Выделяют три способа: прямой, отсылочный и бланкетный
При прямом способе статья акта содержит одну норму, причем все ее элементы сразу. Это наиболее предпочтительный способ для правоприменителей, хотя на практике он используется не всегда.
Отсылочный способ состоит в том, что статья акта содержит не все структурные элементы нормы, но в тексте статьи имеется отсылка к другим статьям того же акта. Например, в ст. 455 ГК РФ (ч. 1) указывается: «Товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил, предусмотренных статьей 129 настоящего Кодекса». А в ст. 129 говорится о том, что объектами гражданских прав могут быть любые предметы, не изъятые из оборота или не ограниченные в гражданском обороте.
Или ст. 518 ГК РФ (ч. 1), посвященная последствиям поставки товаров ненадлежащего качества, дает ссылку на ст. 475 того же Кодекса, которая перечисляет различные последствия передачи товара ненадлежащего качества. Это могут быть и уменьшение покупной цены, и безвозмездное устранение недостатков товаров в разумный срок, и возмещение другой стороне расходов на устранение выявленных недостатков.
При бланкетном способе в статье акта устанавливается ответственность за нарушение определенных правил, а те правила, которые нарушены, в статье не изложены. Примером могут служить ст. 143 УК РФ «Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда», ст. 217 «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах», ст. 218 «Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий» и др.
Как уже отмечалось, бланкетный способ отличается от отсылочного. При отсылочном способе указывается конкретная статья, к которой следует обращаться, и эта статья содержится в том же акте. При бланкетном способе отсылка к конкретной статье акта не дается, а недостающие сведения об элементах нормы права восполняются из другого акта.
Иногда в зависимости от уровня нормативной обобщенности выделяют абстрактный и казуистический способы изложения норм права.
При абстрактном способе норма моделирует те или иные действия в виде абстрактного понятия. Например, ч. 2 ст. 6 ГК РФ формулирует правила применения гражданского законодательства по аналогии: «При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости».
Казуистический способ состоит в том, что моделируемые действия излагаются путем перечисления или указания на их индивидуальные признаки.
Например, ст. 16 СК РФ перечисляет препятствия к заключению брака:
а) наличие другого нерасторгнутого брака;
б) родственные отношения по прямой восходящей или нисходящей линии, а также между полнородными и неполнородными братьями и сестрами, между усыновителями и усыновленными;
в) недееспособность хотя бы одного лица.
Можно выделить и другие способы изложения норм права в нормативных правовых актах, которые определяются правилами юридической техники. Однако во всех случаях правоприменитель должен получить ответ на вопросы: какие действия или какое поведение предусмотрены для субъектов правоотношения, при каких условиях или обстоятельствах требуется данное поведение и каковы последствия неисполнения нормы права.
Источник
Отсылочные нормы права
— нормы права, которые не содержат правила поведения, а отсылают к правилу этого или иного нормативного правового акта.
Термин «Отсылочная норма права» на английском языке — reference norm of law.
Главное
✅ Отсылочная норма права это разновидность (по способу изложения) норм права, наряду с бланкетными и прямыми нормами права.
✅ Отсылочная норма права отсылает к правилу этого или иного нормативного правового акта.
Разъяснение
Норма права — это закрепленное в нормативном акте общеобязательное правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства.
Существует три основных способа изложения норм права в нормативных правовых актах:
— прямой (нормы права излагаются прямо в тексте нормативного правового акта);
— бланкетный (норма права выражена в общей форме, отсылая к другим нормативным правовым актам (без указания на конкретную норму права);
— отсылочный (норма права полностью не излагается, а вместо этого содержится отсылка на конкретную статью (пункт, подпункт и т.д.) того же или другого нормативного правового акта).
Таким образом, отсылочные нормы права содержат отсылки к правилу этого или иного нормативного правового акта.
Отличие отсылочных норм от бланкетных норм в том, что отсылочная норма ссылается на конкретное правило, а бланкетная на свод правил.
Примеры отсылочных норм права
1) Не признаются объектом обложения НДС операции, указанные в пункте 3 статьи 39 НК РФ (пп. 1 п. 2 ст. 146 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ)).
2) Определение производных финансовых инструментов, а также их базисного актива осуществляется в соответствии с пунктом 1 статьи 301 настоящего Кодекса (пп. 12 п. 1 ст. 149 НК РФ ).
3) Акты законодательства о налогах и сборах, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, могут вступать в силу в сроки, прямо предусмотренные этими актами, но не ранее даты их официального опубликования. (абз. 2 п. 1 ст. 5 НК РФ ).
Примеры бланкетных норм права
1) Перечень иностранных государств, в отношении граждан и (или) организаций которых применяются нормы настоящего пункта, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений совместно с Министерством финансов Российской Федерации (п. 1 ст. 149 НК РФ ).
2) Форма уведомления об использовании права на освобождение утверждается Министерством финансов Российской Федерации (п. 3 ст. 145 НК РФ ).
3) товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации, — товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации (п. 12 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» )
Примеры прямых норм права (по способу изложения)
1) Нормативные правовые акты, предусматривающие утверждение новых форм (форматов) налоговых деклараций (расчетов) или внесение изменений в действующие формы (форматы) налоговых деклараций (расчетов), вступают в силу не ранее чем по истечении двух месяцев со дня их официального опубликования. (абз. 2 п. 5 ст. 5 НК РФ ).
2) Сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. (п. 1 ст. 6.1. НК РФ ).
Пример из судебной практики
Определение Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 N 640-О сообщает про часть 2 ст. 183 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ)*:
«Часть вторая данной статьи является отсылочной нормой, применяется только в системной связи с положениями иных федеральных законов, устанавливающих размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты, и сама по себе прав заявительницы также не нарушает.»
* «Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.»
Рубрики:
Советуем прочитать
Бланкетные нормы права — нормы права, которые не содержат правила поведения, а отсылают к правилам, определяемым законодательством, государственными органами, общественными организациями, локальными актами.
Норма права — это закрепленное в нормативном акте общеобязательное правило поведения, исполнение которого обеспечивается силой государства
Норма права прямого действия — норма права, которая прямо и исчерпывающе определяет условия ее действия, права и обязанности участников, меры юридической ответственности.
Существует множество классификаций норм права. Например, по отраслям права — нормы гражданского, уголовного, административного, финансового права и т.д. 16.05.2021
Источник
Какие бывают способы изложения правовых норм?
Способы изложения правовых норм – это обширный блок науки под названием «теория права». Учёные с давних пор классифицировали статьи в зависимости от метода формирования статей законодателем. Для того чтобы качественно усвоить первичные знания юриспруденции, важно обратить особое внимание на данную тему.
Свобода для законодателя
Для того чтобы лучше понять способы изложения правовых норм в нормативных актах, необходимо рассмотреть их внутреннюю структуру. Причём сделать это нужно не только в определённой части статьи, но и во всех пунктах, подпунктах и абзацах.
Не существует такого способа изложения правовой нормы, который обязывал бы законодателя излагать статью в чётком порядке. Нет. Однако учёные-правоведы всё же определили некоторую классификацию, благодаря которой один вид статей можно отличить от другого. Отсутствие чёткого механизма декларирования обусловлено тем, что законодатель первичным образом пытается донести до граждан смысл закона, а не облечь его в какую-либо определённую форму. В связи с этим многообразие способов изложения повлекло определённые классификации.
О прямом способе
Способы изложения правовых норм отличаются не только по структуре, но и по смыслу содержания. Если в одной статье вы наблюдаете три элемента: гипотеза, диспозиция и санкция, то перед вами прямой способ. При нем в законодательном акте просто перечисляются все элементы рассматриваемой нормы, дается конкретная формулировка.
В российском законодательстве существует огромное количество примеров, которые показывают прямой способ изложения. Так, например, ФЗ «О гарантиях избирательных прав» показывает статью, согласно которой граждане, достигшие совершеннолетия, могут избирать и быть избранными. Это прямой способ изложения нормы. Кроме того, в данной статье содержится ещё одно правило поведения, а именно то, что лица, которые препятствуют осуществлению данного права, будут привлечены к различного рода ответственности.
Элементы нормы
Способы изложения правовых норм классифицируются, как говорилось ранее, в зависимости от наличия в них внутренних структурных элементов. На примере вышеназванной статьи можно чётко определить основные элементы правовой нормы. Условиями, при которых норма действует, являются российское гражданство, а также достижение совершеннолетия. Только при наличии двух вышеназванных условий норма обладает юридической силой и предоставляет возможность участия в выборах. Такие условия называются гипотезой.
Непосредственное правило поведения, которое разрешено или запрещено нормой, называется диспозицией. В рассматриваемой статье данным элементом выступает возможность гражданина участвовать в голосовании при проведении выборов.
Что касается санкции, то данный элемент предусматривает последствия, которые могут быть как негативными, так и позитивными. В случае нарушения установленного правила поведения последует наказание, а в случае его выполнения – поощрение.
Так в целом выглядит структура норм права. Способы изложения правовых норм зависят от наличия или отсутствия отдельных элементов. Важно отметить, что наряду с прямыми нормами существуют бланкетные и отсылочные. Так, различные элементы нормы могут находиться не только в разных частях закона, но и в других нормативных документах.
Об отсылочном способе
Особенность отсылочного способа изложения правовых норм заключается в том, что части статьи изложены в одном нормативно-правовом акте, но в различных его главах. Если одна часть находится в основной статье, то обязательно присутствует указание на то, что заключительную можно найти в определённой статье данного НПА.
Пример отсылочного способа
Способы изложения правовых норм одинаковы как в российском государстве, так и в зарубежных странах. Ярким примером отсылочной статьи является 313-й пункт Уголовного кодекса Франции, который предусматривает дополнительную ответственность за мошеннические действия. В данной статье содержится диспозиция в виде определения деяний, которые предусмотрены статьями 313 прим. 1, 2, 4, 6 того же нормативно-правового документа. Далее следует санкция в виде перечня дополнительных наказаний за нарушение.
Отсылочный способ изложения нормы можно чётко увидеть в ч.1 ст. 227 УК РФ, которая носит название «Пиратство». В первой части описываются существенные признаки рассматриваемого деяния, во второй – санкция при неоднократном совершении либо с использованием оружия, в третьей – отсылочная к 1-й и 2-й частям нормы, которая дополняется наказанием за преступление, повлекшее смерть лица или иные тяжкие последствия.
Неоднократно в национальном законодательстве встречаются случаи, когда отсылка на конкретную статью нормативного документа отсутствует. В такой ситуации законодатель полагает, что правоприменитель сможет самостоятельно путём логического метода найти ту статью, которая даёт определение либо указывает на санкцию.
Статьи, делённые на 3
Бланкетный способ изложения правовых норм представляет собой деление статьи на несколько частей, которые, в свою очередь, поделены на несколько нормативных документов. Опять же в данном случае законодатель не всегда устанавливает конкретные нормы, где «затерялось» другое правило поведения либо санкция.
В качестве яркого примера можно обратить внимание на правила техники безопасности, ПДД и ГОСТы. Вышеперечисленные локальные нормативно-правовые документы предусматривают ответственность за нарушение какого-либо пункта согласно действующему законодательству. Так, водитель, нарушивший ПДД, в любом случае будет подвергнут наказанию согласно санкциям, предусмотренным в КоАПе либо УК РФ. Что касается диспозиции, то правила дорожного движения находятся в специально утверждённых нормативно-правовых актах. В связи с этим правоприменителю при рассмотрении правонарушения необходимо обращаться к нескольким нормативно-правовых документам.
Источник
