По способу организации деятельности возможно следующее деление экологических служб предприятий
Глава 2. Концепция экологического управления
2.5 Организация системы экологического менеджмента на предприятии
Глава 2. КОНЦЕПЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.5 Организация системы экологического менеджмента на предприятии
Организационная структура системы экологического менеджмента зависит от характера хозяйственной деятельности, объемов производства, отраслевой принадлежности и прочих факторов.
По способу организации деятельности возможно следующее деление экологических служб предприятия:
1. Экологическая служба дифференцированного типа, в которой обязанности сотрудников разделены по виду воздействия на объекты природной среды:
- охрана атмосферного воздуха;
- охрана и рациональное использование водных ресурсов;
- охрана объектов природной среды от отходов производства и потребления.
Структура с разделением обязанностей в экологических службах анало-гична структуре государственных органов экологического контроля специали-зация деятельности сотрудников по объектам наблюдения и контроля. Она эффективна для больших предприятий, в которых природоохранное подразде-ление включает более 10 специалистов.
К достоинствам этих служб можно отнести возможность детального изучения природоохранной проблемы в конкретной области деятельности, и осуществления более эффективного управления по отдельным аспектам охра-ны окружающей природной среды (например, в сфере обращения с отхода-ми).
Недостатками службы дифференцированного типа являются:
- отсутствие комплексного подхода при рассмотрении экологических проблем;
- затруднения при необходимости выполнения функций отсутствующего сотрудника из-за изолированности сфер деятельности специалистов;
- сложности при принятии общих природоохранных решений («лебедь, рак да щука»).
К дифференцированному типу относятся также экологические службы, обязанности специалистов в которых разделены по виду технологических операций, существующих на предприятии.
2. Экологическая служба интегрированного типа, в которой сотрудники занимаются решением комплексных проблем по охране окружающей среды и рациональному природопользованию.
Данный тип характерен для малых и средних предприятий. Достоинства экологической службы:
- взаимозаменяемость сотрудников;
- комплексный характер работы при рассмотрении проблем по негативному воздействию на определенный компонент природной среды, при котором учитываются также изменения в других компонентах. Так, при размещении отходов анализируется также вопросы вредного воздействия на атмосферу, рационального использования водных и земельных ресурсов.
Недостатками являются большие объемы работ, приходящихся на одного сотрудника, и, как следствие, выработка менее качественного решения.
3. Экологическая служба смешанного типа, в которой соединены признаки дифференцированного и интегрированного типов. Сотрудники обладают функциями, связанными с комплексной оценкой негативных воздействиями на различные объекты окружающей среды, при этом рассматриваются экологические проблемы не всей хозяйственной деятельности в целом, а отдельных технологических операций.
Следует отметить, что при создании и внедрении экологической службы на любом предприятии учитываются ресурсные возможности компании. Важен комплексный подход к решению природоохранных задач.
В зависимости от значимости природоохранных целей в стратегии развития компании и проработанности ее экологической политики различают следующие виды структурных систем экологического менеджмента.
1. Структура с отсутствием системы экологического менеджмента или отдельных специалистов в области охраны окружающей природной среды. В данном случае решение экологических задач возлагается на какое-либо должностное лицо в качестве дополнительной должностной функции (ответственными за охрану окружающей природной среды на предприятии могут назначаться главный инженер, главный технолог, главный энергетик).
Эффективность такой организационной структуры низкая, так как эти должностные лица в первую очередь выполняют свои непосредственные задачи, а природоохранная деятельность сводится к выполнению формальных требований природоохранного законодательства, например, заполнение необходимой отчетности.
Положительный момент подобной структуры состоит в сохранении существующей организации деятельности предприятия и экономия финансовых ресурсов.
2. Структура, в которой экологическая служба совмещена с другим подразделением. Для структур подобного типа существуют подразделения или отдельные специалисты, занимающиеся вопросами экологического менеджмента. При этом их природоохранные функции совмещаются с другими функциями.
Например, часто происходит совмещение в одном подразделении экологической службы и службы охраны труда или природоохранной службы и службы эксплуатации средозащитного оборудования.
Так, в объединении «Югтрансгаз» природоохранная служба создана на базе технического отдела, которому подчинена лаборатория охраны окружающей среды: природоохранная служба осуществляет производственный контроль природоохранной деятельности всех подразделений. Заместитель начальника этого отдела осуществляет методическое руководство и координацию работ в области охраны окружающей природной среды, а основные экологические функции распределены между различными службами предприятия.
Организационная структура системы экологического менеджмента данного типа характеризуется:
- недостаточным вниманием к экологическим аспектам деятельности предприятия;
- ограниченностью времени и ресурсов для практической реализации природоохранной деятельности;
- большим объемом обязанностей, ограничивающих возможность инициативной деятельности;
- низким авторитетом службы.
3. Структура, в которой экологическая служба (менеджер) выделена в отдельное подразделение (должность).
В этом случае экологическая служба является отдельным подразделе-нием, имеет своего руководителя, однако не обладает достаточным весом в иерархической структуре управления предприятием (среднее управленческое звено).
- возможность комплексного и полного осуществления природоохранных функций;
- более высокий авторитет экологической службы.
Отрицательным моментом является влияние на эффективность деятельности экологической службы подчиненности и места в общей системе производственного менеджмента.
4. Структура, в которой экологическая служба выделена в определенное подразделение с руководителем, равным по статусу заместителю директора предприятия (заместителю главного инженера). Так, некоторые европейские компании ввели должность директора по вопросам экологии с полномочиями члена совета директоров, например, пост вице-президента по вопросам экологии (фирма «Норскгидро»), пост члена совета управляющих (компания «Фольксваген»).
В России ОАО «Газпром» создал специальное управление по технической политике и экологии, в нефтяной компании «ЮКОС» функционирует дирекция охраны окружающей природной среды. Наличие управленческих полномочий у руководителя экологической службы данного типа позволяет комплексно, рационально и полноценно осуществлять экологическую деятельность и обеспечивать эффективное совмещение основных производственных и природоохранных задач при разработке и реализации стратегии хозяйствования.
Подразделение по охране окружающей среды связано с остальными производственными подразделениями и отделами. Эти взаимосвязи определяются нижеперечисленными функциями:
- Разработка планов по охране окружающей природной среды и рациональному природопользованию.
- Организация инженерного обеспечения работ по охране природных объектов.
- Контроль и регулирование качества технологических процессов в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.
- Организация метрологического обеспечения контроля загрязнения природной среды и работы очистных сооружений.
- Организация контроля за экологичностью сырья, материалов, готовой продукции и тары.
- Организация материально-технического обеспечения мероприятий по охране окружающей природной среды.
- Организация технического обслуживания и ремонта средств охраны природной среды.
- Организация учета природоохранных ресурсов.
- Контроль и регулирование выполнения природоохранных мероприятий.
- Оценка и анализ эффективности природоохранной деятельности предприятия.
- Стандартизация норм и требований к экологическим свойствам продукции, технических процессов, попутных побочных продуктов и вторичных материалов.
- Внутрихозяйственный экологический учет и отчетность.
- Организация финансового обеспечения работ по охране окружающей при-родной среды.
- Повышение квалификации работников в природоохранной области.
Таким образом, с экономическими службами (плановый отдел, отдел труда и зарплаты, бухгалтерия, финансовый отдел) взаимодействие природоохранного подразделения осуществляется по вопросам планирования экологических программ, определения эффективности деятельности, расчета и своевременного перечисления платежей за природопользование; учета средств, расходуемых на природоохранные цели.
С техническими отделами (главного конструктора, главного энергетика, главного механика, технический) – по вопросам обеспечения экологическими характеристиками технологий, используемого оборудования, ремонта и обслуживания природоохранного оборудования.
Со службой материально-технического снабжения – проблемами обеспечения оборудованием для очистки и улавливания вредных выбросов, контрольно-измерительной аппаратурой и материалами.
Для эффективного выполнения поставленных задач штат природоохранных служб должен включать эколога, энергетика, технолога и экономиста в количестве, определяемом масштабом предприятия.
При формировании системы экологического менеджмента важно сбалансировать полномочия функциональных руководителей и руководителя экологической службы, так как из-за различия в целях деятельности решения руководителя природоохранного подразделения могут вступить в противоречие с интересами подразделений производства.
Как отмечалось ранее, проблем с субординацией можно избежать при наделении руководителя экологической службы полномочиями заместителя директора.
Источник
Системы экологического управления
2.2 Экологическая служба предприятия
Ключевым звеном в системе экологического управления и менеджмента является экологическая служба предприятия, или в случае небольших производств отдельный квалифицированный специалист (менеджер), уполномоченный решать соответствующие задачи. На практике встречаются четыре основных типа структур систем экологического управления и менеджмента, различающиеся по положению в них экологической службы предприятия или уполномоченного специалиста:
1. Структура с отсутствующей экологической службой или специалистом в области экологического менеджмента.
2. Структура, в которой экологическая служба (должностные обязанности менеджера) совмещена с каким-либо другим подразделением (другими должностными обязанностями) предприятия.
3. Структура, в которой экологическая служба (менеджер) выделена в отдельное подразделение (должность).
4. Структура, в которой экологическая служба выделена в отдельное подразделение с руководителем, равным по рангу заместителю директора предприятия.
Наименее эффективной является структура экологического управления и менеджмента первого типа. Решение производственных экологических задач в данном случае возложено на то или иное должностное лицо в качестве дополнительной нагрузки. Это могут быть главный инженер, главный технолог, главный энергетик и другие. Так как эти должностные лица в первую очередь выполняют свои непосредственные обязанности, то вся природоохранная деятельность сводится ими преимущественно к выполнению формальных требований действующего природоохранительного законодательства, например к заполнению необходимой отчетности.
Для структуры второго типа характерно существование подразделения или отдельного специалиста, занимающегося вопросами экологического управления и менеджмента. При этом их функции (должностные обязанности) совмещены с другими функциями (должностными обязанностями). Например, достаточно часто происходит совмещение в одном подразделении экологической службы и службы охраны труда или совмещение экологической службы и службы эксплуатации средоохранного оборудования. Для систем экологического управления и менеджмента данного типа характерны следующие недостатки:
– недостаточное внимание экологическим аспектам деятельности предприятия;
– ограниченность времени и ресурсов для практической реализации природоохранной деятельности;
– большой объем обязанностей, ограничивающий возможности инициативной деятельности;
– недостаток авторитета экологической службы (специалиста-менеджера).
В третьем типе системы экологического управления и менеджмента экологическая служба (специалист в области экологического менеджмента) выделена в отдельное подразделение предприятия (должность), имеет своего руководителя, но при этом не обладает достаточным весом в иерархической структуре предприятия. Для систем экологического управления и менеджмента третьего типа можно выделить один характерный недостаток, заключающийся в том, что эффективность функционирования экологической службы (специалистаменеджера) зависит от подчиненности и места в общей системе производственного управления и менеджмента. Вместе с тем данный тип структуры экологического управления и менеджмента приобретает существенные достоинства:
– возможность комплексно и полноценно осуществлять экологическую деятельность;
– более высокий авторитет экологической службы (специалиста-менеджера);
– детальное изучение экологических проблем.
Наиболее эффективной и обладающей наибольшими потенциальными возможностями в использовании преимуществ экологического менеджмента является система четвертого типа, в которой экологическая служба выделена в отдельное подразделение, а ее руководитель (специалист-менеджер) по должности в зависимости от размера предприятия равен заместителю директора или заместителю главного инженера. Для таких структур характерны следующие достоинства:
– возможность наиболее комплексно, рационально и полноценно осуществлять экологическую деятельность;
– эффективное совмещение основных производственных и экологических целей и задач на предприятии;
– осуществление разнообразной и экономически эффективной экологической деятельности.
По способу организации деятельности возможно следующее деление экологических служб предприятий:
1. Экологические службы дифференцированного типа, в которых обязанности сотрудников разделены по виду воздействия на окружающую среду. Для большинства служб такого типа можно выделить сотрудников, занятых:
– охраной атмосферного воздуха;
– охраной и рациональным использованием водных ресурсов;
– охраной окружающей среды от отходов производства и потребления;
– охраной и рациональным использованием земельных ресурсов.
Разделение обязанностей в экологических службах такого типа сходно со структурой государственных органов экологического контроля. Подобное разделение обязанностей оправдано для больших предприятий (производственных объединений), на которых экологическая служба включает более 10 человек.
К недостаткам структуры экологических служб этого типа относятся изолированность областей деятельности специалистов и вероятность ситуаций, в которых при невозможности выполнения специалистом по каким-либо причинам своей работы другим специалистам потребуется значительное количество времени, прежде чем они квалифицированно смогут выполнять обязанности отсутствующего сотрудника, а также организационные сложности принятия комплексных природоохранных решений.
Достоинство экологической службы такого типа заключается в том, что можно досконально изучить требования и возможности в определенной области деятельности, осуществлять более эффективное управление и менеджмент, например, в области обращения с отходами производства и потребления и принимать правильные решения.
К описанному типу относятся и экологические службы, обязанности сотрудников в которых разделены по виду технологических операций, существующих на предприятии. Работники таких служб занимаются экологическими вопросами, связанными с конкретной технологической операцией.
2. Экологические службы интегрированного типа. Сотрудники экологической службы такого типа в составе подразделения, отвечающего за природоохранную деятельность на предприятии, вместе выполняют работы, связанные с охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов. Такой тип структуры экологической службы предприятия достаточно распространен для средних и мелких предприятий.
Достоинства экологических служб подобного типа:
– взаимозаменяемость сотрудников (в случае отсутствия кого-либо из сотрудников другие специалисты могут успешно выполнить его обязанности);
– комплексный характер работ (при рассмотрении вопросов, связанных с одним видом воздействия на окружающую среду, учитываются и остальные аспекты такого воздействия. Так, например, при разработке обоснования лимитов размещения отходов важными являются не только знания и навыки в данной области, но и в области воздействия на атмосферный воздух, рационального использования водных и земельных ресурсов);
– разработка правильной экологической политики, определение комплексных целей и задач предприятия в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
– наиболее эффективное управление охраной окружающей среды и рациональным использованием природных ресурсов; такое управление можно осуществлять только при комплексном подходе в определении экологической политики и стратегии, целей и задач.
3. Экологические службы смешанного типа. Сотрудники подобных экологических служб могут выполнять обязанности, связанные с различными видами воздействия на окружающую среду, а также заниматься экологическими проблемами определенной технологической операции. Экологическим службам такого типа присущи достоинства и недостатки служб вышеописанных типов.
Оптимальным типом организации производственной экологической службы для мелких и средних предприятий является служба интегрированного типа с отсутствием разделения обязанностей по видам воздействия на окружающую среду.
Для крупных предприятий и производственных объединений с количеством сотрудников в экологической службе свыше 10 человек более эффективна служба дифференцированного типа с разделением обязанностей между сотрудниками.
При любой организации производственной экологической службы важен комплексный подход в осуществлении эффективного экологического управления и экологического менеджмента, в том числе при разработке экологической политики предприятия, определении основных целей и задач в данной области, организации деятельности, мотивации и контроле.
Экологическая служба предприятия информационно связана с такими подразделениями, как отделы главного энергетика, главного механика, подразделением, занимающимся вывозом отходов, эксплуатирующими подразделениями, промсанлабораторией и др. Обмен информацией может быть односторонний и двухсторонний. Экологическая служба аккумулирует всю информацию по осуществлению экологического управления и менеджмента на предприятии, а затем анализирует ее, представляет в различных внутренних и внешних документах, разрабатывает программы (планы) экологического менеджмента, составляет и ведет экологическую отчетность.
Одно из направлений экологического менеджмента относится непосредственно к труду менеджера: это управление деятельностью, обеспечивающей проведение в жизнь организационных, технических и иных мероприятий по реализации безопасных условий труда менеджеров, таких как:
– гарантия обеспечения экологической безопасности на весь период жизненного цикла менеджера;
– объективная информация о технических возможностях новейшей оргтехники и ее соответствия экологическим стандартам;
– содействие сотрудничеству в области охраны труда предпринимателей и персонала на всех уровнях управления.
Источник
