право

Конспекты юриста

Метод трудового права

Метод – это совокупность способов и средств правового воздействия на поведение участников регулируемых отношений.

По мнению М.Г. Александрова специфика метода заключалась в участии профсоюзов в регулировании трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

По мнению В.М. Догадова и А.С. Пашкова специфика выражалась в особом правовом режиме выполнения обязанностей, а также в дифференцированном установлении условий труда.

В.М. Лебедев считает, что особенностью метода трудового права является договорный характер определения юридического состояния субъектов.

Метод трудового права имеет несколько особенностей.

Сочетание централизованного и локального регулирования общественных отношений

Этот признак отражает сущность государственно-правового регулирования общественного труда.

Посредством централизованного регулирования устанавливается минимум гарантий трудовых прав работников:

• — определяется мера труда;
• — вводится тарифная система оплаты для работников бюджетных организаций;
• — принимаются базовые нормативные акты по дисциплине труда;
• — в централизованном порядке решаются вопросы охраны труда;
• — принятые в результате централизованного правотворчества нормы могут носить как императивный, так и рекомендательный характер;
• — к правовым актам, имеющим централизованный характер, следует также отнести соглашение как результат социального партнёрства.

Централизованность обусловлена особой значимостью для общества и государства. Все ФЗ должны соответствовать ТК. Ст. 6 устанавливает компетенцию РФ в области трудовых отношений. При этом ТК является первым среди равных. К централизованному способу регулирования относятся и законы субъектов в области: социального партнерства, по поводу охраны труда и дополнительные меры обеспечения прав и интересов субъектов, если это допускается федеральным законодательством. В определенной степени к централизованному можно отнести и муниципальное регулирование. Это единичные, прежде всего, награждения за труд муниципальных работников.

Локальное регулирование трудовых отношений связано с принятием локальных нормативных актов на уровне отдельной организации. Вытекает из технологического процесса и необходимости его обеспечения, а также невозможности государства урегулировать все нюансы в деятельности конкретного работодателя. Основное значение имеет коллективный договор. На основании коллективного договора принимаются иные нормативные акты, которые регулируют вопросы режима рабочего времени, времени отдыха, льготы, гарантии, компенсации, сверхустановленные законодательством.

Сочетание договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования

Основным юридическим фактом в трудовом праве следует признать договор, как индивидуальный, так и коллективный, именно с заключением трудового договора идет возникновение прав. Посредством договорного метода устанавливаются, изменяются и прекращаются трудовые отношения. Сущность договорного метода заключается в том, что правоотношение, возникшее на основе заключённого договора, не может быть изменено без взаимного согласия сторон. Только в рамках договорного метода можно говорить о равноправии сторон в трудовых отношениях.

Рекомендательный метод характеризует регулирование путём указания на желательное для государства поведение. Диспозитивность означает, что, когда законодатель это допускает, в том числе и при квалифицированном молчании, стороны могут сделать выбор между имеющимися предписаниями, либо создать собственную модель поведения (Ст. 9 ТК).

Императивный метод проявляется через государственный стандарт наемного труда. Он диктуется необходимостью установления строгого порядка в трудовых отношениях и недопустимостью изменения объёма трудовых прав и гарантий работника. Существование этого метода, как правило, связано с наличием государственного интереса в устойчивости трудовых отношений.

Участие в регулировании общественных отношений представительных органов работников

Ранее до принятия ТК этот признак был связан с регулированием трудовых отношений, трудовых коллективов и профсоюзов. В настоящее время трудовые коллективы не являются субъектами трудового права. Что касается профсоюзов, то, с одной стороны, количество их прав снизилось, но с другой стороны – появились новые формы участия профсоюзов в регулировании трудовых отношений.

Специфические способы защиты прав сторон трудовых отношений

Специфические способы защиты. Специфика заключается в сочетании действий представительного органа работника (комиссия по трудовым спорам – КТС) с судебной защитой по индивидуальным правам, а также существованием паритетного и третейского органа.

Источник

2. Метод трудового права

Как было указано выше, если предмет трудового права отвечает на вопрос, что или, иначе, какой круг общественных отношений регулирует указанная отрасль права, то в отличие от этого метод трудового права отвечает на вопрос, как, каким образом осуществляется это регулирование.

Метод трудового права – это совокупность приёмов, средств и методов, с помощью которых нормы трудового права воздействуют на общественные отношения в сфере реализации права на труд.

Современный метод трудового права России можно охарактеризовать четырьмя основными признаками: во-первых, сочетанием централизованного и локального регулирования общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права; во-вторых, сочетанием договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования; в-третьих, участием в регулировании общественных отношений трудовых коллективов и профсоюзных органов; в-четвертых, своеобразием способов защиты трудовых прав и обеспечения обязанностей.

Рассмотрим подробнее каждый из этих признаков.

Сочетание централизованного и локального регулирования общественных отношений в сфере труда. Этот признак отражает суть государственно-правового управления общественным трудом, ибо именно посредством такого сочетания достигается единство и дифференциация условий труда в зависимости от отраслевых и региональных особенностей производства, лучше учитываются общие и специфические условия труда в конкретных организациях.

Посредством централизованного регулирования в настоящее время устанавливается обычно минимум гарантий трудовых прав работников: определяется экстенсивная мера труда — продолжительность рабочего времени; вводится тарифная система для бюджетников; принимаются важнейшие нормативные акты по вопросам дисциплины и охраны труда работников. В этом регулировании принимают участие центральные (включая и отраслевые) органы государственной власти и государственного управления, а также высшие органы профсоюзной системы — на уровне страны, отрасли. Принятые в результате централизованного регулирования нормативные акты могут носить как директивный (обязательный), так и рекомендательный характер.

С помощью локального правового регулирования устанавливаются: режим рабочего времени на предприятиях, в учреждениях, организациях; льготы и преимущества работникам из фондов предприятия (сверх минимальных гарантий, установленных централизованными нормативными актами); графики отпусков; условия коллективного договора и др. Участниками локального регулирования выступают, с одной стороны, работодатель (организация, предприниматель), а с другой — трудовой коллектив (профком, совет трудового коллектива). Принятый в результате локального регулирования нормативный акт распространяет свое действие в пределах данной организации.

Сочетание договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования. Названный признак метода трудового права России наиболее наглядно проявляется в воздействии на главный предмет этой отрасли — трудовые отношения. В соответствии с действующим законодательством договор здесь выступает основным юридическим (правообразующим) фактом. Через его посредство устанавливаются, изменяются и прекращаются трудовые правоотношения, т.е. реализуется конституционное право граждан на труд. Договорная форма регулирования характерна в ряде случаев и для других общественных отношений, входящих в предмет трудового права. Так, например, организационно-управленческие отношения в сфере труда получают юридическое оформление в коллективных договорах и соглашениях, договорах арендного подряда, в соглашениях по охране труда и других совместных формах локального нормотворчества, в которых принимают участие работодатель (организация, предприниматель) и трудовой коллектив (либо от его имени — профком).

Главная особенность договорного способа регулирования общественных отношений состоит в том, что установленное на основе договора правовое отношение, как правило, не может быть изменено без взаимного согласия сторон. Например, без взаимного согласия сторон нельзя вносить изменения и дополнения в содержание коллективных договоров и соглашений, изменять и дополнять трудовые договоры (контракты).

Рекомендательный способ регулирования, получивший определенное распространение в условиях перехода экономики страны на рыночные отношения, предполагает принятие норм-рекомендаций, адресованных субъектам общественных отношений, составляющих предмет трудового права. Этот способ характеризует «мягкое» регулирование путем указания на желательное для государства поведение субъектов общественных отношений.

Однако договорный и рекомендательный способы регулирования общественных отношений в сфере труда хотя и получили довольно широкое распространение за последние годы, полностью не исчерпывают характеристику метода трудового права. Дело в том, что оба указанных способа на практике нередко сочетаются с государственно-властным (императивным) способом регулирования. Такое сочетание диктуется необходимостью установления строгого порядка в трудовых отношениях, укрепления трудовой дисциплины, привлечения к ответственности лиц, допускающих правонарушения. Поэтому работодатель (предприниматель, администрация предприятия) наделяется правом применять меры дисциплинарного наказания, привлекать к материальной ответственности, увольнять по определенным в законе основаниям, давать обязательные для работника указания по вопросам качественного выполнения его трудовой функции.

Специфическим признаком метода трудового права является активное участие в регулировании общественных отношений в сфере труда трудовых коллективов и профсоюзных органов. В соответствии с действующим трудовым законодательством РФ трудовой коллектив организации решает вопрос о необходимости заключения с работодателем коллективного договора, рассматривает и утверждает его проект; рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом организации; согласовывает перечень и порядок предоставления работникам организации социальных льгот и поощрений; определяет и регулирует формы и условия деятельности общественных организаций; решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.

На государственных и муниципальных предприятиях, а также на предприятиях, в имуществе которых вклад государства или местного органа государственной власти составляет более 50 процентов, полномочия трудового коллектива осуществляются общим собранием (конференцией) и его выборным органом — советом трудового коллектива (СТК).

Взаимоотношения трудового коллектива с работодателем, охрана труда, социальное развитие, участие работников в прибыли регулируются, помимо законодательства РФ, также уставом организации и коллективным договором.

Статья 29 ТК РФ закрепила общее право профсоюзов представлять интересы своих членов по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам. В связи с этим они, естественно, участвуют в различных общественных отношениях, регулируемых трудовым правом. Так, например, установление условий труда и заработной платы, применение законодательства о труде в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляются с участием профсоюзов. Профессиональные союзы осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда, контролируют жилищно-бытовое обслуживание работников.

Метод трудового права России, наконец, характеризует такой признак, как своеобразие способов защиты трудовых прав работников. Это своеобразие проявляется, прежде всего, в том, что трудовые права работников — главный предмет деятельности профсоюзов, содержание их основной, защитной функции. Действующее законодательство (ст. 370-378 ТК РФ) предоставляет им большие права не только по установлению условий труда, но и по осуществлению контрольно-надзорной деятельности, участию в организации примирительных и согласительных комиссий по разрешению трудовых споров (конфликтов), трудовых арбитражей. Своеобразие заключается в существовании в организациях особых органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров — комиссии по трудовым спорам (КТС), избираемых самими трудовыми коллективами. Индивидуальный трудовой спор может быть рассмотрен в КТС, если работник самостоятельно или с помощью профкома не урегулировал свои разногласия при непосредственных переговорах с работодателем.

Источник

dvorkin

Личный блог и сайт обо всем на свете

Предмет, метод, задачи трудового права

Предмет ТП отвечает на вопрос, какие виды общественных отношений регулируются нормами трудового права. Предметом ТП являются две группы общественных отношений: собственно трудовые отношения и связанные с ними отношения.

Трудовые отношения возникают между работником и нанимателем и характеризуются специфическими чертами, по которым их можно отличить от других видов отношений:

– сторонами трудового отношения являются работник и наниматель; – носят волевой характер, т.к. возникают на основе волеизлияния сторон; – носят личный характер; – строятся на возмездных началах; – касаются выполнения определенного рода работы (квалификация, специальность); – предполагают включение работника в определенную систему организации труда, существующую у нанимателя; – предполагают подчинение работника нанимателю; – предполагают обязательное социальное страхование.

К отношениям, связанным с трудовыми, относятся (ст. 4 ТК):

1) профессиональная подготовка работников на производстве; 2) деятельность профсоюзов и объединений нанимателей; 3) ведение коллективных переговоров; 4) взаимоотношения между работниками (их представителями) и нанимателями; 5) обеспечение занятости; 6) контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде; 7) государственное социальное страхование; 8) рассмотрение трудовых споров.

Метод ТП – это совокупность приемов и способов воздействия через нормы трудового права на определенные общественные отношения. Метод трудового права характеризуется специфическими способами правового регулирования труда:

1. Характером установления норм трудового права и условий труда. Специфичным является сочетание централизованного и локального регулирования трудовых отношений.
2. Сочетанием договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования. Договорный способ – установленное на основе договора отношение, как правило, не может быть изменено без взаимного согласия сторон. Рекомендательный способ регулирования предполагает принятие норм-рекомендаций, адресованных субъектам общественных отношений, составляющих предмет трудового права. Договорный и рекомендательный способы на практике нередко сочетаются с государственно-властным (императивным) способом регулирования (например, в императивном порядке установлены меры дисциплинарных взысканий).
3. Равноправием сторон при заключении трудового договора.
4. Участием работников как самостоятельно, так и через своих представителей (профсоюзы) в правовом регулировании общественных отношений в сфере труда.
5. Способом защиты и обеспечения выполнения трудовых обязанностей.
6. Единством и дифференциацией правового регулирования трудовых отношений. Единство правового регулирования заключается: в единых основных правах и обязанностях работников и нанимателя; в общих нормативных правовых актах, которые распространяются на всех работников.

Задачи ТП являются одной из разновидностей социальных задач общества. Задачами трудового права являются (ст. 2 ТК):

1) регулирование трудовых и связанных с ними отношений; 2) развитие социального партнерства между нанимателями, работниками и органами государственного управления; 3) установление и защита взаимных прав и обязанностей работников и нанимателей.

Функции ТП – это основные направления воздействия его норм на поведение (через сознание, волю) людей в процессе труда для достижения задач и целей данной отрасли. Трудовое право выполняет функции, свойственные всем отраслям права (регулятивная и охранительная), и функции, которые специфичны именно для данной отрасли. В юридической литературе выделяются следующие специфические функции трудового права: – социальная – проявляется в нормах по обеспечению занятости, реализации свободы труда; – защитная – выражается в установлении уровня условий труда, разрешения трудовых споров и т. п.; – хозяйственная, производственная – проявляется в нормах по рациональному использованию трудовых ресурсов, стимулированию качественной и производительной работы и т. д.; – воспитательная – содержится в нормах о поощрениях и ответственности работников; – функция развития производственной демократии выражена в нормах о праве работников на участие в управлении предприятием, о правах и гарантиях деятельности профсоюзов.

Источник