Политическая элита понятия теории функции способы рекрутирования тенденции развития типология

В. Политическая элита: сущность, функции, типология пути формирования

Политическая элита – это немногочислен-ная внутренне сплоченная привилегированная социальная группа, осуществляющая функцию руководства властными отношениями в обще-стве. Элита (от франц. elite – лучшая, отборная, избранная). Политическая элита – это лица, которые непосредственно участвуют в принятии или оказывают существенное влияние на принятие решений, связанных с использованием государственной власти или воздействия на неё.

Понятие политической элиты.

Понятие “элита” и его основные синонимы всегда играли и играют важную роль в гуманистических дисциплинах и особенно в политической науке. Взгляды разделяющие общество на высших и низших, аристократию и простой люд проявляется во времена разложения родового строя. Наиболее последовательными мыслителями обосновавшими элитистские идеи были: Конфуций, Платон, Аристотель, Ницше.

В современной политологии применяется термин “пол.элита”, введенный итальянским исследователем Парето.

Решетников. Пол.элита – организационное меньшинство, контролирующая группа, кот. явл-ся частью класса или соц. слоя и обладает реальной пол. властью, возможностью воздействовать на все функции и пол. действия данного общества.

Мельник. Правящая элита – наиболее авторитетные, влиятельные члены господствующего класса, кот.непосредственно осуществляют политическую власть, обеспечивает руководство государством и общественными делами.

Господствующий класс – соц. группа, владеющая осн. средствами производства и в силу этого, занимающая господствующее положение в обществе.

Характерные черты пол.элиты:

Относительная самостоятельность (автономность) элиты как группы общ-ва

Особое политическое сознание , высокая степень внутренней интегрированности , спаянности, единая, общая воля к действию

Высокий соц. статус

Организаторские способности, управленческий опыт, профессионализм

-Изучение, анализ и отражение в пол.установках интересов различных соц. групп, слоев, наций и других соц. образований

-Выработка пол.идеологии, конституций, законов и доктрин

-Субординация различных групп господствующего класса

-Создание механизмов реализации политических замыслов, формирование механизмов власти (формирование аппарата управления)

-Непосредственное руководство претворением воли класса в жизнь

Формирование политической элиты обусловлено следующими факторами:

1. весьма сложно осуществить руководство политической жизнью, принимать и реализовывать политические решения, если в решении всех вопросов требуется повседневное участие миллионов людей;

2. осуществление управленческой деятельности предполагает наличие профессиональных специальных знаний и соответствующего опыта, которыми обладают не многие;

3. эффективное управление политическими процессами в обществе обязательно предпола-гает принятие и реализацию решений в короткие сроки;

4. стремление руководящего звена управления сохранить и упрочнить свою власть. Т. о., элитарность политики – это естественное состояние общества.

Характерной чертой политической элиты является: сплоченность её членов, которые обладают схожими ценностными ориентирами, общей волей к действию, консолидированностью, четко выраженным групповым сознанием с сильными внутренними связями. В современных концепциях элитаризма правящая элита имеет сложную структуру и включает в себя:

— политическая элита – вершина властной пирамиды, в ее состав входят руководители государства правящих политических партий, члены парламента;

— деловая (экономическая ) элита обладает большим спектром воздействия на политические процессы, субсидируя полити-ческие партии, избирательные компании, лабируя соответствующие законы. В её состав входят крупные собственники, предприниматели, банкиры; — административная (бюрократическая) элита. Высокопоставленные чиновники государственного аппарата, которые по долгу службы должны подготавливать и следить зареализаций управленческих решений; — военная элита состоит из высших армейских чинов, командующих крупными воинскими формированиями; — идеологическая элита – ведущие деятели науки, культуры, руководители средств массовой информации, деятельность которых влияет на формирование общественного мнения в стране.

Источник

46.Политич элиты: понятие, типология, функции и проблемы рекрутирования

Понятие “политическая элита”. В. Парето ввел в научный оборот термин «элита». «Трактате по общей социологии» группу лиц, обладающих высшими показателями в своей области деятельности. Выдвижению людей в элиту способствует наличие у них специфических психологических качеств, например инстинкта комбинаций, умения предвидеть и выражать скрытые влечения масс. существует «контрэлита»- лица, которые по своим психологическим качествам могли бы войти в элиту, но не вошли в нее в силу своего социального положения. Сама элита не является неизменной, а находится в непрерывной трансформации. Когда контрэлита достигает определенных показателей в своем развитии, она занимает место правящей элиты, а бывшая правящая элита, потеряв свои лучшие качества, переходит в неэлиту. Подобный круговорот элит исследователь описал как «закон циркуляции элит».Это определенная группа, слой общества, кот концентрирует в своих руках гос власть и занимает властные посты, управляя обществом. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие гос служащие, профессионально подготовленные к участию в разработке и реализации полит программ, в выработке стратегии общественного развития.

По объему властных функций различают: высшую (непоср окружение президента, премьер-министра, спикера парламента, руководители органов гос власти, ведущих полит партий), среднюю (парламентарии, сенаторы, депутаты, губернаторы, мэры и т д.) и административную (высший слой гос служащих, занимающих высшие позиции в министерствах, департаментах и др органах гос управления) элиты.

Функции политической элиты.

На первом месте стоит стратегическая функция. Ее содержание заключается в разработке стратегии и тактики развития общества, определении полит программы действий.

Коммуникативная функция предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в полит программах интересов и потребностей различных соц групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях.

Организаторская функция. Полит элита во все времена сталкивалась и будет сталкиваться с необходимостью организовывать массы. Среди потенциальных полит элит наиболее эффективными будут те, кот в большей мере способны обеспечить поддержку своих программ массами. Эта функция предусматривает осуществление на практике выработанного курса, воплощение полит решений в жизнь.

Интегративная функция состоит в укреплении стабильности общества, устойчивости его полит и эк систем, в недопущении конфликтов, непримиримых антагонизмов, острых противоречий, деформации полит структур. Важными содержательными элементами этой функции явл: сплочение различных слоев населения, гармонизация их соц интересов, достижение консенсуса, сотрудничества и тесного полит взаимодействия всех сил в обществе.

Механизм формирования политической элиты.

Рекрутир пол элит—процесс вовлечения индивидов и групп в управляющую полит деятельность.

Факторы: социальный тип элиты (унит или плюр, закр/откр); степень потребности в новых членах; интересы и компитентность отбирающих. От более масштабн: стратификация и мобильность.

М-мы рекр—принципы выдвижения в состав элиты. Традиционалистские: родство, землячество, религ/этнич принадлеж, язык, сословный ценз. Конкурентные: образование, профессия, компитентность.

Каналы—пути продвижения инд и групп в высокостатусные группы. Официальные: выборы, назначение, победа в конкурс на занятие должн. Неофиц: принадлежность к «команде», личная преданность. Каналы—соц и полит институт::государственный аппарат, органы местного управления, армию, политические партии, религиозные организации, систему образования.

Гаман-Голутвина, Чирикова, Лапина, Понеделков, Старостин, Гельман, Крыштановская, Дука, Шкаратан

Источник

2.Политическая элита: понятие, теории, типология, функции.

Политическая элита — это небольшая группа людей, занимающая ведущее положение в политической жизни общества — как публичные (президент, премьер — министр, депутаты парламента), так и «теневые» (крупные бизнесмены, мафия, ведущие журналисты).

Основные теории элиты В вопросе о природе элиты и об ее роли в жизни общества политические мыслители делятся на несколько школ или направлений: — Макиавеллистская школа.

— демократическая теория элиты. — Теория плюрализма элит,: — Леволиберальная теория элиты,,

В современной политической науке существуют различные подходы к пониманию сущности и социального предназначения правящей элиты, и в каждой из них присутствует определенная доля истины. Следует признать верными следующие положения: 1) В любом высокоразвитом обществе существует социальное и экономическое неравенство и деление на управляющих и управляемых — это делает неизбежным деление общества на управляющих и управляемых; 2) Шансы различных людей в обществе добиться успеха, сделать политическую или административную карьеру изначально неравны – гораздо легче это сделать это отпрыскам элиты. 3) Поскольку все общество чисто физически и в силу отсутствия специальных знаний не может участвовать в принятии политических решений — их неизбежно принимает ограниченный круг лиц; 4) Социальное и экономическое неравенство сохраняется и при демократии, и далеко не всегда граждане стремятся участвовать в управлении обществом и способны эффективно контролировать власть; 5) Характер и качество правящей элиты неизбежно зависят от уровня развития (экономики, культуры, гражданского самосознания и др.) конкретного общества – ими определяется способность граждан добиться от правящего слоя следования определенным правовым и моральным нормам, реализации общественных, а не собственных корпоративных интересов. К функциям политической элиты традиционно относят: 1) Изучение, анализ и отражение в политических программах и установках интересов различных социальных групп: классов, слоев, наций; 2) Выработку политической идеологии, политических программ и доктрин, конституций, законов; 3) Создание механизма реализации политических замыслов и программ

4) Осуществление управления, разработку и принятие политических решений; 5) Формирование аппарата органов политического управления страной, выдвижение из своей среды политических лидеров.

3.Политическое лидерство: понятие, теории, типология, функции.

Политическое лидерство – это вид политической деятельности, представляющей собой процесс взаимодействия, в ходе которого одни люди (лидеры) знают и выражают потребности и интересы своих последователей и в силу этого обладают престижем и влиянием, а другие (сторонники лидеров) – добровольно отдают им часть своих властных полномочий для осуществления целенаправленного представительства и реализации собственных интересов.

Теория лидерства н. Макиавелли.

Н. Макиавелли сделал вывод, что в основе поведения людей лежат два мо­тива — страх и любовь. Их и должен использовать правитель в первую очередь. При осуществлении власти лучше сочетать оба мотива. Помимо этих двух мотивов поведением людей правит честолю­бие. Оно присуще каждому человеку. Лидеру необходимо знать, кто именно более честолюбив а, следовательно, опаснее для него как пра­вителя.

Технология стабильного лидерства, по Н. Макиавелли, заключается в умелом сочетании средств поощрения и наказания, иначе говоря, использование «политики кнута и пряника».

Источник

ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ, ЕЕ ФУНКЦИИ И СИСТЕМЫ РЕКРУТИРОВАНИЯ.

Политическая элита – это социальная группа, которая занимает наиболее высокие позиции в обществе, обладающая максимальными полномочиями, чтобы влиять на общество, те, кто обладает ресурсами влияния.

Элита – это всегда сплоченное меньшинство. Реальная власть находится в руках элиты. Роль элиты во все времена была определяющей. Элита ведет за собой большинство. Народы живут плохо, если они плохо управляемы, если элита некачественна. Такие общества могут служить источником хаоса, беспорядка. Но может быть и наоборот.

Теория элит сложилась на рубеже 19-20 веков, хотя истоки были в древности. Считается, что классиками были итальянские мыслители В. ПаретоиГ. Моска. Также можно выделить Р. Михельса, М. Вебера.

Тенденции рекрутирования:

-Аристократическая. Элита пополняется из своего круга.

—Демократическая. В элиту входят представители разных социальных групп.

По Моска Критерии отбора в правящий класс:

ü организаторские способности;

ü знание национального характера, ментальности;

ü интеллектуальное и моральное превосходство.

Функции политической элиты:

-Представительство, выражение, защита групповых интересов определенного класса или слоя;

-Выработка и реализация государственной политики в различных сферах общества; Формирование и пропаганда политических ценностей;

-Достижение консенсуса на базе общих ценностей.

Типология элиты:

1. Парето: львы и лисы;

2. Моска:открытые и закрытые (по типам рекрутирования);

3. По типам рекрутирования:

—антрепренерская система. Отбор из различных социальных групп, конкурентная борьба, важны личные качества (западная система);

-система гильдий. Отбор в элиту на основе принадлежности к группе. Личные качества не на первом месте, главнее личная лояльность, преданность.

—система кооптации. Это система назначения руководителей.

—система ротации. Перетекание из одной правящей структуру в другую.

4. По Дойчу: показатели для входа в элиту: доход, профессиональный статус, образование (военная элита, предприниматели).

ТЕОРИИ ПОЛИТИЧЕСКИХ ЭЛИТ.

Политическая элита – это социальная группа, которая занимает наиболее высокие позиции в обществе, обладающая максимальными полномочиями, чтобы влиять на общество, те, кто обладает ресурсами влияния.

Теория элит сложилась на рубеже 19-20 веков, хотя истоки были в древности. Считается, что классиками были итальянские мыслители В. Паретои Г. Моска. Также можно выделить Р. Михельса, М. Вебера.

Классические теории элит:

С точки зрения марксизма роль элит ничтожна. Для марксизма глав-ный субъект истории – народные массы.

В. Парето. Ввел само понятие «элита»;считал, что то, как развивается общество, зависит от правящего меньшинства.

Считал, что люди, обладающие элитарными качествами, получают их по наследству («остатки», резидуи – остаточные качества). Лучший успех у людей со знаниями и психологией. Не все люди с элитарными качествами добиваются руководствующих мест. Элитарные люди, которые не попали в элиту, создают контрэлиту. Процесс замыкания элиты приводит к ее свер-жению. Это явление получило название закона циркуляции элит.

Г. Моска. Написал работу «Основы политической науки». Правящее меньшинство Моска называет политическим классом. Критерии отбора в правящий класс:

 знание национального характера, ментальности;

 интеллектуальное и моральное превосходство.

Этот подход называют организационным. Элита – это меньшинство, которое может управлять и имеет превосходство.

Р. Михельс. Обосновал железный закон олигархии. Он писал, что любая человеческая организация порождает элитарность, так как посты и привилегии закрепляются за определёнными лицами, которые изолируются от других членов группы и стремятся защитить свой статус. организационный подход.

М. Вебер. Предложил модель демократического элитизма. Не при-знавал широкого демократического участия. Должен быть баланс между руководством, элитой и обществом. На этот баланс надо пойти без уступки народу.

Современные теории элит:

1. Меритократический подход. Разработан Парето, а затем Ортего-и-Гассетом, Карлом Мангеймом. Элита – это наиболее сильные, энергичные, способные;личные способности человека.

2. Организационный (институциональный, властный) подход. Лассуэл, Михельс, Моска. Элита – это меньшинство, которое лучше органи-зовано. Источники власти: военная сила, богатство.

3. Технократический подход. Развивали также Бернхем, Дж. Гел-брейт. Власть переходит из рук собственников в руки профессионалов-менеджеров.

4. Плюралистическая теория элит. Во власти несколько элитарных группировок и у каждой своя сфера влияния, каждая выражает интересы определенной группы, каждая страта начинает формировать свою элиту. Элита называется стратархией.

ПОНЯТИЕ, ФУНКЦИИ, ТИПОЛОГИЯ ПОЛИТИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА.

Политическое лидерство – это тип властных отношений, характери-зующийся продолжительным влиянием на группу.

Лидерство есть везде, где есть власть и организация. Лидерство отра-жает исторически сложившуюся потребность людей в организации полити-ческой деятельности. Габриэль Тард —основоположник теории социали-зации. В основе социализации лежит подражание лидеру. Источник про-гресса – это те открытия, которые делаются великими людьми. Масса не способна на воображение. Люди в массе испытывают острую необходимость подчиниться авторитету.

Лидер – это статус, должность, влияние на других людей.

Политический лидер продолжительно влияет на людей и люди при-знают его. Выделяют формальное и неформальное лидерство.

Лидер неформален, он выдви-гается стихийно. Он опирается на авторитет, за ним идут до тех пор, пока у него есть авторитет. Полно-мочия его четко не определены. Ли-дерство носит длительный характер. Основано на личных качествах чело-века. Руководитель формален. Опи-рается на должность. Он может уво-лить кого-то. Полномочия опреде-ляются законам, должностным инст-рукциям.

Функции лидерства:

1. Диагностическая. Умение четко определить характер ситуации;

2. Директивная. Принятие решений; приказания, определение ориентиров.

3. Интегративная. Объединить вокруг себя последователей;

4. Мобилизационная. Мобилизовать ресурсы для исполнения принятых решений.

Типология лидерства.

1.Макиавелли, Парето делили лидеров на львов (сильные и реши-тельные, опираются на силу) и лис (гибкие лидеры, используют пер интриги, уступки).

2.Вебер – традиционное (обычай), харизматическое (вера в особые качества человека) и рационально-легальное (основано на законе) лидерство.

3.Херман – лидер-знаменосец (их отличает собственное видение дей-ствительности. У них есть мечта, ради осуществления которой они нередко стремятся изменить полит. систему); служитель (стремится выступать в роли выразителя интересов своих приверженцев. Например Брежнев); лидер-торговец (для него важна способность убедить. лидерство основывается на взаимоотношениях, которые лидер устанавливает со своими избирателями); лидеры-пожарные (отличаются быстрой реакцией на порождённые ситуацией события и проблемы.) На практике большинство лидеров используют все 4 образа в различном порядке и сочетании.

4. Такер – лидер-реформатор (направляет всю энергию на изменение ситуации в соответствии с идеалом господствующим в данном обществе – Рузвельт, Хрущев); лидер-революционер (предлагает новые идеалы общест-ву, стремится преобразовать общество — Маркс, Ленин, Кастро); лидер-консерватор (отстаивает сохранение сложившихся традиций, норм и моде-лей поведения — Брежнев).

5.Лассуэлл – лидеры агитаторы, организаторы, теоретики.

6. общенациональные, региональные, внутрипартийные и локальные лидеры.

КОНЦЕПЦИИ ЛИДЕРСТВА.

1. Натуралистическая. Лидерство идет от природы. Лидерство есть и в животной среде (вожак всегда более сильная особь);

2. Генетическая. Лидерство передается по наследству. Королем, царем нужно родиться;

3. Теория черт. Предложил Гордон Олпорт. Согласно его теории личность любого человека описывается через характерные типы поведения и мотивы совершаемых поступков. Ли-дерство задается чертами характера, темперамента, интеллекта, воли, умения разбираться в людях, внешней привлекательностью, умением располагать к себе; Качества по Веберу: страсть к делу, чувство ответст-венности, глазометр – умение посмотреть на ситуацию как бы со стороны, чтобы принять продуманное решение.

4. Теория последователей (конституентов). Автор – Стэнфорд. Конституенты – это ближайшие приверженцы, и последователи лидера, и его избиратели. Лидер – выразитель интересов своих последователей. Поэтому лидерство – это выражение интересов группы. Сама группа в этом лидере видит наилучшее выражение своих интересов;

5. Ситуационная теория. Лидер проявляется в конкретной ситуа-ции. Каждая ситуация требует своего лидера;

6. Психологическая теория. Она ориентирована на изучение моти-вов, побуждающих стремиться к лидерству, к власти, а также анализ роли бессознательных факторов, влияющих на лидера. Люди стремятся к ли-дерству, к власти. Фрейд считал лидерство сублимацией либидо. Мотивы бывают разные: и эгоцентрические и социоцентрические.

7. Интегративная теория. Попытка комплексного описания фе-номена лидерства. Компоненты лидерства: индивидуальные черты лидера, ресурсы и инструменты, которыми он располагает, ситуация, в которой он действует.

Источник