Глава 3. Толкование и реализация права
3.1. Реализация права: понятие и формы.
3.2. Применение как форма реализации права. Стадии правоприменительного
3.3. Понятие правоприменительного акта и его виды.
3.4. Структура правоприменительного акта.
3.5. Толкование права: понятие и виды.
3.6. Способы толкования права.
3.1. Реализация права: понятие и формы.
Конечной целью любого правового акта является реализация положений его правовых норм в конкретных жизненных ситуациях, в практической деятельности.
По характеру действий,обусловленных содержанием правовой нормы, выделяютчетыре формы: соблюдение, исполнение, использование и применение права:
Соблюдениемреализуются запрещающие нормы (соблюдение запретов). Суть этой формы состоит в пассивном воздержании от совершения действий, находящихся под запретом.
Исполнениетребует активных действий, связанных с претворением в жизнь обязывающих предписаний (исполнение обязанностей).
Использованиенаправлено на осуществление правомочий лица, и, следовательно, по его усмотрению здесь может быть как активное, так и пассивное поведение (использование права).
Особое место занимает применение правакак комплексная властная деятельность по реализации правовых норм, сочетающая в себе одновременно разные поведенческие акты. Это своего рода «приложение» общих правовых норм к конкретным обстоятельствам и конкретным лицам. Применением правовых норм занимаются компетентные органы и должностные лица, и только в рамках предоставленных им полномочий. В качестве исключения государство может передавать свои отдельные полномочия общественным органам (например, профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства).
Применение права имеется там, где субъекты правоотношений не могут реализовать свои предусмотренные законом права и обязанности без такого рода посредничества государственных органов. Нельзя самому себе оформить паспорт, назначить пенсию, присвоить очередное воинское звание и т.д. без разрешения компетентного органа, даже если в действительности имеются все предусмотренные законом для этого условия. Таким образом, часть правовых норм реализуется через правоприменение, правоприменительную деятельность, правоприменительные акты.
3.2. Применение как форма реализации права. Стадии правоприменительного процесса.
Применение права – это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью обеспечить адресатам правовых норм реализацию принадлежащих им прав и обязанностей, а также гарантировать контроль за данным процессом.
Выделяют три стадии правоприменительной деятельности.
1) установление фактических обстоятельств дела;
2) установление юридической основы дела;
Единственным основанием для начала процесса применения правовых норм является наступление предусмотренных ими фактических обстоятельств. Поэтому первая стадия правоприменения состоит в установлении юридических фактов и юридических составов (совокупностей различных юридических фактов). Обычно круг обстоятельств, подлежащих установлению, обозначен в законе.
Часто сбор доказательств и предварительное установление фактов являются делом одних лиц, а вынесение решения по делу – других, в этом случае правоприменяющий орган обязан убедиться в достаточностифактов и ихобоснованности.
Целью второй стадии правоприменительного процесса является достижение фактической объективной истины. Установление юридической основы дела включает:
• нахождение нормы, подлежащей применению;
• проверку правильности текста акта, в котором содержится искомая норма;
• проверку подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц;
• уяснение содержания нормы.
Третья стадия – окончательная правовая оценка обстоятельств и принятие (вынесение) решения по делу всегда является делом правоприменителя. Все указанные действия служат одной цели – правильной квалификации фактов, а значит, упрочению законности и правопорядка, поэтому тесно переплетаются в действительности с действиями, составляющими содержание предшествующих стадий.
принятие (вынесение) решения по делу всегда сопровождается изданиемакта правоприменения(правоприменительного акта).
Источник
Толкование права. Понятие, способы, виды, значение
Толкование права – это деятельность субъектов по уяснению и разъяснению смысла (подлинного содержания) правовых норм.
Главной целью толкования является установление подлинного точного смысла и содержания правовой нормы и нормативного акта в целом. При этом толкование, прибавляя новое знание о норме, ни в коей мере не изменяет и не заменяет её. Речь идёт только о разборе, анализе, изучении данной нормы. Немаловажную роль в толковании имеет субъективное начало, поскольку толкование во многом зависит от уровня правосознания, профессионализма, компетентности, культуры толкующих лиц. Толкование связано со всеми способами реализации права. Оно является обязательной стадией правоприменительного процесса. Таким образом, толкование – важнейшее условие правильного понимания и применения норм права.
Толкование включает в себя как разъяснение, так и уяснение, поскольку сначала необходимо понять суть той или иной нормы, уяснить самому её содержание и смысл. Только после этого следует разъяснение, т.е. толкование нормы для других людей. Разъяснение находит внешнее выражение в специальных актах, которые называются акты-толкования или интерпретационные акты.
Юридическая наука выработала определённые способы толкования правовых норм, под которыми понимаются конкретные приёмы, процедуры, технологии, с помощью которых уясняется и разъясняется норма права, устанавливается выраженная в ней воля законодателя – в целях правильного её применения.
Различают следующие способы:
Предполагается анализ нормы права с точки зрения лексико-грамматических, стилистических, морфологических требований, выяснения значения отдельных слов, фраз, выражений, союзов и т.д. Таким образом, выделяется буквальный смысл закона.
Это интерпретация норм права на основе законов логики. Выясняется прежде всего внутренняя (логическая) структура нормы, взаимосвязь трёх её элементов: гипотезы, диспозиции и санкции. Существуют приёмы формальной логики, применяемые с целью достижения подлинного смысла, а именно доведение до абсурда и доказательство от противного.
Это установление смысла правовой нормы в связи с местом, которое она занимает в системе права, а также в зависимости от её «окружения». Это обусловлено системностью самого права, где все нормы тесно взаимосвязаны, расположены в определённом порядке, зависят друг от друга. Здесь упор делается на внешние связи норм права.
Во внимание принимаются те социальные условия, в которых была принята та или иная норма, — не отпали ли эти условия, как изменилась и изменилась ли вообще экономическая и политическая ситуация. Используются материалы, которые были в момент подготовки данного нормативно-правового акта. Важно выяснить, в чём заключалась необходимость принятия данной нормы.
Это толкование специальных юридических терминов, непонятных для основной массы населения.
6) Телеологический (целевой).
Толкование направлено на выяснение тех целей, которые преследовал законодатель, издавая тот или иной нормативно-правовой акт.
Правовые нормы неодинаковы по своему характеру действия, функциональному содержанию. Есть нормы разрешающие и запрещающие, регулятивные и охранительные и т.д. У них разные функции. Это важно иметь ввиду при толковании. Также здесь учитываются тип и механизм, направленность правового регулирования.
Существуют классификации видов толкования по различным основаниям.
Так, толкование по объёму подразделяется на три вида:
1) Буквальное (адекватное) толкование.
Это толкование, при котором словесное выражение нормы права и её действительный смысл совпадают.
2) Ограничительное толкование.
Это толкование, при котором норме права придаётся более узкий смысл, чем это вытекает из буквального текста толкуемой нормы. Например, ст. 57 Конституции: «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы». Но очевидно, что платить обязаны только совершеннолетние, работающие и дееспособные граждане, а не «каждый».
3) Расширительное толкование.
Это такое толкование, когда норме права придаётся более широкий смысл, чем это вытекает из её словесного выражения. Например, ст.6 Конституции говорит о том, что российские граждане обладают на территории РФ равными правами и несут равные обязанности. В то же время ст. 62 говорит, что иностранцы и лица без гражданства на территории РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.
Кроме того, различают виды толкования по субъектам:
1) Официальное толкование.
Это обязательное толкование, дающееся уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами, имеющее юридическое значение.
Оно подразделяется на ряд подвидов:
— нормативное (общее): распространяется на широкий круг субъектов и носит характер общих установок.
— казуальное (индивидуальное): касается определённого факта, дела, поступка; не имеет общеобязательного значения, его цель – разрешение данного уникального случая.
— аутентичное (авторское): исходит от органа или должностного лица, издавшего толкуемый нормативный правовой акт.
— легальное (разрешённое, делегированное): такое толкование официально разрешено, делегировано какому-либо органу со стороны вышестоящей инстанции.
— судебное: осуществляется судебными органами и, прежде всего Верховным Судом РФ, его Пленумом, а также Конституционным Судом РФ.
2) Неофициальное толкование.
Оно исходит от субъектов, деятельность которых не является официальной, государственной. Поэтому такое толкование не имеет юридической силы и никаких правовых последствий не влечёт.
Неофициальное толкование делится на виды:
— профессиональное (компетентное): даётся юристами-профессионалами, т.е. лицами с высшим юридическим образованием, хорошо знающим действующее законодательство и практику его применения. Его ценность – в глубоких знаниях и компетенции толкующих лиц.
В рамках профессионального толкования выделяют ещё доктринальное (научное) толкование, которое даётся учёными, представителями науки. Его ценность – в аргументированности, доказательности. Примером могут послужить комментарии к кодексам, монографии, доклады, содержащие толкование норм права.
— обыденное: это первичный, житейский уровень понимания права, его интерпретация рядовыми гражданами. Оно может быть как верным, так и ошибочным.
Таким образом, акты толкования – один из важнейших видов правовых актов. Их функциональное значение состоит в том, что они призваны способствовать правильной, законной и эффективной реализации права, претворению воли законодателя в жизнь. Хотя эти акты самостоятельного значения не имеют, их роль в механизме правового регулирования очень велика. Без них этот механизм оказался бы ослабленным. Ведь если норма неправильно понята, то за этим последует неправильное её применение.
Источник
Реализация, применение и толкование права
7.1 Понятие, виды и формы непосредственной реализации права
Реализация права– это воплощение предписаний правовых норм в жизнь в фактической деятельности субъекта. Правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, а противоправное – нарушает ее. В литературе классификация форм реализации права проводится по различным основаниям.
В зависимости от юридического положения правореализующего субъекта выделяют два вида реализацииправа:
• простая (непосредственная)реализация – осуществляется физическими и юридическими лицами без вмешательства государственных органов;
• сложная (правоприменительная)реализация – осуществляется в виде государственно-властной деятельности компетентных государственных органов и сопровождается вынесением акта применения права.
Непосредственная реализацияправа в свою очередь подразделяется на триформы (в зависимости от правореализующих действий и виду реализуемых юридических норм):
• использованиенорм права — состоит в реализации субъективных прав, т. е. в осуществлении субъектами своих прав, предусмотренных управомочивающими нормами права;
• исполнениенорм права – состоит в реализации юридических обязанностей, т. е. в обязательном совершении активных положительных действий, предусмотренных обязывающими нормами права;
• соблюдениенорм права – состоит в реализации юридических запретов, т. е. обязанностей пассивного типа, когда лицо воздерживается от совершения действий, предусмотренных запрещающими нормами права.
Нормы права могут быть реализованы:
• посредством создания (изменения или прекращения) правоотношений.
Вне правоотношений реализация права может осуществляться в виде воздержаний от действий, запрещенных правом. В большинстве случаев соблюдение запретов происходит незаметно, обычно не фиксировано. Именно поэтому его юридический характер ярко не проявляется. Кроме этого, вне правоотношений нормы права могут реализовываться в форме активных действий по реализации прав и исполнению юридических запретов. Специфика этой формы реализации в том, что все правореализующие действия прямо исходят из нормативного акта и не вызывают никаких юридически значимых последствий.
Реализация права посредством правоотношений,в свою очередь (в зависимости от правового положения субъектов), может быть подразделена на две группы:
• гражданско-правовая форма– в этом случае правоотношения возникают между субъектами, находящимися в равном положении, не подчиненными друг другу. Сторонами таких правоотношений являются граждане, частные фирмы, кооперативы, общественные организации, которые заключают различного рода договоры, сделки, а также государственные организации, однако не в качестве органов, наделенных властными полномочиями, а как участвующие в хозяйственном обороте юридические лица. В данном случае они, выполняя хозяйственные функции, находятся в равном юридическом положении с теми лицами и организациями, которые вступают с ними в правоотношения, заключают с ними договоры.
• административно-правовая форма– в этом случае правоотношения возникают между субъектами, где одна сторона имеет специальные властные полномочия, т. е. стороны находятся в юридически неравном, соподчиненном положении. В правоотношениях подобного рода участвует государственный орган или должностное лицо, а также любой другой орган по специальному уполномочию государства, в результате возникают отношения власти подчинения.
По субъектному составу выделяют следующие формы реализации права:
• индивидуальная форма (например, составление завещания, оплата проезда);
• коллективная форма (например, заключение коллективного договора между администрацией предприятия и трудовым коллективом).
По внешнему проявлению выделяются:
• активная форма (например, исполнение обязанности по уплате налогов, использование права заключить сделку);
• пассивная форма (соблюдение всевозможных правовых запретов, когда требуется воздерживаться от определенных действий).
По методу воздействия выделяют:
• добровольное осуществление права;
• принудительное осуществление права.
7.2 Понятие применения права. Функции применения права
Применение права– это государственно-властная деятельность компетентных государственных органов (или иных лиц по специальному уполномочию государства), заключающаяся в вынесении индивидуальных конкретных предписаний, направленных на реализацию норм права.
Признаки применения права:
• является государственно-властной деятельностью. Для государственно-властной деятельности характерно:
• их односторонний характер;
• обеспеченность государственным принуждением.
• субъектами правоприменительной деятельности являются компетентные государственные органы, должностные лица, а также иные лица, специально уполномоченные государством;
• с точки зрения содержания применение права представляет собой деятельность, связанную с вынесением индивидуально-конкретных предписаний;
• применение права осуществляется в форме процессуальной деятельности (в специально установленных законом формах).
Случаи применения права:
• когда необходимо ввести контроль государства за установлением отношений, т. е. те ситуации, в которых субъективные права и юридические обязанности не могут возникнуть без вмешательства компетентного государственного органа;
• когда существует спор о праве, т. е. когда имеются препятствия к осуществлению субъективного права или отсутствует добровольное исполнение юридической обязанности (например, когда необходимо истребовать вещь из чужого незаконного владения либо когда разведенный супруг добровольно не выплачивает алименты на содержание ребенка);
• когда необходимо применить меры юридической ответственности.
Функции применения права:
• правонаделительнаяфункция, которая проявляется в предоставлении лицам субъективных прав или наложении на них юридических обязанностей;
• правообеспечительнаяфункция, которая проявляется при неисполнении юридических обязанностей, когда необходимо устранить существующие препятствия и возложить меры юридической ответственности;
• функция индивидуального регулированияобщественных отношений. В рамках этой функции определяются объем и содержание субъективных прав и юридических обязанностей, объем и мера юридической ответственности. Эта функция проявляется только там, где есть возможность усмотрения правоприменителя; правоприменитель осуществляет выбор в пределах, установленных нормой права (т. е. эта функция носит поднормативный характер). Например, выбор конкретного виды и размера наказания из тех; что предусмотрены нормой права.
7.3 Требования и стадии правоприменительного процесса
Требования надлежащего правоприменениятаковы:
1. Обоснованность– означает, что применение норм права должно исходить из всех тех фактических (жизненных) обстоятельств, которые имеются в виду в гипотезе нормы права или предполагаются санкцией, т. е. тех обстоятельств, которые в силу действия нормы права могут и должны влечь возникновение изменение или прекращение данного конкретного правоотношения. Требование обоснованности означает, что:
• должны быть выявлены все относящиеся к делу факты;
• такие факты должны быть тщательно и объективно изучены и признаны достоверными;
• все недоказанные и сомнительные факты должны быть отвергнуты.
2. Законность–означает, что при решении конкретного дела правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права (их совокупности), прямо относящейся к рассматриваемому случаю, строго и неукоснительно следовать ее точному смыслу, действовать в рамках своей компетенции. Помимо материальных требований законности необходимо соблюдать процедурные требования законности, т.е. строго следовать предусмотренному законом порядку рассмотрения дела и вынесения решения, неукоснительно придерживаться установленной формы акта применения права.
3. Целесообразность– проявляется в двух аспектах:
• следование нормативному акту и есть целесообразное решение вопроса, т.к. сам нормативный акт с точки зрения законодателя целесообразен, содержит оптимальные требования по регулированию общественных отношений;
• целесообразность означает соответствие деятельности органов и лиц в рамках закона конкретным условиям места и времени, выбор оптимального пути осуществления нормы права в конкретной жизненной ситуации.
4. Справедливость– означает осознание правильности решения с точки зрения общества и государства, убежденность лица, применяющего право, а также окружающих, в том, что принятое решение согласуется с принципами морали, общечеловеческими ценностями, отвечает потребностям отдельных лиц и их общностей.
5. Эффективность– означает, что результат, достигнутый в процессе применения нормы права, будет максимально полно соответствовать цели, которая ставилась законодателем в норме права. Кроме этого, эффективность предполагает необходимость воплощения в жизнь решения, принятого правоприменительным органом.
Применение права представляет собой не разовое действие, а процесс, протекающий во времени. Для него характерна последовательность совершения определенных действий, которые следуют друг за другом в установленном порядке. Эта поэтапность носит объективно обусловленный характер, не может быть нарушена и позволяет характеризовать применение права как процесс. Группа действий, совершаемых в определенной последовательности и с определенной целью, и составляет стадиюпроцесса применения права.
Выделяют три основных стадииприменения права: установление фактических обстоятельств дела, выбор и анализ нормы права, принятие решения и его документальное оформление. Однако для более полной характеристики правоприменительного процесса необходимо рассмотреть и факультативные стадии, т. к. они указывают на некоторые весьма важные характеристики применения права и раскрывают значимость некоторых требований надлежащего правоприменения.
Стадии применения права:
1. Установление фактических обстоятельств дела.Применять нормы права можно только к конкретным фактическим обстоятельствам, требующим юридического вмешательства. Прежде всего устанавливается круг фактов, необходимых для решения дела. При этом необходимо установить юридическое значение фактов (т. к. некоторые фактические обстоятельства не имеют юридического значения и не повлияют на суть выносимого решения). Исследование фактических обстоятельств чаще всего должно проводиться с помощью определенных юридических средств, в установленных законом формах и порядке. На этой стадии реализуется такое требование правоприменительного процесса, как обоснованность.
2. Выбор и анализ нормы права.На этой стадии осуществляется юридическая квалификация, т. е. решается вопрос о том, какая норма будет положена в основу рассматриваемого дела. На этой стадии реализуется такое требование надлежащего правоприменения как законность.Это стадия подразделяется на несколько подстадий (этапов):
• выбор юридической нормы, которая подлежит применению к данным фактическим обстоятельствам, наиболее соответствует данному случаю, отражает эти обстоятельства в своем содержании (в гипотезе нормы); это собственно юридическая квалификация;
• проверка подлинности и юридической действительности нормы;
• проверка юридического действия нормы с точки зрения временных, пространственных и субъектных пределов действия нормы права;
• толкование нормы права, т. е. прежде всего уяснение подлинного содержания нормы самим правоприменителем, а в необходимых случаях – обращение к актам официального толкования.
3. Вынесение решения и его документальное оформление.На этой стадии достигается цель правоприменительной деятельности. Вынесение решения – это акт, который связывает нормы права с конкретным случаем, властно распространяет на него действие нормы, устанавливающей права и обязанности конкретных субъектов. Именно на этой стадии реализуются такие требования надлежащего применения права, как целесообразность и справедливость.Документальное оформление решения – важнейшее условие его юридической действительности. Нарушение правил оформления правоприменительных актов, несоблюдение требований юридической техники ведет к юридической ничтожности акта, когда он не может применяться и порождать юридических последствий.
4. Доведение содержания решения до сведения заинтересованных лиц.Обнародование решения может осуществляться или сразу после его вынесения, или позже. Необнародованные правоприменительные решения в подавляющем большинстве случаев не могут быть реализованы.
5.Не во всех случаях правоприменительная деятельность заканчивается вынесением решения. Иногда требуется принять меры по проведению этого решения в жизнь. В этом случае мы имеем дело с еще одной – факультативной – стадией применения права: исполнение принятого решения.Эта стадия позволяет провести в жизнь такое требование надлежащего правоприменения как эффективность.
7.4 Акты применения права
Акт применения права– это индивидуальное, государственно-властное веление (предписание), вынесенное в результате решения юридического дела.
Характеристики актов применения права:
• принимаются компетентными органами государства, должностными лицами и уполномоченными общественными организациями;
• носят государственно-властный (обязательный) характер;
• индивидуализируют нормы права применительно к конкретным ситуациям и лицам;
• имеют, как правило, документальную форму;
• выступают юридическими фактами, т. е. влекут возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
• Примерами актов применения права служат решения и приговоры суда, приказы администрации предприятий, учреждений, организаций и т. д.
Виды правоприменительных актов:
По субъектам правоприменения:
• акты органов законодательной власти;
• акты органов исполнительной власти;
• акты органов правосудия;
• акты контрольно-надзорных органов.
По отраслевой принадлежности:
• акты применения норм уголовного права;
• акты применения норм гражданского права;
• акты применения норм других отраслей.
По функциональному признаку:
• указы Президента о награждении, о помиловании;
По способу принятия:
• коллегиальные (например, постановление Государственной Думы о создании согласительной комиссии);
• единоначальные (например, приказ директора предприятия о принятии на работу сотрудника).
По своей структуре акты применения права содержат следующие части:
• вводная часть– эта часть должна содержать наименование акта, название органа, его принявшего, место и время издания акта и т.д.
• описательная часть– в этой части излагается фабула дела, описывается существо вопроса, излагаются обстоятельства, установленные на первой стадии правоприменительного процесса;
• мотивировочная часть– в этой части дается анализ доказательств, их оценка, обосновывается выбор юридических норм, излагаются выводы, сделанные при анализе юридических норм и фактических обстоятельств и т.д.;
• резолютивная часть– в этой части излагается само решение по делу, содержатся конечные выводы, властные веления, адресованные конкретным лицам.
Акт применения права представляет собой официальный документ, следовательно, он должен иметь все атрибуты документа: печати, подписи должностных лиц, в некоторых случаях требуется особое заверение акта. Только при выполнении всех этих условий акт применения права имеет юридическую силу, влечет юридические последствия.
7.5 Пробелы в праве
Иногда возникают ситуации, когда правоприменитель не находит нормы, регулирующей установленные факты. Из этого следуют по меньшей мере два вывода: либо законодатель не считает необходимым регулировать данные обстоятельства и принимать по ним какие-либо решения юридического характера, либо же налицо пробел в праве. Действительный пробел– это отсутствие нормы права (или ее части), регулирующей конкретное общественное отношение, в том случае, когда такое отношение входит в сферу правового регулирования. Пробел в собственном смысле слова имеется, когда с очевидностью можно констатировать, что определенный вопрос входит в сферу правового регулирования, должен решаться юридическими средствами, но конкретное его решение в целом или в какой-то части не предусмотрено или предусмотрено не полностью. Мнимым является пробел, когда определенный вопрос, конкретная сфера общественных отношений не регулируется правом, хотя, по мнению того или иного лица, группы лиц должны быть урегулированы нормами права. Имеется в виду, что законодатель сознательно оставил вопрос открытым с целью предоставить его решение течению времени или на усмотрение практических органов. Сюда же можно отнести случаи, когда правоприменителю предоставляется конкретизировать абстрактные понятия, употребленные в законе (например, закон содержит ссылки на добрые нравы, практику и т. п.).
Пробел в праве– это полное или частичное отсутствие норм, необходимость которых обусловлена развитием общественных отношений потребностями практического решения дел, основными принципами, смыслом и содержанием действующего законодательства.
Можно выделить следующие виды пробелов:
• пробел в позитивном праве – это тот случай, когда нет ни закона, ни подзаконного акта, ни обычая, ни прецедента, ни нормативного договора, которые регулировали бы спорное отношение;
• пробел в нормативно-правовом регулировании – отсутствие норм закона и норм подзаконных актов;
• пробел в законодательстве (в узком и точном смысле этого слова) – отсутствие закона (акта высшего органа государственной власти) вообще;
• пробел в законе – неполное урегулирование вопроса в данном законе. Подобно этому можно говорить о пробелах в иных нормативных актах, обычаях, прецедентах. Как правило, отсутствие или неполнота нормы в данном акте есть и его пробел, и пробел права в целом.
Пробелы в праве объективно возможны, а в некоторых случаях и неизбежны, особенно в первые годы формирования системы права. В условиях же развитой системы законодательства наличие пробелов нежелательно.
Причинамипробелов в праве являются:
• недостатки юридической техники.
Способами преодоленияпробелов являются:
Устранениепробела – это монополия законодателя, только он может устранить пробел, приняв соответствующую норму права.
Восполнениепробела – это часть деятельности правоприменителя, в процессе которой пробел восполняется путем применения по данным обстоятельствам норм права, регулирующих аналогичные обстоятельства.
Средствами восполнения пробелов в этих случаях являются аналогия права, аналогия закона и субсидиарное применение права.
Аналогия права– это такой логический метод применения права, при котором юридическое дело решается исходя из общих начал и смысла законодательства, хотя и не нашедших выражения в конкретной норме.
Аналогия закона– разрешение конкретного дела на основе конкретной нормы конкретного закона, регулирующего сходные общественные отношения.
Условия применения аналогии:
• отсутствие нормы права, регулирующей данный конкретный случай;
• рассматриваемый случай должен находиться в сфере правового регулирования;
• законодатель допускает возможность применения права по аналогии в этой области.
Аналогия права возможна только тогда, когда нет нормы, регулирующей сходные общественные отношения (т.е. если невозможно применить аналогию закона).
Субсидиарноеприменение права – это разрешение конкретного дела на основе привлечения норм права из другой отрасли права.
7.6 Юридическая практика
Юридическая практика– это деятельность по принятию решений правового характера, взятая в единстве с накопленным социально-правовым опытом.
Структура юридической практики– это такое ее строение, расположение основных элементов, которые обеспечивают ей целостность, сохранение объективно необходимых свойств и функций при воздействии на нее разнообразных факторов действительности.
Юридическая практика включает в себя два основных слагаемых:
Юридическая деятельность характеризуется наличием прежде всего субъекта деятельности, объекта и юридических действий.
Объекты практики– это то, на что направлены юридические действия и операции ее субъектов и участников. В качестве объектов выступают материальные и нематериальные блага, общественные отношения и конкретные действия (бездействия) людей, иные предметы и явления, включенные в соответствующий юридический процесс и служащие удовлетворению общественных и личных потребностей и интересов.
Субъекты и участникипрактической деятельности – это ее носители, лица, осуществляющие юридическую деятельность.
Юридические действия– это внешневыраженные, социально-преобразующие и влекущие определенные правовые последствия акты субъектов и участников (например, подпись документа). Совокупность взаимосвязанных между собой юридических действий, объединенных локальной целью, составляют операцию.
Юридический опытявляется весьма важным элементом юридической практики, поэтому остановимся на нем подробнее. Юридический опыт может отражать как совокупный итог всей практической деятельности, так и отдельные ее моменты.
Составными элементами социально правового опыта являются правоположения.
Правоположения– это достаточно устоявшиеся, выработанные в ходе многолетней практики предписания общего характера, которые аккумулируют социально ценные и стабильные фрагменты (стороны, аспекты) той или иной практической деятельности. Правоположения бывают:
• правотворческими и правоприменительными;
• распорядительными и разъяснительными;
• судебными и нотариальными;
• регулятивными и охранительными;
• обязательными и рекомендательными.
Общими чертами всех правоположений являются:
• реальное, относительно самостоятельное действие.
По своему содержанию любое правоположение есть официальное веление правоприменяющего органа относительно понимания и использования права в связи с возникновением определенной жизненной ситуации, подпадающей под действие закона.
Наиболее распространенная внешняя форма (источник) правоположений – решение или приговор суда по конкретному делу, решение арбитражного суда, определения судебных органов второй инстанции, постановления судов надзорной инстанции. Правоположения содержатся в инструкциях Генерального прокурора РФ, в постановлениях (руководящих разъяснениях) Пленумов Верховного Суда РФ.
Для правовой системы общества характерно одновременное функционирование разнообразных типов, видов и подвидов практики.
В зависимости от характера, способов преобразования общественных отношений нужно различать:
• правотворческую – в процессе правотворческой практики формируются нормативно-правовые способы (нормы, принципы и т. п.) воздействия на общественную жизнь;
• правоприменительную (правореализационную) – она представляет собой единство властной деятельности компетентных органов, направленной на вынесение индивидуально-конкретных предписаний, и выработанного в ходе такой деятельности правового опыта;
• распорядительную – она складывается из распорядительной деятельности управомоченных на то субъектов и накопленного в процессе этой деятельности юридического опыта;
• интерпретационную – ее суть выражается в формулируемых правовых разъяснениях и правоположениях и другие типы практики.
В зависимости от функций практики можно выделить:
• иные типы практики.
Особенность этих типов заключается в том, что изменения общественных отношений возможны здесь с помощью правотворческих, правоприменительных, распорядительных и праворазъяснительных средств и способов.
По субъектам юридическая практика разграничивается, как правило, на:
Функции юридической практики –это целенаправленное влияние юридической практики на общественную жизнь.
По способам воздействия на реальную действительность можно выделить следующие функции практики:
1. Регистрационно-удостоверительнаяфункция предполагает юридическое закрепление существующих и вновь появляющихся общественных отношений, конкретных социальных ситуаций, удостоверение прав и законных интересов, договоров и сделок, имеющих правовое значение и т. д.
2. Регулятивно-ориентационнаяфункция выражается в осуществлении централизованного и автономного, нормативного и индивидуального упорядочения общественных отношений.
3. Правоохранительнаяфункция раскрывается через ее подфункции:
• Правообеспечительная подфункция –одно из важных, но не единственных направлений правоохраны. В данном случае с помощью конкретного типа (вида, подвида) юридической практики создаются определенные условия, предпосылки, средства и способы, обеспечивающие нормальное функционирование общественных отношений, достижение поставленных целей.
• Превентивная подфункция –означает, что юридическая практика является важным каналом общесоциального, специального криминологического и индивидуального предупреждения правонарушений, осуществляемого с помощью правотворческих, правоприменительных, праворазъяснительных, контрольных, распорядительных и других юридических средств и мер.
• Правовосстановительная подфункциясвязана с разработкой и закреплением в законодательном или ином порядке соответствующих мер правовой защиты, отменой неправомерных действий, решений и актов-документов, фактическим и юридическим восстановлением правопорядка, прав и законных интересов граждан и организаций.
• Компенсационная подфункциязаключается в том, что все разновидности юридической практики должны быть нацелены на возмещение любого материального, имущественного или морального вреда (ущерба), который причинен противоправными (а иногда и правомерными) действиями отдельным лицам, социальным группам или обществу в целом.
• Карательная подфункцияюридической практики проявляется в формулировании и закреплении санкций правовых норм, в разъяснении, конкретизации, в применении к правонарушителям таких мер юридического воздействия, которые связаны с лишениями материального, личного, организационного и иного характера.
7.7 Понятие, способы и виды толкование права
Толкование норм права– это деятельность по выявлению подлинной воли законодателя, выраженной в норма права.
Необходимость толкованиянорм права вызывается рядом причин:
• норма права носит общий характер, а применять ее надо к конкретной жизненной ситуации;
• юридические нормы содержат много специальных правовых терминов, оценочных категорий, понятий естественных наук;
• толкование вызывается несовершенством и неадекватным использованием законодательной техники, отсутствием ясного, точного, понятного языка нормативного акта, поэтому некоторые формулировки получаются расплывчатыми, а иногда двусмысленными;
• толкование вызывается несовпадением смысла, который законодатель вложил в норму права, и тем, смыслом, который вытекает из текстуального выражения нормы права;
• толкование вызывается тем, что законодатель нередко при формулировании нормативных правовых актов употребляет выражения «и т. д.», «и т. п.», «иные», «другие».
Значение толкованиянорм права:
• является важным условием эффективной реализации норм права;
• обеспечивает правильное, единообразное понимание и применение права на всей территории страны;
• неправильное истолкование нормы права есть грубое нарушение законности, достаточное основание для отмены или изменения вынесенного решения;
• выступает в качестве активного средства правового воспитания, действенного рычага повышения правовой культуры граждан и должностных лиц;
• способствует установлению пробелов и других изъянов действующего законодательства.
Процесс толкования права включает в себя два этапа:
• Уяснение– обязательный этап толкования права, заключающийся в том, что лицо уясняет содержание норм права для себя.
• Разъяснение– этап толкования, при котором лицо в той или иной форме раскрывает содержание норм права для других.
Способы толкования права– это специальные приемы, правила и средства познания смысла правовых норм, используемые сознательно или интуитивно субъектом для получения ясности относительно правовых велений. Толкование-уяснение достигается при помощи определенных приемов (способов):
• Грамматический(филологический) способ состоит прежде всего в определении смысла отдельных слов, установлении лексической связи между ними (грамматическое толкование). При этом юристу приходится всецело опираться на знание языка, хотя при анализе текста нормы права могут потребоваться специальные юридические знания для определения значения специфических юридических терминов.
• Систематическийспособ состоит в уяснении содержания правовой нормы путем сопоставления ее с иными нормами данной отрасли права, а также с нормами других отраслей, регулирующих это общественное отношение. Связь между нормами права отражает объективно существующую связь регулируемых общественных отношений Поэтому только с учетом этих связей можно понять подлинный смысл каждой из правовых норм.
• Историко-политическийспособ состоит в выяснении историко-общественных условий, тех экономических, социальных, политических и иных факторов, вызвавших к жизни данную правовую норму, а также анализе целей и задач, которые решает государство посредством введения ее в действие. Без историко-политического уяснения содержания правовой нормы создается опасность вынесения таких решений, которые будут формально правильными, а по существу некорректными. Формальное применение закона является одним из грубейших нарушений законности. Применение правовой нормы требует правильного раскрытия ее политического смысла и четкой оценки всех существенных обстоятельств рассматриваемого дела.
• Телеологичексое (целевое) толкованиетесно связано с предыдущим, по сути их можно объединить в единый интеллектуальный акт. Целевое толкование предполагает уяснение целей издания данной нормы для того, чтобы в процессе применения воплотить подлинную волю законодателя. Чаще всего цели правовой нормы формулируются в самом тексте закона в преамбуле или в виде отдельной статьи. В текстах юридических норм часто встречаются относительно определенные формулировки, требующие раскрытия и конкретизации применительно к различным индивидуальным случаям.
• Специально-юридический способ –это исследование технико-юридических средств и приемов изложения воли законодателя, основанное на специальных знаниях юридической науки и прежде всего юридической техники. Специально-юридическое толкование включает ряд приемов:
– нормативное толкование, т. е. такое уяснение воли законодателя, при котором устанавливается нормативность правила поведения;
– конструктивное толкование, т. е. уяснение особенностей юридической конструкции (например, при толковании норм договора важное значение имеет то, какой это договор – купли-продажи или дарения);
– определение отраслевой принадлежности правовых норм,
– терминологическое толкование («неустойка», «штраф», «пеня», «залог», «поручительство» и т. д.).
• Логический способтолкования – это исследование логической структуры отдельных положений нормативного акта. Предмет анализа составляют не сами слова, а совокупность слов и их соотношение между собой. При этом используются различные логические приемы (например, доведение до абсурда).
• Функциональный способтолкования выделяется не всеми авторами. Под ним понимается толкование, опирающееся на факторы и условия, в которых реализуется норма права. Здесь важное значение придается оценочным терминам и выражениям («добросовестность», «уважительная причина», «производственная необходимость», «интересы детей» и т. д.). Этот прием во многом совпадает с историко-политическим.
От толкования-уяснения следует отличать толкование-разъяснение, которое дается компетентным государственным органом, управомоченной на то общественной организацией, отдельными лицами.
Толкование различается по субъектам на:
Официальное толкованиедается специально уполномоченным на то органом и является обязательным с точки зрения следования ему лиц, которым оно адресовано. Официальное толкование в свою очередь (в зависимости от толкующих субъектов) делится на:
• легальное– разъяснение юридической нормы, даваемое уполномоченным на то органом и являющееся в силу этого обязательным для подчиненных органов и должностных лиц. Органами, уполномоченными давать официальное легальное толкование, являются прежде всего Конституционный, Верховный и Высший Арбитражный Суды РФ (они издают соответствующие постановления);
• аутентичное– это официальное разъяснение, исходящее от органа, который установил данную правовую норму.
Кроме этого официальное толкование делится также (в зависимости от степени общности и распространенности издаваемых правоположений) на:
• нормативное(общее) – это разъяснения, имеющие общий характер и обязательные для рассмотрения всех дел определенно категории;
• казуальное(индивидуальное) – это разъяснение, имеющее обязательный характер только для конкретного дела.
Неофициальное толкование– это разъяснения, исходящие от тех или иных лиц, не наделенных официальными полномочиями давать обязательные разъяснения правовых норм; они не имеют юридической силы, и их значение может состоять исключительно в их логической убедительности. Неофициальное толкование, в свою очередь, делится на три вида:
• обыденное– это толкование, даваемое людьми, не имеющими специального образования и исходящее из собственного опыта;
• профессиональное– это толкование, даваемое профессиональными юристами;
• доктринальное(научное) – это толкование, даваемое учеными-юристами.
В зависимости от объема толкование делится на:
• буквальное(адекватное) – это истолкование нормы права в точном соответствии со смыслом текста статьи нормативно-правового акта. В этом случае содержание нормы права соответствует ее словесному выражению;
• расширительное(распространительное) – это случай, когда содержание нормы права шире ее словесного выражения;
• ограничительное –в этом случае содержание нормы права уже ее словесного выражения.
7.8 Акты толкования и их виды
Акты официального толкования (интерпретационные акты) –это правовые акты, принятые компетентными государственными органами и должностными лицами и содержащие разъяснения норм права.
В общем, признаки актов толкования и их отличия от иных правовых актов уже были рассмотрены нами выше. В порядке обобщения можно указать следующие особенностиактов толкования:
• не устанавливают новых норм права, не отменяют и не изменяют действующих юридических норм;
• имеют юридическую силу и практическое значение только в течение срока действия толкуемой нормы;
• содержат указания на то, как следует понимать и применять действующие юридические нормы;
• обладают государственной обязательностью, что обусловлено наличием у издающих их органов государственно-властных полномочий;
• адресуются органам, применяющим право, а не субъектам, действия которых непосредственно регулируются нормой.
Источник
