Поставка автомобильного бензина способ закупки

Как правильно закупать бензин по ФЗ №44

Больше материалов по теме «Ведение бизнеса» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .

Закупка бензина по ФЗ №44 – это процедура, отличающаяся особыми правилами. С 11 апреля 2018 года эти правила были изменены. Рассмотрим детально все аспекты процедуры.

Вопрос: Аукцион на приобретение автомобильного бензина не состоялся (не было подано ни одной заявки). Согласно ч. 4 ст. 71 Закона N 44-ФЗ мы можем использовать любой способ определения поставщика. Однако предмет закупки (бензин) попадает в аукционный перечень. Правильно ли мы понимаем, что в этом случае мы не имеем права заключить контракт по п. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, и нам необходимо проводить повторный аукцион, а в случае, если и он не состоится, то запрос предложений?
Посмотреть ответ

Основная информация

Бензин приобретается заказчиками, в распоряжении у которых есть парк автотранспорта. Закупка должна проводиться на основании ФЗ №44 «О контрактной системе» от 5 апреля 2013 года. Изменения в законе были утверждены Постановлением №19 от 13 января 2014 года.

Вопрос: Заказчик планирует осуществить закупку автомобильного бензина, заключив контракт с единственным поставщиком по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Должен ли заказчик применить положения Постановления Правительства РФ от 13.01.2014 N 19 (далее — Постановление N 19), включив в контракт формулу цены и максимальное значение контракта, или же обязан указать, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта?
Посмотреть ответ

Выбор метода установления поставщика

При подборе метода закупки нужно использовать положения части 2 статьи 59 ФЗ №44. В этом акте указано, что фирма должна организовывать аукцион для продукции и услуг, включенных в перечень Распоряжения №471 от 21 марта 2016 года. Топливо принадлежит к ОКПД 2.19.20.21. Подобная продукция включается в аукционный перечень. А потому заказчик должен осуществлять торги через организацию электронных торгов. Но фирма также может использовать эти методы (часть 2 статьи 59 ФЗ №44):

• Запрос котировок.
• Оформление контракта с одним исполнителем.
• Запрос предложений.

То есть заказчик может приобрести бензин по одному из четырех методов. Следует подобрать наиболее удобную схему.

Формула стоимости бензина

С 2018 года при оформлении бумаг и оформлении контракта нужно предусмотреть условие о максимальной стоимости и используемой при расчете цены формуле. Раньше стоимость бензина в контракте была твердой. То есть ее нельзя было менять в процессе реализации положений договора. Однако теперь на основании части 2 статьи 34 ФЗ №44 это положение изменилось. Если соответствующее положение отсутствует в контракте, он признается незаключенным на основании пункта 1 статьи 432 ГК РФ. Обычно используется эта математическая запись:

Как заказчику при закупках по Закону N 44-ФЗ использовать формулу цены и максимальное значение цены контракта?

Формула обозначает, что стоимость топлива определяется через сложение произведений отпускных стоимостей за единицу поставок. В формуле используются эти значения:

• ЦК – стоимость контракта, которая не может быть больше максимального значения стоимости контракта.
• Цi – отпуская стоимость за единицу продукции в периоде поставки, которая указана в товарной накладной.
• Vi – размеры поставляемой продукции в периоде поставки.
• i – индекс суммирования, составляющий значение (Цi ∙ Vi) за месяц поставки.
• n – заключительное значение, равное значению суммируемых значений за два месяца.

То есть заказчику больше не требуется фиксировать условие о твердой стоимости контракта. Если возникнут расхождения между стоимостью поставки и стоимостью контракта, договорные отношения не разрываются. Компания может использовать альтернативные формулы, которые будут наиболее удобны. Максимальная стоимость контракта устанавливается на основании части 2 статьи 70, части 17 статьи 83, части 2 статьи 83.2 ФЗ №44.

К СВЕДЕНИЮ! При организации закупки следует пользоваться актуальным каталогом продукции, содержащимся в Единой информационной системе.

Внесение существенных положений

Итак, сначала назначаются и проводятся торги. Затем выбирается победитель. С ним оформляется контракт на поставку бензина. На этапе подготовки бумаг, нужных для закупки, требуется внести в документы эти условия:

• Сроки. Здесь нужно прописать те периоды, когда фирме потребуется топливо. Можно установить определенную регулярность поставок.
• Порядок поставки. Заказчик может выбирать один из трех вариантов, которые будут наиболее выгодны: самостоятельный вывоз, поставка за счет исполнителя, использование пластиковой карты.
• Условие о максимальной стоимости контракта. В этом же положении указывается формула, по которой определяется цена.
• Особенности оплаты. Нужно прописать метод, а также порядок оплаты. К примеру, это может быть внесение аванса, платеж с отсрочкой, передача денег по факту поставки.
• Регламент сдачи-приемки товара. Здесь нужно утвердить отгрузочные бумаги и бумаги на бензин (к примеру, это может быть паспорт качества).
• Ответственность за нарушение положений договора. Мера ответственности определяется в зависимости от пожеланий участников контракта.
• Срок действия отношений по контракту. В этом же положении имеет смысл прописать возможность оформления дополнительного контракта.

Все это является существенными условиями контракта. То есть эти положения должны обязательно содержаться в договоре.

Закрытие контракта

Контракт признается выполненным тогда, когда весь литраж бензина, указанный в договоре, был поставлен исполнителем и оплачен заказчиком. Подтверждающими бумагами являются подписанные акты сдачи-приемки. Данные об исполнении контракта и оплаты по нему нужно разместить в Единой системе.

Учет приобретенного топлива выполняется на базе топливных карт. В них фиксируется объем купленного бензина в литрах. Карточки эти предоставляются ответственному сотруднику. Исполнитель должен каждый месяц направлять заказчику счет-фактуру по тратам. К ней прикладывается отчет об истраченном бензине.

Договор закрывается на базе этих бумаг:

• Отчеты лица, ответственного за топливную карту (к ним нужно прикрепить чеки и путевые листы).
• Отчеты о потреблении от исполнителя контракта.
• Товарные накладные, на основании которых отпускается бензин.

Формы всех перечисленных документов не установлены в законодательном порядке. Они могут разрабатываться держателем контракта самостоятельно. Разработанные формы нужно закрепить в учетной политике.

Ответственность

Если в контрактной документации не будут указаны все условия, на заказчика накладывается штраф на основании части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ. Эта статья применяется тогда, когда были выявлены ошибки, допущенные при оформлении закупочных бумаг. Размер штрафа для должностного лица равен 3 000 рублей.

Какие требования можно выставлять при приобретении бензина

Требования, которые можно или нельзя фиксировать в контракте, в законодательстве не перечислены. Однако их можно определить самостоятельно исходя из судебной и деловой практики. Рассмотрим различные ситуации:

• Заказчик указал в контракте требование о том, что АЗС должна располагаться поблизости к исполнителю. Выставлять такое требование возможно в том случае, если это не мешает нормальной конкуренции. Оно актуально в том случае, если заказчик желает сократить траты на поставку ресурса. Близость АЗС к исполнителю позволяет уменьшить траты на перевозку канистр бензина. В контракте можно указать, что станция должна располагаться в рамках определенного диапазона. То есть, заказчик должен зафиксировать определенные географические рамки. Однако перед фиксацией этого положения в договоре нужно проверить, есть ли в очерченных границах другие АЗС. Если они отсутствуют, то требование нельзя вписать в договор. В этом случае положение будет нарушать правило об обязательном наличии конкуренции. Данная ситуация приведена в решении УФАС Краснодара №407-Т/2016 от 9 января 2017 года.
• Заказчик указал в контракте требование о том, что станция должна принадлежать исполнителю. Оно признано незаконным, так как нарушает правило о запрете на ограничение количества участников аукциона. Данная ситуация приведена в постановлении Арбитражного суда №Ф05-1470/2016 от 10 марта 2016 года.

Требования, содержащиеся в контракте, не должны нарушать положения ФЗ №44.

Источник

Инструкция: как закупать бензин и ГСМ по новым правилам

Закупка бензина по 44 ФЗ актуальна для тех заказчиков, в фондах которых имеется автотранспорт. Эта сфера регулируется ПП России № 19 от 13 января 2014 года с учетом последних изменений, которые действуют с 2020 года (ПП № 387 от 31 марта 2018 года).

Допустимые способы отбора исполнителя

Правовые нормы, регулирующие, как покупать бензин по 44 ФЗ, содержатся в ч. 2 ст. 59 Закона о контрактной системе. Выбрать способ закупки поможет специальный регламент, установленный контрактной системой федерального уровня. Если определенные ТРУ занесены в аукционный перечень, приведенный в РП № 471-р от 21 марта 2016 года, то компания-заказчик обязательно должна использовать для них формат электронного аукциона.

Закупка ГСМ по новым правилам обязует участников использовать коды из классификатора ОКПД 2, а именно — 19.20.21 (топливо). Эта позиция включена в аукционный перечень, следовательно, заказчику придется проводить торги в формате электронного аукциона.

Но закупка бензина по 44 ФЗ 2020 года возможна и в другом формате (ч. 2 ст. 59 44-ФЗ):

• запрос котировок;
• заключение сделки с единственным поставщиком;
• запрос предложений в электронном виде.

Как прописать формулу цены

С 11.04.2018 при составлении закупочной документации и заключении сделки с победителем следует обязательно прописывать договоренность о максимальной цене. Должна использоваться и формула цены на бензин 44-ФЗ. Если до этой даты при заказе топлива с кодом 19.20.21 по ОКПД2 указывалось, что цена контракта задается твердо и меняться каким-либо образом в процессе исполнения контрактных обязательств не может, то теперь в документации и самом договоре информация о цене должна прописываться по правилам ч.2 ст. 34 44-ФЗ:

При отсутствии этих сведений в контракте и закупочной документации, договорные отношения будут признаны незаключенными (следует из п. 1 ст. 432 ГК РФ).

По самой понятной и распространенной формулой цены на топливо цена бензина, оплачиваемая заказчиком за обговоренный в контракте период, может рассчитываться как сумма произведений цен отпуска единицы продукции и объемов поставки:

Такая модель удобна для применения, когда предельная стоимость одного литра топлива — величина фиксированная. Закупка ГСМ по 44 ФЗ с последними изменениями предполагает указание в контракте как цены контракта и формулы для ее определения, так и предельной цены за единицу (литр) ГСМ.

Пример расчета по формуле

Заказчик заключил договор на сумму 550 000 руб. Количество закупаемого бензина АИ-95 — 12 000 литров.

Получается, что ПМЦ одного литра — 550 000 / 12 000 = 45,8 руб.

В качестве периода поставки указаны 6 месяцев — январь-июнь 2020 года. По расчетам, за один месяц компания-закупщик использует 2 000 литров топлива. В январе-апреле закупаемый бензин стоил 45,2 руб., а в мае и июне — 45,8 руб. Поэтому стоимость товара по контракту будет такой:

ЦК = 45,2 руб. X 2 000 л. + 45,2 руб. X 2 000 л. + 45,2 руб. X 2 000 л. + 45,2 руб. X 2 000 л. + 45,8 руб. X 2 000 л. + 45,8 руб. X 2 000 л. = 361 600 + 183 200 = 544 800 рублей.

Экономия — 5 200 рублей.

Как прописать НМЦК

НМЦК устанавливается по с ч. 2 ст. 70, ч. 17 ст. 83 и ч. 2 ст. 83.2 44-ФЗ как ценовое предложение победителя процедур. С ним в итоге и заключается сделка.

НМЦК рассчитывают по общему правилу, руководствуясь ст. 22 44-ФЗ.

Заказчики больше не должны прописывать в контракте условие о неизменности цены контракта. При выявлении расхождений между стоимостью поставки и МЦК, текст договора не нужно будет менять.

В ближайшее время начнет действовать ПП № 1074 от 08 сентября 2018 года, в котором ФАС зафиксировал официальную формулу для расчета ГСМ. На текущий момент единой формулы еще нет, и заказчики вправе применять ту, которая им наиболее удобна.

Как работать с каталогом ТРУ

Такой продукт, как топливо, должен закупаться в соответствии с размещенным в ЕИС каталогом товаров, работ, услуг, сокращенно — КТРУ. Этот реестр применяется с 01.04.2018.

Из характеристик в каталоге приводятся только экологический класс и октановое число. Для закупки качественного бензина можно дополнительно прописать, что он должен соответствовать ГОСТ Р 51105-97.

Основанием для применения ГОСТа может выступать необходимость соблюдать единые требования к качеству и безопасности топлива для автомобилей.

В КТРУ приводятся две единицы измерения ГСМ и топлива — это дм3 и литры. Заказчик выбирает одну из них. Недопустимо указывать наименования, значения и характеристики продукции, не зафиксированные в каталоге. За нарушение этого требования грозят штрафные санкции в размере 3 000 руб. на должностное лицо (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП России).

О специальных условиях

Допускается закупка ГСМ у единственного поставщика (согласно п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ). В проекте договора необходимо также прописать специальные условия:

1. Сроки поставки. Это периоды времени, в которые у госзаказчика возникает потребность в поставках топлива.
2. Порядок поставки. Есть три варианта: самовывозом, по топливным картам, за счет исполнителя.
3. Информация о формуле цены и максимальной цены.
4. Как производится оплата: авансированием, перечислением денег по факту поставки либо с отсрочкой.
5. Как будет производиться сдача-приемка продукции. В этом пункте обговариваются отгрузочные документы, а также бумаги, подтверждающие качество топлива (сертификат соответствия и паспорт качества).
6. Ответственность сторон за несоблюдение условий контракта.
7. Сроки действия договора, возможно ли заключение дополнительных соглашений в случае необходимости со стороны заказчика.

Как закрывается контракт

Договор можно считать исполненным к моменту, когда топливо в полном объеме поставлено продавцом и оплачено заказчиком и подписаны двумя сторонами документы сдачи-приемки. Вся информация об оплате и исполнении обязательно должна размещаться в ЕИС.

Учет ГСМ заказчик ведет на основании топливных карт. В этих документах отражают объемы в литрах. Карточки выдаются ответственным сотрудникам. Поставщик раз в месяц направляет заказчику счет-фактуру с информацией о произведенном расходе, а также прикладывает к ней специальный отчет о потреблении.

Для закрытия контракта необходимы документы:

• товарные накладные на отпуск топлива;
• отчеты о потреблении от исполнителя;
• отчеты держателей топливных карт.

В качестве акта приемки можно использовать и чеки от поставщика. Каких-либо унифицированных форм для всех перечисленных документов не предусмотрено, поэтому организации вправе разрабатывать их самостоятельно.

Источник