3. Гражданско-правовая ответственность как способ защиты гражданских прав
3.1. Общие условия и особенности гражданско-правовой ответственности
Гражданско-правовая ответственность – одна из форм государственного принуждения, связанная с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных экономических отношений юридически равных участников гражданского оборота.
Необходимыми условиями для всех видов гражданско-правой ответственности являются:
Противоправное поведение относится к числу объективных предпосылок гражданско-правой ответственности. Противоправным признается такое поведение, которое нарушает норму права независимо от того, знал или не знал правонарушитель о непремерности своего поведения. Нормами гражданского законодательства установлены различные требования, предъявляемые к поведению участников гражданского оборота. Так, в соответствии со ст.1064 ГК противоправным признается поведение лица, причиняющее вред личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица.
Причинная связь в соответствии с п.1 ст. 393 ГК возмещению подлежат лишь убытки, причиненные противоправным поведением должника. Это означает, что между противоправным поведением должника и возникшими у кредитора убытками должна существовать причинная связь. (Ясно, что между просрочкой поставщика сырья и простоем оборудования и работников покупателя существует причинная связь, а между той же просрочкой поставщика и расходами покупателя по разгрузке поставленного с опозданием товара нет причинной связи, поскольку эти расходы покупатель понес бы и в случае своевременной поставки).
Вина в отличие от противоправного поведения и причинной связи, является субъективным условием гражданско-правой ответственности. Она представляет собой такое психическое отношение лица к своему противоправному поведению, в котором проявляется пренебрежение к интересам общества или отдельных лиц. В соответствии со ст.401 ГК вина может выступать в форме умысла и неосторожности. В свою очередь, неосторожность может проявиться в виде простой или грубой неосторожности. Как субъективное условие гражданско-правой ответственности, вина связана с психическими процессами, происходящими в сознании человека.
Вина в форме умысла имеет место тогда, когда из поведения лица видно, что оно сознательно направлено на правонарушение. В гражданском праве, имеющем дело с нормальными явлениями в сфере гражданского оборота, вина в форме умысла встречается не так часто, как, напр., в уголовном праве. Значительно чаще гражданские правонарушения сопровождаются виной в форме неосторожности. В этих случаях в поведении человека отсутствуют элементы намеренности. Оно не направлено сознательно на правонарушение, но в то же время в поведении человека отсутствует должная внимательность и осмотрительность. (Если пешеход, переходя проезжую часть на желтый свет, допускает простую неосторожность, проявляя известную осмотрительность и внимательность при переходе улицы, то спящий на трамвайных путях граждане — допускает грубую неосторожность, пренебрегая самыми элементарными требованиями внимательности и осмотрительности).
Гражданско-правовая ответственность – одна из форм государственного принуждения, связанная с применением санкций имущественного характера, направленных на восстановление нарушенных прав и стимулирование нормальных экономических отношений юридически равных участников гражданского оборота.
Особенности гражданско-правовой ответственности:
имущественный характер, то есть нарушитель отвечает своим имуществом, а не личностью;
ответственность одного контрагента перед другим (нарушителя перед потерпевшим) — санкции, налагаемые на нарушителя, как правило, взыскиваются в пользу потерпевшего;
компенсационный характер; основная цель гражданско-правовой ответственности — восстановление имущественной сферы потерпевшей стороны;
соответствие размера гражданско-правовой ответственности размеру причиненного вреда или убытков;
равенство участников гражданского оборота при наложении мер гражданско-правовой ответственности. Недопустимо установление каких-либо льгот и преимуществ для отдельных субъектов гражданского права при применении к ним гражданско-правовых санаций.
Виды гражданско-правовой ответственности:
договорная ответственность, которая наступает в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникших из договора. Договором могут быть установлены дополнительные основания наступления гражданско-правовой ответственности, которые не предусмотрены законом;
внедоговорная ответственность, которая наступает в случае причинения вреда или убытков потерпевшему лицом, не состоящим с ним в договорных отношениях (например, причинение вреда имуществу потерпевшего путем совершения преступления).
Если на обязанной стороне выступают несколько лиц, то ответственность может быть:
долевая ответственность, когда каждый должник несет ответственность в определенной установленной законом или договором доле; ответственность признается долевой, если иное не установлено законом или договором (ст.321 ГК);
солидарная ответственность, которая наступает только в случаях, прямо предусмотренных законом или договором (например, при совместном причинении вреда несколькими лицами). Сущность солидарной ответственности в том, что кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга (п.1 ст.323 ГК);
субсидиарная (дополнительная) ответственность субсидиарного должника по обязательству основного. К субсидиарному должнику можно предъявить требование только тогда, когда основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумные сроки ответа на предъявленное требование. Субсидиарная ответственность наступает только в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства (например, субсидиарная ответственность родителей за вред, причиненный несовершеннолетними, достигшими 14 лет).
смешанная ответственность – вред или убытки наступают по вине обеих сторон (ст.404 ГК).
Источник
Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав
II. Понятие гражданско-правовой ответственности
1. Что такое гражданско-правовая ответственность? Ответ на этот вопрос не так прост, как это иногда может показаться. Значительно проще ответить на него применительно к уголовному законодательству. Если какой-либо гражданин совершил преступление, например, украл вещь, допустил хулиганский поступок и т. п., то всем известно, что за это он должен понести наказание в виде лишения свободы, исправительных работ с вычетом определенных сумм из заработной платы, штрафа или в ином виде.
В гражданском праве дело обстоит значительно сложнее. Это объясняется прежде всего тем, что круг отношений, регулируемых гражданским правом, очень широк и разнообразен, и уже это само по себе создает значительную сложность. В самом деле, гражданское законодательство регулирует отношения самые различные: от продажи гражданину разного рода предметов потребления до поставок огромных масс продукции, производимой социалистическими предприятиями; от починки уже поношенного пальто или костюма до строительства огромных заводов, фабрик, электростанций и других сооружений; от перевозки почтовых посылок до транспортировки огромных количеств народнохозяйственных грузов; от займа у товарища нескольких рублей до крупных кредитов, даваемых Госбанком предприятиям и организациям на различные хозяйственные нужды, и т. п. Такая широкая действия гражданского законодательства значительно осложняет и решение вопросов гражданско-правовой ответственности, которые уже по этим причинам не могут решаться однозначно.
Но главное все же заключается не в этом, а в той роли, которую та или иная отрасль права выполняет в обществе.
Гражданское законодательство наряду с имущественным воздействием на нарушителя гражданских прав и обязанностей выполняет и важную созидательную задачу правильной организации имущественных и личных неимущественных связей между участниками гражданского оборота. Можно без преувеличения сказать, что на современном этапе коммунистического строительства именно этот созидательный, организующий момент и составляет главное содержание норм советского гражданского законодательства.
Мы отвлекаемся в данном случае от задач воспитательного характера, которые свойственны любой отрасли советского социалистического права, и намеренно подчеркиваем созидательную функцию норм гражданского права. Это важное обстоятельство. Оно обусловливает тот факт, что в советском гражданском праве не все сводится лишь к гражданско-правовой ответственности. Разнообразие гражданских прав и обязанностей и различие в характере взаимоотношений субъектов в сфере гражданского оборота позволяют использовать широкий арсенал средств разрешения гражданско-правовых споров, средств защиты субъективных гражданских прав и воздействия на лиц, не исполняющих или исполняющих ненадлежащим образом свои обязанности.
Из сказанного можно сделать важный, но лишь предварительный вывод о том, что гражданско-правовая ответственность не единственное, а лишь одно из средств защиты гражданских прав и воздействия на нарушителей обязанностей.
2. Защита гражданских прав и гражданско-правовая ответственность. Чтобы выяснить вопрос о том, что такое гражданско-правовая ответственность, необходимо сначала рассмотреть, каковы те многочисленные правоохранительные средства, которыми может воспользоваться лицо, чьи права и интересы нарушены.
Признавая за гражданами и организациями определенные гражданские права, гражданское законодательство предоставляет управомоченному лицу и необходимые средства для их защиты. Иначе говоря, гражданское законодательство признает за управомоченным лицом право на защиту. Вопрос о правовой природе права на защиту в советской юридической литературе решается по-разному. Мы не будем сейчас вникать в тонкости этих юридических споров, а рассмотрим лишь вопрос о том, что представляет собой это право на защиту с точки зрения его содержания.
Всякое субъективное гражданское право, в том числе и право на защиту, представляет собой меру возможного поведения управомоченного лица. Иначе говоря, право дает возможность его обладателю действовать определенным образом, но в рамках, установленных законом. Поскольку в данном случае речь идет о праве на защиту, то очевидно, что такого рода право должно предоставлять его обладателю возможности правоохранительного порядка.
Каковы эти возможности?
Это, во-первых, возможность самозащиты гражданских прав; во-вто-рых, возможность использовать предоставленные законом меры оперативного воздействия на правонарушителя; и, в-третьих, возможность обратиться к компетентным государственным или общественным органам с требованием применить к правонарушителю меры государственно-принудительного характера.
Под самозащитой гражданских прав понимается совершение управомоченным лицом дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных или имущественных прав и интересов.
К мерам самозащиты гражданских прав и интересов относятся, в частности, меры охраны своего имущества гражданином или организацией. Меры эти могут быть самыми различными — от навеса простого замка, скажем, на гараже до применения различного рода сложнейших сигнальных систем и других приспособлений. Основное требование, которое при этом должно быть строго соблюдено, сводится к тому, что принимаемые меры охраны имущества должны быть дозволены законом.
В жизни, однако, встречаются отдельные случаи, когда в целях охраны имущества отдельные граждане используют недозволенные средства. Практике, например, известен случай, когда собственник огородил свое колючей проволокой, пропустив через нее электрический ток и тем самым создал опасность не только для животных, но и для граждан, которые случайно могли прикоснуться к этому ограждению. Имел место факт, когда такого рода печальные последствия постигли самого собственника. Инженер И. в целях охраны своей автомашины так пристроил в гараже охотничье ружье, что вор при открывании двери должен был получить выстрел в ноги. Придя на следующий день в гараж, открыл дверь и. оказался в больнице.
Одним из способов самозащиты гражданских прав является так называемая необходимая оборона. В целях защиты своих прав и интересов от преступных действий других лиц гражданин вправе активно обороняться. В ряде случаев он не только может, но и должен принимать такого рода меры, например, при защите интересов государства, в целях охраны общественной социалистической собственности и т. п. Необходимая оборона рассматривается как действие правомерное, и причинение вреда в состоянии необходимой обороны не влечет за собой ответственности.
Превышение пределов необходимой обороны. Превышение пределов необходимой обороны может иметь место в случае явного несоответствия средств защиты характеру и опасности нападения, при применении охранительных мер тогда, когда нападение уже окончено и т. п. Превышение пределов необходимой обороны влечет за собой ответственность лица в зависимости от обстоятельств в уголовном или гражданско-правовом порядке.
Вместе с тем в жизни иногда встречаются случаи, когда по внешнему виду обстоятельства сходны с необходимой обороной, тогда как в действительности это совсем иное. Истомин забрался в огород Никитина, чтобы полакомиться клубникой. Заметив его, Никитин выстрелил в него из ружья. Испугавшись, Истомин отбежал к сараю и пытался перелезть через забор. В этот момент Никитин выстрелил еще раз и смертельно ранил Истомина. Рассмотрев это дело, Президиум Верховного суда РСФСР пришел к выводу, что в данном случае нельзя говорить не только о необходимой обороне, но даже о превышении пределов необходимой обороны. Действия Никитина, хотя и были совершены при охране личной собственности, но были настолько общественно опасны, что Президиум признал их преступлением, умышленным убийством.
От самозащиты гражданских прав следует отличать предпринимаемые управомоченным лицом в целях защиты своего права меры оперативного воздействия на правонарушителя.
Под мерами оперативного воздействия понимаются такие юридические средства правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю гражданских прав и обязанностей непосредственно самим управомоченным лицом как стороной в гражданском правоотношении, без обращения за защитой права к компетентным государственным или общественным органам.
Мы уже рассмотрели вопрос о том, что гражданские права и обязанности могут быть различными, в частности, мы говорили о правах вещных и правах обязательственных. Если меры самозащиты применяются главным образом при защите вещных прав, то меры оперативного воздействия неразрывно связаны с обязательственными правоотношениями. Они представляют собой один из видов правовых гарантий, направленных на обеспечение надлежащего исполнения обязательств путем предоставления управомоченной стороне права непосредственного оперативного воздействия на своего неисправного контрагента.
Меры оперативного воздействия кредитора на неисправного должника многочисленны и разнообразны. Но для всех этих мер характерно, что они применяются управомоченным лицом в одностороннем порядке, без обращения в суд, арбитраж или иной орган и как бы являются ответом на ненадлежащее поведение другой стороны.
Рассмотрим некоторые из этих мер. Возьмем, например, случай с ремонтом жилого помещения. Если гражданин проживает в собственном доме, то естественно, что как капитальный ремонт, так и ремонт текущий он должен производить за свой собственный счет. Если же гражданин проживает в доме местного Совета, предприятия или в доме, принадлежащем кому-то на праве личной собственности, то он является нанимателем жилого помещения. Для этих случаев закон (ст. 284 ГК РСФСР) предусматривает правило, что, если иного не установлено законом или договором, капитальный ремонт должен производить наймодатель, а текущий ремонт — наниматель.
Представим себе случай, когда жилое помещение нуждается в капитальном ремонте, а наймодатель его не производит, не выполняет своей обязанности. Если при этом капитальный ремонт является неотложной необходимостью и требует оперативного принятия каких-то мер, то закон предоставляет нанимателю соответствующую меру оперативного воздействия. Часть 2, ст. 284 ГК РСФСР устанавливает, что в этом случае наниматель сам вправе произвести капитальный ремонт, вызванный неотложной необходимостью или предусмотренный договором, и взыскать с наймодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет наемной платы.
Или, например, в практике арбитража иногда встречаются случаи, когда покупатель продукции систематически задерживает ее оплату. Такая задержка в оплате продукции нередко ставит в затруднительное положение поставщика продукции. Чтобы воздействовать на такого неисправного плательщика, Положения о поставках продукции предоставляют поставщику право применить к покупателю более жесткий порядок оплаты продукции. Если покупатель находится в другом городе, то поставщик может потребовать от него выставления аккредитива, с которого будет списывать нужные суммы сразу же после отгрузки продукции. Если же обе стороны находятся в одном городе, то поставщик вправе потребовать предварительной оплаты продукции, до ее отправки покупателю.
Своеобразная мера оперативного воздействия предусмотрена ст. 225 ГК РСФСР, которая устанавливает, что в тех случаях, когда должник просрочил исполнение обязательства и это исполнение утратило интерес для кредитора, последний вправе отказаться от принятия исполнения. Здесь не требуется ни согласия другой стороны, ни обращения в суд или арбитраж. Кредитор в одностороннем порядке может заявить отказ от принятия исполнения. Правда, применительно к социалистическим организациям закон делает на этот счет одну оговорку. Положения о поставках продукции предусматривают, что о своем отказе покупатель должен уведомить поставщика. И то, что поставщик отгрузил в адрес покупателя до получения этого уведомления, последний, несмотря на имевшую место просрочку в поставке продукции, обязан принять и оплатить.
Наконец, третья возможность правоохранительного порядка, которая предоставляется управомоченному лицу, сводится к тому, что он вправе обратиться к компетентным государственным или общественным органам с требованием защиты права. Если при использовании средств самозащиты гражданских прав и при применении мер оперативного воздействия лицо, чьи права и интересы нарушены, непосредственно само применяет определенный способ защиты права, то в последнем случае оно прибегает к помощи государственных и общественных органов, которые в силу закона компетентны решить тот или иной вопрос.
Какие государственные и общественные органы осуществляют защиту гражданских прав? Раньше уже отмечалось, что одной из особенностей гражданско-правового регулирования является то, что гражданское законодательство ставит участников гражданского оборота в равное, независимое друг от друга положение. Эта особенность определяет и основной критерий организации защиты гражданских прав, который сводится к тому, что споры между находящимися в равном положении участниками гражданского оборота должны разрешаться таким органом, который не связан в административном отношении с одной из сторон. Исходя из этого, ст. 6 Основ гражданского законодательства определяет, что защита гражданских прав осуществляется судом, арбитражем или третейским судом. В этом порядке разрешается подавляющее большинство гражданско-правовых споров.
Однако развитие социалистической демократии на современном этапе коммунистического строительства повлекло за собой значительное повышение роли общественных организаций в коммунистическом строительстве. Расширилась роль общественности и в решении гражданских дел. Часть 2 ст. 6 Основ предусматривает, что в установленных законом случаях защита гражданских прав осуществляется товарищескими судами, профсоюзными и иными общественными организациями. Например, товарищеские суды рассматривают имущественные споры на небольшие суммы, разрешают жилищные и семейные конфликты, рассматривают некоторые дела, связанные с нарушением общественного порядка; профсоюзные органы на предприятиях решают дела, связанные с возмещением вреда, полученного рабочим или служащим на предприятии.
В некоторых случаях предварительное рассмотрение дела общественностью является обязательным до передачи дела в суд. Так, ст. 333 ГК РСФСР предусматривает, что вопрос о выселении граждан, которые допускают систематическое нарушение правил социалистического общежития и создают невозможность совместного с ними проживания в одной квартире или комнате, решается судом лишь тогда, когда в отношении такого правонарушителя были применены меры общественного воздействия.
Наконец, в особо предусмотренных законом случаях защита гражданских прав может осуществляться также и в административном порядке. Так, в административном порядке с санкции прокурора производится выселение граждан, самоуправно занявших жилое помещение, из помещений общежитий, гостиниц и домов, грозящих обвалом. В административном порядке решаются и некоторые гражданско-правовые споры между социалистическими организациями. Например, споры на сумму до 100 руб. рассматриваются не органами государственного арбитража, а вышестоящей организацией должника.
Административный порядок разрешения гражданских споров применяется в редких исключительных случаях и лишь тогда, когда об этом прямо записано в законе. Его использование при решении гражданских дел обусловлено разными причинами, в частности, необходимостью быстрого разрешения дела (например, при выселении из домов, грозящих обвалом), малозначительностью спора (например, споры между социалистическими организациями на сумму до 100 руб.).
Обращение управомоченного лица с требованием защиты права к компетентным государственным или общественным органам практически означает требование применить к правонарушителю меры государственно-принудительного порядка.
Однако меры государственно-принудительного характера, применяемые компетентными государственными или общественными органами к нарушителям гражданских прав и обязанностей, весьма различны. Перечень этих мер дает ст. 6 Основ гражданского законодательства, которая предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется .
Первое, на что следует обратить внимание при изучении ст. 6 Основ, состоит в том, что перечень тех государственно-принудительных мер, которые могут быть применены к нарушителю гражданских прав и обязанностей, не является исчерпывающим. Это видно из последней части приведенного текста ст. 6 Основ, которая говорит и об иных способах защиты гражданских прав, предусмотренных законом. Например, ст. 6 Основ ничего не говорит о таком способе защиты гражданских прав, как раздел имущества в судебном порядке. В жизни встречаются случаи, когда после развода супруги не приходят к соглашению о том, как разделить общее имущество. В этом случае вопрос о разделе имущества решает суд исходя из равенства прав супругов на совместно нажитое имущество, с учетом их трудового участия в его приобретении, необходимости защиты материальных интересов детей, учета профессиональных интересов сторон и т. п.
Или, например, одним из способов защиты гражданских прав, не указанных в ст. 6 Основ, является перевод на сособственника прав и обязанностей покупателя в случае нарушения другим сособственником порядка отчуждения своей доли в общей собственности. Если несколько граждан имеют имущество, например жилой дом, на праве общей долевой собственности и один из них решил продать свою долю, то остальным сособственникам предоставлено преимущественное право на приобретение этой доли перед посторонними покупателями. Статья 120 ГК РСФСР обязывает продавца в этом случае известить всех других сособственников о продаже своей доли постороннему лицу в письменной форме с указанием продажной цены и иных условий. Если же такая продажа имущества состоится без уведомления других сособственников, то любой из них в течение трех месяцев вправе требовать через суд перевода на него прав и обязанностей покупателя на тех же условиях, на которых дом был продан постороннему лицу.
Второй момент, на который необходимо обратить внимание при изучении способов защиты гражданских прав, состоит в том, что различные способы защиты гражданских прав преследуют различные конкретные цели. С этой точки зрения необходимо различать по крайней мере четыре группы способов защиты права.
Первая группа — это меры, имеющие как предупредительное, так и правоохранительное назначение. Сюда относится, в частности, такой способ защиты права, как признание права за тем или иным лицом. Например, ст. 306 ГК РСФСР устанавливает, что право пользования жилым помещением закрепляется за отсутствующим гражданином по общему правилу в течение шести месяцев. Но как быть в случае, когда гражданин отсутствовал более шести месяцев и не проживал на данной площади по уважительной причине?
Часть 2 ст. 306 предусматривает на этот случай особое правило. Если гражданин отсутствовал более шести месяцев, но по уважительным причинам, шестимесячный срок может быть продлен либо непосредственно наймодателем, либо, если по этому поводу возник спор, судом. Вот один из таких случаев. Гражданка П. проживала с сыном в комнате 18 кв. м. Вследствие заболевания душевной болезнью она длительное время находилась на лечении в больнице. За это время произошли большие перемены. Ее сын женился, на этой площади поселилась и его жена, родился ребенок. Через некоторое время сын умер. Выписавшись из больницы после окончания лечения, гр-ка П. пришла в свою квартиру, но ей заявили, что она утратила право на площадь. Тогда она обратилась в суд с иском о признании за ней права на жилую площадь, и суд, учтя, что она отсутствовала по уважительной причине, вынес решение о признании за ней этого права.
Источник
