Последовательность способов фиксирующих информацию ведения системы криминалистической регистрации

Криминалистическая регистрация

Материал из CrimLib.info

Начало формирования уголовной регистрации на строго научной основе было положено в конце ХIХ в. служащим парижской префектуры Альфонсом Бертильоном, с внедрением антропометрического способа регистрации преступников. Примерно в это же время был открыт и дактилоскопический способ регистрации.

В целях учета начинает активно применяться фотография. Постепенно сформировалась уголовная регистрация: осуществлялся учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию.

В настоящее время количество объектов, подвергающихся учету, значительно возросло, существенно изменились и усовершенствовались способы и методы уголовной регистрации, характеризующиеся автоматизацией учетно-регистрационных систем.

Криминалистическая регистрация — это система научно обоснованных положений и осуществляемая на их основе регламентированная законом практическая деятельность правоохранительных органов, связанная со сбором информации в специализированные банки данных и направленная на необходимое и своевременное информационное обеспечение процесса раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Содержание

Основы криминалистической регистрации

Научную основу организации и функционирования криминалистической регистрации составляют: теория идентификации, криминалистическое учение о розыске, криминалистическое учение о признаках, механизме следообразования и фиксации доказательственной информации. Криминалистическая регистрация интегрирует научные положения криминалистической техники: трасологии, габитоскопии, почерковедения, криминалистической фотографии и других разделов криминалистической техники.

С помощью криминалистической регистрации объектов осуществляется их розыск и идентификация путем сравнения признаков зарегистрированных объектов с аналогичными особенностями объектов, проверяемых по учетам. Полученные в результате такого сопоставления сведения могут иметь доказательственное или ориентирующее значение.

Правовую основу криминалистической регистрации составляют:

• Конституция (гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина»),
• Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (ст. 17 предусматривает право полиции на формирование и ведение банков данных о гражданах),
• УПК (ст. 6, 9, 11, 21 и 202),
• Федеральный закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»,
• Закон об ОРД,
• ведомственные подзаконные акты, в частности приказы МВД России, инструкции, наставления (см. приказы МВД России от 10.02.2006 № 70 «Об организации использования экспертных учетов органов внутренних дел Российской Федерации» и от 09.07.2007 № 612дсп «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации»).

Цели криминалистической регистрации

Основными целями криминалистической регистрации являются:

• накопление криминалистически значимой информации для использования в процессе раскрытия, расследования и предупреждения преступлений;
• обеспечение условий идентификации объектов с помощью учетных данных;
• помощь в розыске объектов, данные о которых содержатся в криминалистических учетах;
• предоставление в распоряжение правоохранительных органов справочной и ориентирующей информации.

С помощью существующих учетов можно установить:

• причастность лица к совершению конкретного преступления;
• факт совершения одним лицом нескольких преступлений;
• личность неизвестных граждан или неопознанных трупов;
• применение отдельных предметов в качестве орудия преступления и т.д.

Объекты криминалистической регистрации

К числу объектов криминалистической регистрации относятся:

• определенные категории лиц;
• отпечатки пальцев рук (дактилокарты) лиц, привлеченных к уголовной ответственности;
• пули, гильзы и патроны со следами нарезного огнестрельного оружия, изъятые с мест происшествий и преступлений;
• самодельное (переделанное) оружие и самодельные взрывные устройства;
• нераскрытые преступления — по способу их совершения;
• похищенные и изъятые у преступников вещи, принадлежность которых не установлена;
• орудия, применяемые при совершении преступлений, следы, обнаруженные на месте происшествия;
• поддельные денежные билеты, ценные бумаги и документы;
• микрообъекты (микроволокна, частицы лакокрасочных покрытий, полимеров и металла) и т.д.

Юридическим основанием для постановки на учет живых лиц являются:

а) приговор суда;

б) постановление о привлечении в качестве обвиняемого;

в) постановление дознавателя, следователя или судьи, определение суда об избрании меры пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого;

г) постановление о заведении разыскного дела;

д) постановление об административном правонарушении;

ж) постановление суда (судьи) об административном аресте;

з) постановление о прекращении уголовного дела или об отказе в его возбуждении по нереабилитирующим основаниям;

и) решение суда (судьи) об административном выдворении за пределы Российской Федерации;

к) решение о депортации иностранного гражданина или лиц без гражданства и др.

Основанием для регистрации иных объектов, имеющих отношение к событию преступления, служат протоколы следственных действий и наличие обстоятельств, указывающих на то, что интересующий объект ранее уже подвергался регистрации.

Занесение объекта в базу данных учета осуществляется посредством регистрации индивидуализирующих признаков.

Способы и формы фиксации объектов криминалистической регистрации

В каждом виде учетов имеется своя система учитываемых признаков. При этом применяются специальные и общепринятые способы фиксации информации: а) описательный — письменная фиксация сведений и признаков объекта учета (по демографическим сведениям, по внешним признакам лица, по способу совершения преступления, по приметам похищенного и т.д.); б) фотографический — фиксация признаков объекта по правилам криминалистической фотографии, с использованием видеотехники; в) дактилоскопический — регистрация живых лиц и трупов по отпечаткам пальцев рук; г) коллекционный — собирание и хранение объектов в натуре, как оригиналов, так и сравнительных образцов (например, пуль, гильз, патронов с мест нераскрытых преступлений); д) смешанный — регистрация объектов двумя и более из перечисленных выше способов.

В зависимости от имеющейся регистрационной информации и требований к ее хранению применяются различные формы ведения криминалистического учета. Для регистрации используются четыре основные формы: картотечная, журнальная, коллекционная, в виде баз данных электронно-вычислительных машин (компьютерная).

Классификация учетов

Все учеты органов внутренних дел делятся на две большие группы: криминалистические и другие виды учета. Если вести разделение по вертикали, то в этом случае можно выделить учеты, которые ведутся на федеральном, региональном и местном уровнях.

На федеральном уровне учеты ведутся в Главном информационно-аналитическом центре МВД (ГИАЦ) и Экспертно-криминалистическом центре МВД (ЭКЦ); на региональном — в информационных центрах (ИЦ) и экспертно-криминалистических учреждениях (ЭКУ) МВД республик, УВД и ГУВД краев, областей; на местном ведутся учеты различными подразделениями органов внутренних дел.

Разделение криминалистических учетов по горизонтали может производиться по следующим основаниям:

• основная функция учета;
• содержание сведений, сосредоточенных в учете;
• место сосредоточения учетной информации.

Исходя из указанных критериев классификации, криминалистические учеты выделяются в две группы:

• информационно-поисковые системы, сосредоточенные в информационных центрах МВД России;
• криминалистические учеты в экспертно-криминалистических учреждениях МВД России.

Все централизованные учеты классифицируются по функциональным признакам на три группы:

1) оперативно-справочные учеты содержат краткое (справочное) описание признаков объектов учета. Основное их назначение — проверка наличия установочных сведений об объекте и его местонахождении на момент направления запроса в регистрационный орган. Такими учетами являются: алфавитный и дактилоскопический учеты, учет иностранных граждан, совершивших правонарушения;

2) разыскные учеты выполняют функцию сравнения (сопоставления) не только установочных данных объектов розыска, но и сходных внешних описаний с аналогичными или сходными описаниями, содержащимися в соответствующих банках (учет огнестрельного оружия, похищенных номерных вещей, антиквариата и др.). Это внешне очевидные, зрительно воспринимаемые признаки, выявление и фиксация которых не требует специальных знаний. Такие учеты помогают производить розыск различных категорий предметов и лиц;

3) экспертно-криминалистические учеты регистрируют признаки объектов, выявленные путем специальных исследований или экспертиз (дактилокартотека, следотека, пулегильзотека др.). Основная их функция заключается в диагностировании и идентификации различных объектов по индивидуальным приметам и другим признакам, когда установочные данные неизвестны или скрываются. Объекты данного учета имеют причинно-следственную связь с расследуемым преступлением.

Наряду с централизованными оперативно-справочными, разыскными и экспертно-криминалистическими учетами созданы и постоянно функционируют на региональном и федеральном уровне справочно-вспомогательные учеты, которые регистрируют объекты, не имеющие причинно-следственной связи с событием расследуемого преступления, но содержащие обобщенную информацию о групповой, видовой принадлежности соответствующих объектов, их индивидуализирующих признаках. Регистрационные признаки объектов выявляются зрительно либо с помощью специальных исследований. Они могут быть представлены как натурными объектами (огнестрельное и холодное оружие; боеприпасы, взрывные устройства и др.), так и их копиями (в виде фотоснимков, слепков, оттисков), а также другими источниками криминалистической информации. К таким учетам относятся различные коллекции и картотеки.

Все перечисленные виды учетов, коллекций, картотек, информационно-поисковых систем (ИПС), автоматизированных банков данных (АБД) составляют основу информационно-справочного обеспечения практической деятельности правоохранительных органов.

Главный информационно-аналитический центр и Экспертно-криминалистический центр МВД России, их подразделения на местах в установленном порядке обеспечивают уголовно-правовой, криминалистической, оперативно-справочной, оперативно-разыскной и иной информацией правоохранительные органы России, государства Содружества, а также Национальное центральное бюро Интерпола. По специальным соглашениям информация федеральных учетов может предоставляться международным полицейским организациям

Источник

Тема 10. Криминалистические информационные системы (криминалистическая регистрация)

• 

• 

© 2009- Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации.

Материалы по предмету

Уголовная регистрация (криминалистические учеты)

Одним из важных факторов, определяющих успех и эффективность деятельности но раскрытию, расследованию и предупреждению преступлений, является уровень ее обеспечения криминалистической информацией, характеризующей совершенное (или планируемое) преступление и лиц, к нему причастных.

Любой вид информации, в том числе и криминалистическая, поддается фиксации, хранению и передаче. Следовательно, можно создавать информационные системы, способные выполнять функции хранилищ информации о событиях и явлениях криминального характера, имевших место в прошлом, и выдавать содержащиеся в них данные для решения задач по раскрытию и расследованию совершенного или предупреждению готовящегося преступления.

Такого рода информационно-справочные системы принято называть криминалистическими учетами, т.е. системами регистрации и систематизации признаков определенных объектов в целях решения задач, стоящих перед правоохранительными органами и связанных с раскрытием, расследованием и предупреждением преступлений, а научно разработанную систему правил и методов учета данных о лицах, предметах, иных объектах, имеющих криминалистическое значение и используемых в уголовном процессе с целью выяснения обстоятельств расследуемых событий – уголовной регистрацией.

В основу уголовной регистрации положены признаки, индивидуализирующие проверяемые объекты или определяющие их групповую принадлежность, либо отражающие некоторые иные характеристики, имеющие значение для осуществления оперативно-розыскной деятельности, а также расследования и судебного разбирательства уголовных дел. Сущность уголовной регистрации заключается:

• в определении объектов, подлежащих постановке на учет;
• в определении комплекса общих и частных признаков объектов, взятых на учет;
• в размещении регистрируемых объектов или сведений о них в соответствующих системах криминалистического учета и быстром получении необходимой информации. К числу объектов уголовной регистрации относятся определенные категории лиц: обвиняемые, в отношении которых мерой пресечения избрано содержание под стражей или подписка о невыезде; лица, задержанные в качестве подозреваемых; неизвестные преступники, скрывшиеся с мест преступления; без вести пропавшие; лица, на которых объявлен розыск и др.

Кроме того регистраций подлежат неопознанные трупы; похищенное нарезное огнестрельное оружие; пули и гильзы, обнаруженные на месте происшествия;

похищенные и изъятые у преступников вещи, принадлежность которых не установлена; фальшивые денежные знаки и т.д.

Разнообразие объектов учета привело к многообразию способов и форм их регистрации. Существуют следующие способы регистрации:

• описательный (письменная фиксация сведений, признаков объекта, подлежащего учету);
• дактилоскопический (получение отпечатков папиллярных узоров пальцев рук у живых лиц и неопознанных трупов);
• фотографический (фиксация признаков объекта с помощью средств и методов судебной фотографии);
• коллекционный (собирание и хранение объектов в натуре);
• смешанный (использование перечисленных способов регистрации в различной комбинации),

Формы хранения учетной информации зависят от вида регистрируемого объекта, характера его признаков, используемых в качестве регистрационных, способы отражения этих признаков в регистрационных материалах, и применяемой для обработки техники. Для этих целей используются как локальные автоматизированные информационно-поисковые системы (АИПС), автоматизированные банки данных, так и журналы (списки), картотеки, альбомы (фотоальбомы), коллекции, фонотеки, следотеки и т.д.

Уголовная регистрация непосредственно уголовно-процессуальным законом не регламентируется, а организуется во исполнение требований уголовного закона, возлагающего на органы дознания принятие необходимых оперативно-розыскных мер в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.

Организация, техника ведения и использования уголовной регистрации регламентируется следующими подзаконными нормативными актами правоохранительных органов:

— в органах МВД — приказам Министра внутренних дел РФ №70 от 10.02.2006 «Инструкция по организации формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел РФ»

Осуществляется уголовная регистрация в системе МВД на трех уровнях:

1. гор(рай)отделах внутренних дел;
2. МВД республик, ГУВД (УВД) краев и областей;
3. МВД Российской Федерации.

Последний уровень учета называется централизованным, а два первых — местными. Централизованная регистрация осуществляется Главным информационно- аналитическим центром (ГИАЦ) и Экспертно-криминалистическим центром (ЭКЦ) МВД РФ, местная — информационным центром (ИЦ) и экспертно-криминалистическими отделами (ЭКО) МВД республик, (УВД) краев и областей и специально выделенными инспекторами по учету (ГРОВД).

Виды уголовной регистрации

Система уголовной регистрации включает в себя различные виды криминалистических учетов, имеющих свои структуру, назначение и порядок ведения. В основу того или иного вида учета положены признаки (приметы), по которым можно осуществить розыск и доследующую идентификацию.

Централизованные учеты информационных центров органов внутренних дел являются едиными системами федеральных и региональных (местных) учетов. Они созданы исходя из практических потребностей правоохранительных органов (независимо от их ведомственной принадлежности) для получения такого рода информации, которая помогла бы в раскрытии, расследовании и учете преступлений, их предупреждении, а также розыске преступником, установлении личности неизвестных граждан и принадлежности изъятого имущества.

Централизованные учеты классифицируются по функциональному и объектовым признакам (учеты лиц, преступлений, предметов).

Функциональные учеты разделяются на три группы.

• пофамильный и дактилоскопический учеты осужденных;
• учет иностранных граждан, совершивших преступления, другие правонарушения;
• учет преступлений с участием иностранных граждан;
• учет административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами;
• учет дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали иностранные граждане.

Оперативно-справочные учеты дают пользователям установочные сведения об объекте учета и его местонахождении в момент запроса.

• учет лиц, объявленных в федеральный или местный розыск;
• учет похищенного, изъятого, утраченного и найденного нарезного огнестрельного оружия;
• учет похищенного и бесхозного автотранспорта;
• учет похищенных и изъятых предметов старины и изобразительного искусства (предметов антиквариата);
• учет похищенных номерных вещей и документов общегосударственного обращения.

Розыскные учеты помимо выдачи справочной информации, также сопоставляют между собой установочные данные и сходные внешние описания разных однородных предметов для их диагностики.

• учет квалифицированных и особо опасных преступников;
• учет лиц, без вести пропавших; неизвестных больных и детей;
• учет неопознанных трупов;
• учет преступлений, носящих межгосударственный, межрегиональный или серийный характер или характеризующихся особой жестокостью, или совершенных в отношении детей, народных депутатов, работников правоохранительных органов.

Централизованные криминалистические учеты проводят диагностику и идентификацию объектов по индивидуальным криминалистически значимым признакам. Они ведутся на федеральном (в ГИАЦ) и региональном (в ИЦ МВД республик, ГУВД (УВД), краев и областей) уровнях. Состоят из единой информационно-поисковой системы ФБКИ и РБКИ (Федерального и регионального банков криминалистической информации), автоматизированных банков данных (АБД — Республика, Область). НА федеральном уровне централизованные криминалистические учеты ведутся совместно с централизованными розыскными учетами.

Централизованные экспертно-криминалистические коллекции и картотеки ЭКЦ МВД РФ (федеральные), ЭКО МВД республик, ГУВД (УВД) краев и областей (региональные),

• пулегильзотеки;
• картотеки поддельных денежных знаков и ценных бумаг;
• картотеки поддельных документов, изготовленных полиграфическим образом;
• фонотеки;
• следотеки.

Централизованные коллекции и картотеки предназначены для сбора данных с целью их использования при проведении экспертиз вещественных доказательств.

Выяснение важных обстоятельств дела и проверка, привлекаемых к уголовной ответственности лиц по централизованным учетам МВД осуществляется путем обращения в форме запросов в ИЦ МВД республик, ГУВД (УВД) краев и областей, а при необходимости в ГИАЦ МВД РФ. Запросы оформляются в форме:

• требований;
• дактилоскопических карт на лиц;
• фототаблиц следов пальцев лиц;
• телеграмм и шифрограмм;
• писем-запросов и заданий произвольной формы.

Ответы на запросы используются либо в виде справочного материал, подтверждающего подлинность установленных данных лица, его местонахождение и преступное прошлое, либо в целях идентификации.

При расследовании уголовных дел в отношении военнослужащих следователю военной прокуратуры необходимо направлять запросы как в ИЦ МВД (ГУВД, УВД) и по месту рождения и по месту призыва (поступления на службу), если последние два не совпадают, либо непосредственно в ГИАЦ МВД РФ.

Следователь, направляя запросы в информационные центры и экспертно-криминалистические подразделения (ЭКП) МВД, может получить от них следующую криминалистическую информацию:

1. сведения о личности (данные о проверяемом лице):

• установление действительной фамилии, имени, отчестве, иных подлинных анкетных данных (по пофамильным картотекам и дактилоскопическим картотекам ИЦ МВД (ГУВД, УВД), ГИАЦ МВД РФ);
• привлекалось ли лицо к уголовной ответственности, заключалось ли под стражу, имеет ли судимости (по пофамильным картотекам и дактилоскопическим картотекам ГИАЦ МВД РФ либо ИЦ МВД (ГУВД, УВД) по месту постоянной прописки и месту рождения);
• определение круга лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в определенное время в данной республике (крае, области), с целью установления связей конкретного лица (по пофамильным картотекам ИЦ МВД (ГУВД, УВД) по месту нахождения ПТУ); []
• не является ли данное лицо квалифицированным либо особо опасным преступником, каковы его биографические данные, способы совершения преступлений, предметы преступного посягательства, связи (по подсистеме АИС «Досье», по АБД (республика, область) и ИБД (область), по картотекам ГРОВД);

2. неизвестные больных:

• установление личности неизвестного больного (по дактилоскопическим картотекам ГИАЦ МВД РФ, ИЦ МВД (ГУВД, УВД));
• не состоит ли человек с признаками данного неизвестного больного на учете как без вести пропавшее лицо (по картотекам лиц, пропавших без вести, в ГИАЦ МВД РФ, в ИЦМВД (ГУВД, УВД));

3. неопознанные трупы;

• установление личности неопознанного трупа (по дактилоскопическим картотекам ГИЦ МВД РФ и ИЦ МВД (ГУВД, УВД); по картотекам лиц, пропавших без вести в ГИАЦ МВД РФ и ИЦ МВД (ГУВД, УВД); по АБД (республика, область) и ИБД (область));

4. нераскрытые преступления;

• наличие нераскрытых преступлений, совершенных определенным способом, средствами, определенный предмет посягательства (по картотекам нераскрытых преступлений в ГИАЦ МВД РФ и ИЦ МВД (ГУВД, УВД), по АБД (республика, область) и ИБД (область);

5. огнестрельное нарезное оружие;

• установление принадлежности оружия, не было ли оно похищено, не использовалось ли при совершении одного или нескольких преступлений (по картотекам утраченного и выявленного огнестрельного нарезного оружия в ГИАЦ МВД РФ и ИЦ МВД (ГУВД, УВД), пулегильзотекиЭКЦ МВД РФ иЭКП МВД (ГУВД, УВД).

6. номерные вещи;

• установление принадлежности номерной вещи или ее части, не была ли данная вещь похищена (по картотекам похищенных, неразысканных предметов или их частей, немеющих номера ГИАЦ МВД РФ и ИЦ МВД (ГУВД, УВД));

7. поддельные документы;

• установление места изготовления, конкретного изготовителя, единого источника происхождения (по централизованным коллекциям ЭКЦ МВД РФ и коллекциям ЭКП МВД (ГУВД, УВД));

8. поддельные рецепты на наркотические вещества:

• установление изготовителя, единого источника происхождения (по коллекциям поддельных документов, и рецептов на получение сильнодействующих лекарственных средств и наркотиков в ЭКП МВД (УВД, ГУВД);

9. следы пальцев-рук:

• установление факта оставления проверяемым лицом следов рук на месте происшествия или предметах, наличия следов рук одного лица на нескольких объектах (по картотекам фотоснимков следов рук, изъятых с мест нераскрытых преступлений в ЭКП МВД (ГУВД, УВД));

10. поддельные денежные знаки и ценные бумаги:

• установление места изготовления, изготовителя, способа изготовления (по картотеке поддельных денежных знаков и ценных бумаг ЭКЦ МВД РФ и ЭКП МВД (ГУВД, УВД)).

Запросы о проверке лиц, по оперативно-справочным пофамильным и дактилоскопическим картотекам ИЦ МВД (ГУВД, УВД) исполняются в срок не более 3 рабочих дней, а поступившие почтой — 5 дней. Срочные запросы исполняются в течение суток. В ГИАЦ МВД РФ запросы исполняются в течение 5 рабочих дней, поступившие почтой — 7 рабочих дней, без учета времени пересылки информации. Письменные запросы, обращенные к учету лиц, находящихся в федеральном розыске, исполняются в срок не более суток с момента их регистрации в ГИАЦ МВД РФ и ИЦ МВД (ГУВД, УВД).

Таким образом, правильное и своевременное обращение к данным централизованных учетов, коллекций и картотек, ведущихся в информцентрах и других подразделениях органов внутренних дел позволяет более качественно и оперативно решать задачи по раскрытию и расследованию преступлений.

Вопросы для подготовки к текущему контролю по теме

• Что представляет собой система криминалистической регистрации.
• Какие виды учета существуют в рамках криминалистической регистрации.
• Каковы правовые основания ведения системы криминалистической регистрации.
• Организация уголовной (криминалистической) и оперативно-справочной регистрации (учета) в Российской Федерации.

Источник