Прокурор разъясняет — Прокуратура Республики Саха (Якутия)
Прокурор разъясняет
Из года в год значительный удельный вес в общей структуре преступности (более 50 %) занимают повторные преступления, т.е. преступления, совершенные лицами, ранее их уже совершавшими.
В чем причина такого положения дел и как это предотвратить? Что следует знать соответствующей аудитории, чтобы не совершать повторные преступления?
Об этом поговорим с гостем студии — начальником отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью правоохранительных органов прокуратуры Республики Саха (Якутия) Владимиром Рабиновичем.
Владимир Львович, здравствуйте! Насколько серьёзно стоит вопрос повторной преступности в нашей республике?
В 2020 году в республике совершено 4479 повторных преступлений (+0,7%; 4447), в том числе совершенных ранее судимыми лицами (+3,4%; 2111/2183), из них в период отбывания условного срока наказания (+4%, 372/386), находящимися под административным надзором (+3,7%;132/137).
Произошло снижение количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (-12,1%; с 575 до 505),, в том числе убийств.
Уровень повторных преступлений является одним из основных индикаторов эффективности работы правоохранительных органов и иных субъектов системы профилактики. В указанной связи противодействие повторным преступлениям является приоритетным направлением деятельности и правоохранительных органов, и органов прокуратуры.
Каковы основные причины и условия повторных преступлений?
Повторная преступность, как социальное явление, зависит от многих факторов: от социально-экономического состояния, уровня занятости, безработицы, алкоголизации, достаточности объектов социальной инфраструктуры, уровня правовой культуры населения, доступности и ощутимости мер государственной поддержки, возможности оборвать ранее возникшие «криминальные связи» и восстановить семейные родственные отношения и т.д.
Основными обстоятельствами совершения повторных преступлений остаются бытовая и социальная необустроенность, отсутствие постоянного заработка, алкоголизация. Так, согласно проведенному анализу 71,3% ранее судимых лиц, повторно привлечённых к уголовной ответственности, не имели постоянного источника дохода, более 63,0% на момент совершения преступления находились в состоянии алкогольного опьянения.
Какая в республике проводится работа по профилактики повторной преступности ?
Прокуратурой республики обеспечено взаимодействие с правоохранительными структурами и субъектами системы профилактики по вопросам противодействия повторным преступлениям.
За последние годы проблемные вопросы межведомственного взаимодействия в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, рассмотрены на межведомственных совещаниях, координационном совещании руководителей правоохранительных органах, Координационном Совете по обеспечению правопорядка при Главе РС(Я).
По инициативе прокуратуры республики с участием министерств и ведомств реализуется межведомственный комплексный План совместных профилактических мероприятий по противодействию рецидивной преступности, в том числе направленные на совершенствование механизмов по социальной реабилитации ранее судимых лиц, организацию их занятости, обучения.
Мерами прокурорского реагирования в деятельности органов местного самоуправления, занятости и работодателей устранялись нарушения в сфере квотирования рабочих мест, осуществления административного надзора правоохранительными органами.
При этом надзорная деятельность также направлена на разобщение устойчивых криминальных связей и окружение ранее судимых лиц людьми, положительно на них влияющими. В данной работе привлекаются иные субъекты профилактики в целях вовлечения освободившихся из мест лишения свободы лиц к труду, культурно-спортивным мероприятиям, организации их досуга и занятости.
Какие проблемы имеются при проведении профилактической работы?
Учитывая, что безденежье, отсутствие работы являются одним из основных причин совершения повторных преступлений, прокуратура обращает особое внимание на реализацию мероприятий по обучению осужденных, получению ими востребованных на рынке труда профессий. Органами занятости совместно с УФСИН РФ по РС(Я) на системной основе проводится работа по профессиональной ориентации, переобучению лиц, находящихся в местах лишения свободы и состоящих на учёте в УИИ. Начиная с 2019 года, УФСИН РФ по РС (Я) совместно с министерством образования и науки РС (Я) организовано обучение условно осужденных лиц в профессиональных образовательных организациях.
В целях организации эффективного содействия занятости граждан, освобожденных из мест лишения свободы и условно осужденных к лишению свободы, Государственным комитетом РС (Я) по занятости населения реализуется пилотный проект «Труд – путь к новой жизни» в двух центрах занятости населения: в Хангаласском и городе Якутске, где имеются исправительные колонии и колонии поселения. По итогам реализации проекта трудоустроено 46 чел освобожденных и условно осужденных граждан.
Хотелось бы, чтоб более шире использовались возможности дистанционного образования осужденных.
Ежегодно из мест лишения свободы освобождается более 800 человек, которые нуждаются в социальной поддержке.
Несмотря на то, что администрациями исправительных учреждений за 6 месяцев до освобождения лиц уведомляются органы местного самоуправления и занятости о предстоящем освобождении, данная работа на сегодняшний день остается низкоэффективной.
В целях устранения причин и условий, способствующих совершению повторных преступлений, необходимо оказать правовую, социальную, психолого-педагогическую, медицинскую и иную помощь, адаптировать их к общественной жизни.
Многие осужденные за время отбывания срока наказания теряют родственные связи, в связи с этим очень актуальным остаётся оказание психологической помощи не только освобождаемому, но и его окружению.
Что необходимо совершенствовать для улучшения состояния профилактики правонарушений?
Требуется совершенствования действующего законодательства в данной сфере. Поскольку отсутствуют подзаконные акты по реализации норм Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Закона Республики Саха (Якутия) «О профилактике правонарушений в Республике Саха (Якутия)», в том числе по осуществлению информационного обмена о лицах, состоящих на профилактических учетах и нуждающихся в услугах по ресоциализации адаптации.
В настоящее время по инициативе Уполномоченного по правам человека в РС(Я) разработан законопроект «О ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера», нормами которого будет определен уполномоченный орган, координирующий деятельность иных субъектов системы профилактики.
Возможно ли гражданину предотвратить совершение повторного преступления и что для этого необходимо?
Гражданам, ранее совершавшим преступления, прежде всего, следует знать, что на сегодняшний день в республике услуги по социальной адаптации лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, предоставляются министерствами труда и социального развития (единовременная денежная помощь, предоставление временного приюта), по делам молодежи и семейной политике (психологическая помощь), здравоохранения (специализированная медицинская поморщь больным туберкулезом).
Непосредственно после освобождения с целью поиска работы необходимо обратится в центр занятости населения, которые имеются в каждой районной администрации, с целью встать на учет для дальнейшего трудоустройства, а также обучения в случае отсутствия специального образования либо переподготовки.
Граждане, ранее совершавшие преступления, в т.в. освободившиеся из мест лишения свободы, всегда имеют трудности в трудоустройстве по найму. В указанной связи они должны знать не только возможности, которые есть в органах занятости, но также и то, что занятость может быть обеспечена реализацией своего права на осуществление самозанятости, а также предпринимательской деятельности.
При этом, такие граждане должны знать, что у них есть для этого способности и не сомневаться в них, а также они должны владеть информацией, как открыть собственное дело, какие есть льготы и гарантии для начинающих предпринимателей и т.д. Такую информацию в полном объёме предоставляют в офисах «Мой бизнес».
Также люди должны знать информацию о вреде алкоголя и его последствиях, как найти работу и постоянный источник дохода, как организовать свой досуг и как достичь успеха в жизни. Не менее важным является возможности получения бесплатной наркологической помощи, сведений об общественных организациях, оказывающих содействие в борьбе с алкоголизмом и злоупотреблением.
Указанная информация по инициативе прокуратуры республики собрана всеми заинтересованными ведомствами – субъектами профилактики и размещена на сайте Министерства по делам молодёжной политики и социальным коммуникациям РС(Я) в разделе «Материалы социально-просветительской акции «Жизнь без алкоголя – залог успеха!».
С целью получения социально-бытовой, психологической, правовой помощи, помощи в восстановлении документов на территории республики осуществляют свою деятельность общественные организации, которые готовы оказать необходимую помощь. К примеру в г. Якутске осуществляет свою деятельность общественная организация социальной защиты граждан, склонных к употреблению психоактивных веществ, и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы под названием «Алмаз». В Нюрбинском районе психологическую и иную помощь, лицам освободившимся из мест лишения свободы осуществляет автономная некоммерческая организация «Тускул». Непосредственно о месте расположения, контактных данных общественных организации можно уточнить в исправительных учреждениях.
Кроме того для получения психологической помощи осужденным без лишения свободы, отбывающим наказания условно, с целью получения психологической помощи необходимо обратится в государственное бюджетное учреждение РС(Я) (ГБУ) «Центр социально-психологической поддержки семьи и молодежи», который имеет 19 филиалов по всей республики. УФСИН по РС(Я) ежегодно заключается соглашение о взаимодействии с данном центром с целью психологического сопровождения осужденных стоящих на учете в филиалах уголовно-исполнительной инспекции.
Источник
О проблематике предупреждения повторной преступности
Профилактика рецидивной преступности так же многоаспектна, как и ее причины. Первостепенное значение имеет общее оздоровление обстановки в стране, успешное проведение экономических реформ, устранение межнациональной напряженности, улучшение нравственно-психологического климата и другие факторы, способные благоприятно воздействовать на криминологическую ситуацию.
Статистические данные ГИАЦ МВД России свидетельствуют о неоднозначном состоянии и динамике рецидивной преступности в различных ее сегментах в зависимости от криминологических критериев, а также от социально-демографических данных о носителях повторной преступности.
Состояние рецидивной преступности всегда показывает, насколько эффективна деятельность государства в сфере борьбы с преступностью, насколько само общество страдает от самых различных проблем. Вопросам борьбы с рецидивом и рецидивной преступностью уделяли и уделяют много внимания уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, науки уголовного права и криминологии.
Рецидивная преступность обладает следующими специфическими характеристиками, выделяющими ее из числа других разновидностей преступной деятельности:
1) кратность рецидива – количество преступлений, с применением соответствующих мер уголовно-правового воздействия, предшествующих последнему преступлению;
2) степень общественной опасности рецидива, определяемая количеством и «качеством» (категориями) преступлений;
3) интенсивность преступности рецидивистов, демонстрирующая частоту совершения преступлений, – период времени между предыдущим и последующим преступлением;
4) характер динамики криминальной активности рецидивистов – переход от совершения преступлений одной тяжести к преступлениям иной тяжести.
У преступников-рецидивистов система мотивов беднее и уже, чем система социальной мотивации поведения законопослушных граждан и лиц, совершивших преступление впервые. Доминирующие мотивы сдвинуты к эгоистическим, материально-потребительским, эмоционально-сиюминутным. У большинства рецидивистов отсутствует потребность в систематическом труде.
Так, к моменту осуждения одна четверть всех осужденных трудоспособных рецидивистов не осуществляла никакую социально-полезную деятельность. Особо показательно то, что в большинстве случаев это были люди, относимые к зрелому возрасту или даже – к молодежи (23-45 лет). Рецидивисты зрелого возраста, длительно ведущие антиобщественный образ жизни, обнаруживают стойкие деформации личности, которые проявляются в пренебрежительном отношении к общественно-полезной деятельности.
С уклонением от труда связана деформация потребностей, заключающаяся в преобладании материальных интересов над духовными: потребностями в общении, творчестве, образовании. Антисоциальным потребностям соответствует антисоциальная система мотивации преступлений. Исследования показывают, что преобладающими мотивами совершенных рецидивистами преступлений выступают корысть — 25%, хулиганские побуждения — 26%, месть, ревность, зависть — 13%, эмоциональные мотивы (озлобление, аффективная вспышка) — 5%, влияние других лиц — 8%, устранение препятствия или сокрытие другого преступления — 0,7%.
Существует тесная связь рецидивной преступности с алкоголизмом. В ряде случаев потребность к злоупотреблению спиртными напитками выступает как сопутствующий мотив, дополнительный стимул для иной криминогенной мотивации: агрессивность, корысть, насилие. Показательно, что больше трети корыстных преступлений и преступлений, совершенных рецидивистами под чьим-либо влиянием, связаны со злоупотреблением алкоголем.
Нравственное и правовое сознание. Дефекты нравственного сознания рецидивиста выражаются, прежде всего в его индивидуализме, в замене нравственных принципов низменными моральными качествами. Таким преступникам присуща алчность, стяжательство, жадность, эгоизм, жестокость, озлобленность, месть, зависть и т. д.
Рецидивисту свойственны несамокритичность, самооправдание содеянного, вера в безнаказанность, удачливость, умение избегать разоблачения, циничное пренебрежение общественными благами в угоду эгоистическим интересам.
Об устойчивости деформации нравственного сознания рецидивистов свидетельствует и тот факт, что многие из них (20%) совершили новое преступление, уже находясь непосредственно в местах лишения свободы.
Преступления, в том числе и повторные, обусловливаются не только дефектами нравственного сознания, но и пренебрежением к праву, утратой страха перед наказанием. Дефектность правосознания часто выражается в его несформированности, противоречивости, в безответственном к нему отношении, а также в активном непринятии правовых запретов. Так, большинство рецидивистов признают, что достичь своей цели сумели бы и правомерным путем. Тех, кто счел единственно возможным способом осуществить задуманное посредством преступления, почти в четыре раза меньше.
Важнейшим критерием в аспекте деформации правосознания рецидивистов является оценка ими справедливости судебного приговора и назначенного им наказания. Не все рецидивисты признают справедливость назначенного наказания: чем больше у рецидивистов судимостей, тем реже они считают наказание справедливым, соразмерным преступлению.
Культурный и образовательный уровень повторно осужденных по сравнению с лицами, не совершившими преступления, не высок, в то же время современный рецидивист – человек не малограмотный, имеет среднее (чаще неполное) образование.
Бездуховность, антисоциальность общения и проведения досуга рецидивистов, как правило, связаны с пьянством и алкоголизмом, порождают склонность к хулиганству, к распущенности в половых контактах. Для таких преступников характерно противоправное и аморальное поведение, которое является выражением предпреступной позиции личности. Количество правонарушений и аморальных актов поведения рецидивистов в два-три раза превышает количество совершенных ими преступлений. При этом подавляющее большинство правонарушений непреступного характера и аморальных поступков связано с пьянством и алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией. Распространенность противоправных и аморальных актов поведения среди рецидивистов гораздо выше, чем среди всех преступников. Рецидивисты посещают притоны, поддерживают связи с ранее судимыми и иными лицами, характеризующимися антиобщественным поведением, чаще, чем другие преступники, являются членами криминогенных или преступных групп. Преступное прошлое во многих случаях предопределяет выбор друзей, при этом предпочтение отдается людям со сходной биографией.
Существенное искажение социальных позиций отмечается и в сфере семейных отношений. Для рецидивистов характерно отсутствие или разрушение семейных связей, примитивные, уродливые взаимоотношения между членами семьи, вступление в брак с лицами, имеющими аналогичные взгляды и привычки.
Деформация поведения рецидивистов в сфере семейных отношений проявляется и в том, что они игнорируют свои родительские обязанности по оказанию помощи несовершеннолетним и престарелым (нетрудоспособным) родственникам. Рецидивисты в семье систематически пьянствуют, хулиганят, избивают членов семьи, вовлекают младших членов семьи в пьянство, в занятие азартными играми, в противоправную и преступную деятельность.
Причины неоднократного совершения преступлений лицами, чья преступная деятельность оставалась без надлежащего реагирования правоохранительных органов, группируются вокруг такого мощнейшего криминогенного фактора, как безнаказанность.
Повторное совершение преступлений лицами, которым за совершение преступления назначено наказание, не связанное с лишением свободы, результат выбора судом неэффективной меры наказания.
Условное осуждение или отсрочка исполнения приговора, если эти уголовно-правовые меры применяется к опасным преступникам, воспринимаются ими как безнаказанность. Так называемый ложный гуманизм судьи может обернуться усилением нравственной деградации осужденного, совершением им опасных преступлений, которые окажутся трагедией и для потерпевших, и для преступника.
Первостепенное значение в деле предупреждения рецидивной преступности имеет общесоциальное предупреждение, а также усилия по устранению причин и условий преступности в целом.
К мерам общей профилактики рецидивной преступности относятся:
— оздоровление социально-экономической ситуации в стране, повышение уровня жизни;
— формирование здоровой идеологии и повышение авторитета властных структур;
— укрепление системы социального контроля (привлечение общественности, трудовых коллективов, средств массовой информации к предупреждению преступности, в том числе профессиональной);
— возрождение отечественной системы правового воспитания, совершенствование практики школьного и семейного воспитания.
Меры специально-криминологической профилактики рецидивной преступности:
— Совершенствование правоприменительной деятельности, методик расследования преступлений, сведение к минимуму безнаказанности лиц, совершивших преступления.
— Реформирование уголовно-исполнительной системы в направлении дифференциации осужденных и гуманизации условий жизни в местах лишения свободы.
— Совершенствование уголовного законодательства и судебной практики, повышение эффективности уголовных наказаний.
— Профилактика психических заболеваний, алкоголизации и наркотизации населения страны.
— Совершенствование деятельности государственных органов (федеральных и местного самоуправления) по вторичной социализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Обеспечение их минимальными условиями нормальной жизни (место жительства, честный заработок). Государственная поддержка общественных инициатив в этой области.
— Координация усилий органов уголовно-исполнительной системы и органов местного самоуправления, государственных и общественных органов в социальной реабилитации осужденных. Взаимодействие государственных органов с представителями различных конфессий в организации религиозного воспитания осужденных.
Индивидуальное предупреждение рецидивной преступности – меры, непосредственно направленные на личность преступника и на обстоятельства, формирующие ее антиобщественную жизненную позицию.
Данный уровень предупреждения применительно к рецидивной преступности подразделяется на два этапа:
1. Пенитенциарное предупреждение: Данный этап профилактики входит в компетенцию федеральной службы по исполнению наказаний Министерства Юстиции России.
2. Постпенитенциарное предупреждение:
— учет ранее судимых лиц, а также лиц, склонных к совершению преступлений (контрольно-наблюдательное дело);
— взаимодействие с исправительными учреждениями, в которых отбывали наказание освобожденные лица;
— составление индивидуальных планов профилактических мероприятий для недопущения рецидива;
— меры по устранению отрицательного влияния со стороны ближайшего окружения.
Источник
