Переторжка это способ закупки

Что такое переторжка в госзакупках и как ее использовать

Переторжка по тендеру — это способ обновить условия исполнения будущего контракта. Участники вправе предложить лучшие, по сравнению с первоначальными, условия, на которых они готовы сотрудничать с госзаказчиком.

Что такое переторжка

Механизм применяется при осуществлении тендеров в электронном виде на электронных торговых площадках. Законодательство не содержит термина «переторжка» и не объясняет, что такое переторжка в электронных торгах. Но в практике закрепилось четкое понимание этого термина: это порядок проведения закупки, при котором участники дважды выдвигают свои варианты исполнения контракта.

Первоначальная заявка направляется как ответ на опубликованное извещение о проведении закупки. Каждый претендент на госконтракт при ее составлении отталкивается от собственного представления о возможностях исполнения заказа. Приняв первоначальные заявки и проанализировав их, заказчик выявляет лучшую и предоставляет возможность подать новые предложения по исполнению будущего контракта. Потенциальные контрагенты учитывают уже не только собственные ресурсы, но и условия той заявки, которая обозначена заказчиком как лучшая. А это шанс повысить собственную конкурентоспособность и получить госконтракт.

Условия регулируются заказчиком в тендерной документации и могут касаться одного условия закупки, например цены, или нескольких. Повторная подача возможна в двух формах:

Очная переторжка — что это, в законе не определено, но на практике понятие сформировано. Предполагается, что претенденты на контракт открыто озвучивают свои обновленные варианты исполнения заказчику. Иной механизм применяется, когда проводится переторжка в заочной форме — что это законом также четко не сформулировано: в таком случае новые варианты подаются в закрытом виде, доступ к информации в них имеет только заказчик.

Переторжка по закону № 44-ФЗ

По 44-ФЗ этот механизм используется при проведении конкурса в электронной форме и запроса предложений — в таком случае организация, намеренная исполнить контракт, вправе предоставить новое предложение по цене будущего контракта.

Участие в переторжке — право, а не обязанность претендента. Если он от этого права отказывается, окончательным признается предложение, обозначенное в первоначальной заявке. Новый вариант исполнения не может быть хуже первоначального.

Возможность обновить условия исполнения очень выгодна участникам тендера — она позволяет лучше оценивать свои силы не только по отношению к заявленным заказчиком условиям, но и в сравнении с другими претендентами. При подаче первой заявки участнику лучше предложить максимально выгодные для него условия, которые позволяет документация о закупке. А затем соизмерить свое предложение с другими заявками и снизить планку.

Например, НМЦК закупки составляет 1000 рублей. Оценив условия закупки, участник понимает, что готов выполнить госконтракт за 800 рублей. Но чем дороже контракт, тем больше прибыль исполнителя, поэтому в первоначальной заявке целесообразнее заявить стоимость 999 рублей — эта сумма вписывается в требования заказчика, но при этом максимально выгодна исполнителю. Если на первом этапе торгов выяснится, что лучшая заявка была на 900 рублей, участник сможет переторговаться и снизить стоимость, например, до 850 рублей.

Переторжка в закупках по закону № 223-ФЗ

Переторжка по 223 ФЗ — это тот же механизм подачи обновленных заявок в ходе торгов, но только в тендерах, осуществляемых государственными корпорациями и бюджетными учреждениями, если они заключают договоры, расходуя внебюджетные средства.

Порядок подачи и случаи, когда это допустимо, устанавливаются заказчиками в положениях о закупке. При этом следует учитывать требования, предусмотренные Федеральным законом № 223-ФЗ и установленные для тендеров, проводимых с участием СМП и ССП.

По правилам п. 10 ч. 5 ст. 3.4 223-ФЗ, должны соблюдаться условия:

• наименьшее ценовое предложение должно быть известно всем участникам;
• допускается подача одного дополнительного ценового положения, обязательно более низкого, чем первоначальное;
• участник вправе пренебречь правом на подачу дополнительного предложения. Тогда учтено будет его первоначальное предложение.

Об авторе этой статьи

Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Последние три года занимаюсь созданием юридического контента, пишу популярные статьи по актуальным вопросам правоприменения для нескольких информационных порталов.

Источник

Переторжка по 223-ФЗ: как и когда ее проводить

Иногда участники тендеров, объявленных корпоративными заказчиками, имеют шанс улучшить свои предложения уже после окончания торгов. На этот случай закон предусматривает процедуру переторжки. В статье расскажем о ней более подробно.

Суть переторжки

Переторжка представляет собой, по большому счету, повторные торги. В их ходе поставщики делают окончательные предложения. Для заказчика это возможность получить лучшую цену. Но не всегда переторжка касается именно цены — могут быть улучшены и другие условия.

Переторжка — дополнительный инструмент, которым имеет право пользоваться заказчик. Чаще всего она применяется при проведении аукциона или запроса предложений. Тот факт, что процедура торгов предусматривает переторжку, необходимо прописывать в закупочной документации. При этом всякий раз нужно указывать ее форму и процедуру, поскольку закон 223-ФЗ как такового понятия переторжки не содержит.

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

В каком виде проводится

Условно переторжку можно классифицировать по разным признакам. Так, в зависимости от способа проведения, она может быть:

1. Очной. Такая процедура проводится при участии поставщиков.
2. Заочной. Она не требует непосредственного участия потенциальных исполнителей контракта.

Если говорить о форме проведения, то переторжка может быть проведена в бумажном либо в электронном виде, то есть через ЭТП.

Также процедуру можно классифицировать по улучшаемому параметру. Это может быть:

• аукцион-переторжка, когда не предполагается изменение каких-либо иных параметров, кроме улучшения цены договора;
• переторжка, в которой участники могут улучшить и другие условия договора.

Второй вариант обычно применяется при проведении открытого конкурса.

Условия переторжки

Переторжка осуществляется в определенных случаях, которые прописываются в Положении о закупке. Например, это могут быть такие условия для закупки:

• наличие как минимум двух участников;
• отклонение цены от НМЦ договора не более чем на 10%.

Также в Положении может быть предусмотрено, что к переторжке допускается определенное количество поставщиков, предложивших лучшие цены.

Как проводится

Если переторжка проводится в режиме реального времени, то, по сути, она представляет собой переговоры, на которых участники могут улучшать свои предложения. Если объявлена бумажная или электронная переторжка, то поставщики соответствующим образом направляют новые ценовые предложения, улучшив цену или иные условия договора. Цена или другой параметр, содержащейся в окончательном предложении, и будет рассматриваться при выборе победителя процедуры.

При электронной переторжке формируется протокол, в котором отражаются цены участников. При этом шаг цены не используется, то есть поставщики могут указать любую цену ниже предложенной ранее.

При бумажной процедуре улучшенная заявка участника должна содержать параметры закупки, название поставщика и его новое предложение. Документ подписывается уполномоченным лицом и направляется заказчику. Кстати, если правом подписи лицо наделено доверенностью, необходимо ее приложить. В противном случае заявка будет считаться недействительной.

Перед объявлением переторжки нужно убедиться, что ее условия и правила прописаны в Положении о закупке, а о возможности ее проведения в конкретной закупочной процедуре говорится в документации.

Переторжка проводится в несколько этапов:

• принятие решения о ее проведении и его опубликование;
• сбор новых заявок или предложений от участников (всех или допущенных);
• оценка заявок;
• оформление результатов в виде протокола.

Участвовать в переторжке или нет — этот вопрос поставщики по 223-ФЗ решают самостоятельно. Если участник этого не захотел, то его предложение, указанное в основной заявке либо сделанное им в ходе торгов, будет считаться окончательным.

О целесообразности проведения

На первый взгляд, процедура переторжки может показаться заказчику привлекательной, поскольку даст возможность улучшить условия договора. Однако нужно помнить, что чем сложнее процедура определения поставщика, тем больше временных и финансовых затрат она требует. Принимать решение о целесообразности проведения переторжки нужно с учетом отраслевых особенностей. Практика показывает, что она хорошо зарекомендовала себя в сложных закупках, а также если заказчику требуется приобрести крупные партии товаров серийного производства.

Источник

Переторжка: что это и как использовать

Переторжка по 223-ФЗ — это этап подачи дополнительных ценовых предложений. Такой этап предусмотрели и закупках по 44-ФЗ в результате перехода на электронную форму отбора поставщика. Рассмотрим, что такое переторжка в электронных торгах, как она используется в законе о контрактной системе, в каких случаях проводится и какие возможности дает поставщикам.

Что такое переторжка

Переторжка по тендеру — это процедура, в ходе которой участникам закупки предоставляется возможность добровольно улучшить свое предложение и тем самым повысить шанс на победу. В результате заказчик получает возможность заключить договор с победителем на более выгодных для себя условиях, а поставщик может повысить предпочтительность своей заявки.

Обновление может касаться одного критерия (чаще всего цена), реже — нескольких критериев (например, цена, срок, квалификация, размер авансовых платежей).

Данная процедура призвана повышать эффективность и конкурентность при проведении тендеров.

Он может быть очной и заочной.

Переторжка в заочной форме, что это? При заочной форме обновленные предложения подаются в письменном виде в запечатанном конверте, при этом участники не знают о наличии и содержании новых заявок своих конкурентов. Результаты становятся известны только после вскрытия комиссией конвертов.

Очная переторжка, что это? Очной называют процедуру, которая происходит в режиме реального времени посредством функционала электронной торговой площадки. Она, как правило, направлена на снижение цены договора. Участники видят предложения конкурентов и могут снижать цену вплоть до истечения времени, отведенного на процедуру заказчиком. Такая форма проведения более эффективна, так как повышает элемент состязательности в закупке.

Переторжка по закону № 44-ФЗ

Этот термин не встречается в законе № 44-ФЗ, однако при проведении запроса предложений в электронной форме предусмотрена возможность подачи окончательных предложений. Этот механизм по сути представляет собой переторжку.

Закупки в форме электронного запроса предложений проводятся госзаказчиками нечасто, так как Законом о контрактной системе случаи его использования строго ограничены.

После получения доступа к заявкам закупочная комиссия проводит оценку полученных от участников предложений. В выписке из протокола, которая размещается в ЕИС, указывается лучшее из условий исполнения контракта без указания наименования организации. После этого заказчик предлагает допущенным к закупке поставщикам подать окончательные предложения.

Они, так же как и первоначальные варианты, должны быть подписаны уполномоченным лицом поставщика и отправлены госзаказчику посредством ЭТП. И нужно успеть подать новую заявку в течение 1 рабочего дня после размещения выписки из протокола (ч. 21,22 ст. 83.1). Если организация не меняет свое предложение, окончательной считается первоначальный вариант.

На следующем этапе заказчик проводит оценку обновленных заявок и выбирает победителя закупки.

С 01.01.2019 можно изменить окончательное предложение и в электронных конкурсах. Если по итогам рассмотрения первой части заявки участника допустили к рассмотрению заявок, то он вправе снизить цену контракта. Снижение цены он отражает в окончательном предложении.

В окончательном предложении укажите, что снижаете цену контракта из первой части заявки.

Переторжка в закупках по закону № 223-ФЗ

Когда будете прописывать в положении о закупках правила переторжки, не забудьте специальные правила, которые предусмотрены для конкурса среди СМСП (п. 10 ч. 5 ст. 3.4 223-ФЗ). Теперь участник:

• должен знать о наименьшем поданном ценовом предложении;
• вправе отправить одно дополнительное ценовое предложение, и оно должно быть ниже того, которое он делал раньше;
• может не пользоваться переторжской, в этом случае оценивается его первое предложение.

Для остальных процедур, когда утверждаете порядок переторжки, ориентируйтесь на правила, которые предусмотрены для конкурса среди СМСП. А также придерживайтесь пошагового алгоритма:

1. Оцените, нужно ли проводить переторжку. Иногда не стоит тратить время и силы, а в некоторых случаях можно проводить её несколько раз.
2. Определите сроки и форму для переторжки. Рекоменудем проводить этап доподачи в той же форме, что и основной этап закупки.
3. Ознакомьте участников с возможностью изменить окончательные предложения. Нельзя нарушать принцип равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам.
4. Примите окончательные предложения и сопоставьте их для отбора победителя.

Источник