Политический режим как способ функционирования политической власти

§ 2. Политический режим как способ функционирования политической системы

Дальнейшее рассмотрение политических систем объективно подводит нас к пониманию необходимости определения понятия, позволяющего классифицировать их по функционально-деятельностному показателю. Таким понятием является политический режим.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – это способ функционирования политической системы общества, определяющий характер политической жизни в стране ,отражающий уровень политической свободы и отношения органов власти к правовым основам их деятельности.

Установление того или иного политического режима в конкретной стране зависит от ряда факторов. Основными из них являются:

1. Уровень развития и интенсивность общественно-политических процессов.

2. Структурированность правящей элиты.

3. Состояние отношений между элитой, бюрократией (чиновничьим аппаратом) и гражданами.

4. Развитость общественно-политических традиций, господствующие в обществе политическое сознание и поведение.

Политический режим призван обеспечить:

1. Стабильность политической власти.

2. Управляемость граждан, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений.

3. Достижение целей политики, реализацию интересов властвующей элиты 1( См.: Альбом схем по политологии. Краснодар. Законодательная инициатива. 1995г. С.80.). .

Какие политические режимы существуют в современном мире? Условно можно выделить три основных.

1. Тоталитарный режим (от позднелатинского слова « tjtal » целостность, полнота) порожден специфическими условиями XX столетия. В политический лексикон данное понятие было введено Б. Муссолини в 1925 году для характеристики своего движения. Несколько позже (в конце 20-х годов) английская газета «Таймс» использовала данный термин для характеристики политического строя в СССР. К середине XX столетия относится и период наиболее активного формирования теории тоталитаризма. Основные ее положения изложены в работах Ф. Хайека «Дорога к рабству» (1944 г.) и X. Арендта «Истоки тоталитаризма» (1951 г.), а также К. Фридриха и 3. Бжезинского «Тоталитарная диктатура и ав­тократия» (1956 г.).

Итак, что же представляет собой тоталитарный режим?

Главной его отличительной особенностью является всеобъемлющий контроль со стороны власти над обществом и личностью, подчинение всей общественной жизни коллектив­ным целям и официальной идеологии. Девиз « запрещено всё, кроме того, что прикажут », — наиболее точно характеризует сущность этого режима.

По мнению отдельных — авторов 1( См.: Хайек Ф. Дорога к рабству.// Новый мир.1991г. №7-8.). первоисточники тоталитаризма следует искать в стремлении подчинить все общественные процессы реализации единой коллективной цели, но оставляющей места для индивидуальной свободы. Эти доли достигаются посредством создания жестко централизованной системы экономического и социального планировании. Ее функционирование, в свою очередь, возможно лишь в условиях абсолютной власти и массовой поддержки, что обеспечивается с помощью гипертрофированного роста институтов власти, социального контроля и систематической обработки населения, насаждения единой идеологической веры, а также подавления всякого инакомыслия. Единая сложнейшая государственная машина не допускает индивидуальной свободы граждан, ибо это угрожает всему целому. Ради достижения великой цели, общего блага позволительно использовать любые средства.

Перечисленное выше в большей или меньшей степени присуще всем государствам, в которых имели место тоталитарные режимы. Вместе с тем, существуют и отличия, позволяющие условно разделить их на три группы:

— Коммунистический тоталитаризм представляет собой исторически первую и классическую форму тоталитаризма. Началом его формирования принято считать 1918 год, когда были заложены основы военно-коммунистической системы в нашей стране, достигшей своего совершенства в период «сталинизма».

— Фашизм. Был установлен в Италии в 1922 году и имел целью возрождение величия Римской империи путем твердой государственной власти. Однако, распространить свой контроль на все сферы жизни общества он так и не сумел. Не только в экономической, но даже и в политической жизни итальянский фашизм был несколько ограничен влиянием в обществе короля, аристократии, офицерского корпуса и церкви.

— Национал социализм. Как политический режим утвердился в Германии в 1933 году. Возникнув позже коммунистического тоталитаризма и фашизма он позаимствовал у них все основные черты, характеризующие данный режим, трансформировав их с учетом своей специфики. По аналогии с фашизмом была провозглашена цель — достижение мирового господства арийской paсы. Революционные и социалистические лозунги, формы организации государства и партии и даже обращение — «товарищ» были взяты из опыта советского коммунизма. Однако сменив социальную ориентацию с рабочего класса на германскую нацию в целом они определили тем самым направление своей агрессивности — не против собственных граждан, а против других народов 1(См.: Основы политологии. Москва.: МГУ. 1992г. С. 199.). .

2. Авторитарный режим занимает промежуточное положение между тоталитарным и демократическим. От первого его отличает значительно большая степень свободы, предоставляемой гражданам. От. второго — не ограниченный законами характер власти.

Сущность авторитаризма можно определить как неограниченную власть субъекта, которая не допускает политической оппозиции, но сохраняет автономию личности и общества в других сферах жизни и деятельности. Основным принципом его функционирования является: « разрешено всё, кроме политики ».

От тоталитарного режима авторитаризм отличает следующее:

— наличие четко разработанной единой идеологии не является обязательным;

— отсутствует всеобъемлющий государственный контроль за неполитическими сферами общественной жизни;

— государство допускает самостоятельность и даже инициативу в экономической и социальной сферах, не вмешивается в частную жизнь граждан;

— сила по отношению к населению собственной страны используется в самых крайних случаях.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что вопросы обеспечения собственной безопасности занимают приоритетное место в деятельности авторитарной власти. В случае возникновения и тем более проявления недовольства действиями властей незамедлительно следует существенное ограничение прав и свобод граждан, ужесточение политического курса, если необходимо, то и применение силы.

Подводя итог рассмотрению авторитаризма следует отметить, что данный режим является одним из самых распространенных в историй человечества и может проявляться в различных формах (монархия, республика, военная хунта и т. д.). В современных условиях наиболее часто встречается в регионах хронической политической нестабильности (Африка, Азия и Латинская Америка) и выполняет роль переходного этапа на пути к тоталитаризму (пример — режим Ф. Кастро на Кубе) или демократии (Чили, Южная Корея, Таиланд).

3. Демократический режим основан на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных и общественных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.

Необходимо признать, что идеального демократического режима не существует ни в одном из государств мира. Однако, анализ политической жизни тех стран, которые наиболее приблизились к идеалу позволяет сформулировать рад общих, объединяющих черт:

1. Признание народа источником власти и предоставление ему права формировать представительные органы путем всеобщих равных и прямых выборов при тайном голосовании.

2. Реализация на практике принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, наличие системы «сдержек и противовесов» в отношениях между ними.

3. Реальная многопартийность, наличие в партийной системе политических партий, как стоящих на почве существующего строя, так и отрицающих его, но действующих и рамках Конституции.

4. Принятие политических решений большинством населения при уважении интересов и прав меньшинства.

Основным принципом функционирования демократического режима является: « разрешено всё, кроме того, что запрещено ». Однако мало провозгласить тот или иной режим демократическим. Известно, что даже гитлеровская Германия в своей пропаганде именовала III Рейх демократическим правовым государством. Нужны механизмы, гарантирующие функционирование системы в демократическом режиме. Таковыми являются:

1. Создание системы контроля со стороны гражданского общества за деятельностью государственных органов и аппарата.

2. Ликвидация привилегий, связанных с обладанием властью.

3. Наличие возможностей своевременного и полного политического информирования граждан.

4. Гарантированное право каждого человека на критику властей и любых ее представителей.

Завершая анализ разновидностей политических режимов следует отметить, что в отдельных изданиях делается попытка разделить демократический режим на либеральный и собственно демократический. Первый в таком случае выступает переходной формой от авторитаризма к демократии. Представляется, что данная точка зрения вполне обоснована, но требует углубленного изучения.

Вопросы для повторения и контроля:

Из каких подсистем состоит общество и какое место в структуре общества занимает политическая система?

Раскройте сущность и структуру политической системы общества.

Что представляет собой политическая организация и из каких компонентов она состоит?

В чём сущность политического режима, от каких факторов зависит его установление и что он призван обеспечить?

Какие политические режимы вы знаете?

Проведите сравнительный анализ тоталитарного и авторитарного политических режимов.

В чём особенности демократического политического режима?

Панарин А. С. Политология. Москва.: Проспект. 2001г. ( Раздел №3. Политические системы современности. С.70.).

Политология. Под редакцией Марченко М. Н. Москва.: Зеркало. 2000г. ( Лекция №14. Политическая система общества. С.264.).

Политология. Практикум по курсу. Под редакцией Василика М. А. Москва.: Гардарики. 2000г. ( Тема №7. Политическая система общества. С.91.).

Источник

Виды режимов

О чем эта статья:

9 класс, 10 класс, 11 класс, ЕГЭ/ОГЭ

Определение политического режима

Политический режим — это комплекс методов и средств, через которые реализуется политическая власть. Понятие включает в себя:

• степень участия граждан в принятии управленческих решений государством;
• характер формирования политических институтов;
• объем политических свобод;
• мобильность элит (закрытые или открытые);
• правовой статус личности.

Режим правления — это динамическая (изменяющаяся) сторона политической системы. На основе режима складывается политический климат и возникают суждения по поводу характера организации политического устройства в государстве.

Схожие формы правления способны порождать различные политические режимы.Разберемся, какие факторы их формируют.

Факторы формирования политических режимов

Прежде чем разбираться с понятием и видами режимов власти, нужно понять, какие факторы способствуют их формированию. Например:

• уровень сформированности политической культуры;
• характер политического сознания людей;
• преобладающий тип политического поведения;
• степень развитости общественно-политических традиций;
• особенности политической элиты;
• интенсивность политических процессов;
• преобладающий тип легитимности власти (харизматический, традиционный и рационально-легальный).

Виды политических режимов

Главный критерий выделения типов политических режимов — совокупность прав и свобод, которые предоставляются населению государством.

В учебниках по обществознанию встречаются различные типологии политических режимов. Приведем наиболее общепринятую:

• Демократический — государственная власть создается и действует по принципу подчинения меньшей части населения большей.
• Авторитарный — во главе власти находится одно лицо, государственная власть осуществляется по его произволу, мнение большинства населения не учитывается.
• Тоталитарный — абсолютный контроль государства над всеми областями общественной жизни, подчинение человека власти и господствующей идеологии.
• Переходный — временный режим, формируется вследствие революции или политического переворота.
• Чрезвычайный — временный режим, формируется при стихийных бедствиях природного или техногенного характера.

Рассмотрим три основных вида режимов: тоталитарный, авторитарный, демократический, а также их подвиды.

Тоталитарный режим

Тоталитаризм (от лат. totalis «весь, целый, полный») — это режим полного контроля со стороны государства над всеми сферами жизни общества и каждым человеком посредством прямого вооруженного подписания.

Чаще всего в рамках тоталитарного режима власть реализуется одним человеком либо узкой группой лиц через распространение единой идеологии, пропаганды культа личности вождя или правящей элиты.

Ключевой инструмент власти — террор, который может перерастать в геноцид.

Признаки тоталитарного политического режима:

• тотальный контроль государства над обществом;
• всеобщая концентрация власти в руках правящего меньшинства;
• концепция жесткого полицейского террористического контроля над всеми гражданами;
• политизация общественной жизни;
• однопартийность, отсутствие оппозиции;
• единая идеология общественно-социальной сферы общества;
• стандартизация политической, общественной и духовной жизни;
• идеологизация.

Подвиды тоталитаризма: коммунизм, фашизм, национал-социализм.

Авторитарный режим

Авторитаризм (от лат. auctoritas «власть, влияние») — политический режим, при котором носитель власти провозглашает себя имеющим право на власть.

Это промежуточное звено между тоталитаризмом и демократией. Для авторитаризма характерна неограниченная власть государственного аппарата с элементами принудительных и силовых способов влияния на социальные процессы. В тоже время возможна частная инициатива, рыночная конкуренция, гражданская компонента общества.

Признаки авторитарного политического режима:

• централизация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов;
• значительное ограничение политических прав и свобод граждан;
• отсутствие четкого разграничения ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную;
• имитация многопартийности;
• формирование органов власти производится в соответствии с личными симпатиями политического лидера;
• силовые структуры имеют опосредованное отношение к обществу, т. е. используются исключительно в политических целях;
• командные и административные методы государственного управления, при этом отсутствуют насильственные рычаги давления.

Авторитарное правление может проявляться в таких формах, как:

• Прямое военное правление — для этой формы характерен захват политической власти группой высших офицеров (которые для этого используют армию). Например: «черные полковники» в Греции в середине XX в.
• Теократическое правление — при этой форме государство возглавляет элитарное духовенство. Обычно такое правление формируется на основе харизмы духовного лидера, который и становится главой государства. Например: Иран во времена аятоллы Хомейни.
• Монархическое самодержавие — власть в государстве концентрируется в руках монарха, который обладает всеми властными полномочиями, в том числе законодательными и исполнительными. Например, режимы абсолютной монархии.
• Режим личной власти — это крайняя форма авторитаризма, которая предполагает захват власти и ее удержание одним лицом. Например: власть генерала Пиночета в Чили.

Преимущества авторитарного политического режима: общественный порядок, политическая стабильность, способность мобилизовать общественные ресурсы на выполнение определенных задач.

Недостатки: жесткая централизация власти, аполитичный настрой граждан.

Демократический режим

Демократия (греч. δημοκρατία «народовластие») — политический режим, при котором единственным источником власти является народ. Власть осуществляется по воле и в интересах народа. Проще говоря, под демократией понимают метод коллективного принятия решений с равным воздействием участников на исход процесса.

Выделяют три вида демократии:

Прямая демократия — система, при которой обладающие правом голоса граждане участвуют в принятии решения общественно-политической жизни общества. Такая система возможна в небольших поселениях.

Представительная демократия — система, при которой решение значимых политических, социальных и других вопросов принимают выбранные представители, у которых есть полномочия. Такой вид демократии распространен в современном мире.

Плебисцитарная демократия — система, в которой проект решения вопроса или закона выставляется на голосование. Сейчас такой вид демократии реализуется через референдумы.

Все три вида демократии могут существовать в рамках одного государства в один момент времени.

Главная особенность демократического политического режима заключается в возможности гражданам принимать непосредственное участие в политической жизни государства.

Признаки демократического политического режима:

• народовластие;
• четкое разделение ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную;
• выборность органов государственной власти;
• децентрализация государственной власти;
• политический плюрализм или многопартийность;
• гласность;
• свобода рыночной экономики;
• наличие большого пласта социальных гарантий, реализация прав и свобод человека и гражданина.

Признаки политических режимов

Чтобы вам было легче сравнить и запомнить ключевые признаки политических режимов государства, мы собрали их в таблицу.

Признак

Тоталитаризм

Авторитаризм

Демократия

Участие граждан в выборах органов власти

отсутствует либо имеет формальный характер

ограниченное с допуском отдельных категорий

полное через свободные выборы

Гарантии прав и свобод

Особенности политического лидерства

харизматический правитель с неограниченными полномочиями

сильный лидер с большой властью, если избирается, то набирает подавляющее большинство голосов

глава государства избирается гражданами на демократических выборах

Степень верховенства закона

все зависит от мнения правителя, закон зачастую вторичен

неполная, в ряде сфер (особенно политической) преобладает мнение правителя

полное верховенство закона, правовое государство

Учет интересов меньшинства в процессе принятия управленческих решений

учитываются у отдельных категорий

учитываются и выполняются властью

Политический плюрализм

существует в отношении любых политических сил, не запрещенных законом

Многопартийность

имеет формальный характер

Место СМИ

подчинены и контролируются государством

формально свободны, но реально связаны с государством

независимы от государства, выражают различные мнения, в том числе оппозиционные

Источник