Статья 5.2. Перечень мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства
Информация об изменениях:
Глава 1 дополнена статьей 5.2 с 1 сентября 2021 г. — Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 275-ФЗ
Статья 5.2. Перечень мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства
1. Для целей настоящего Кодекса под проектом по строительству объекта капитального строительства понимается перечень мероприятий, осуществляемых застройщиком, техническим заказчиком, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и (или) иными организациями в соответствии с положениями настоящего Кодекса, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства, ввода такого объекта в эксплуатацию, а также государственной регистрации прав на него.
2. Реализация проекта по строительству объекта капитального строительства может состоять из следующих этапов:
1) приобретение прав на земельный участок, в том числе предоставляемый из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
2) утверждение или выдача необходимых для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объекта капитального строительства сведений, документов, материалов;
3) выполнение инженерных изысканий и осуществление архитектурно-строительного проектирования;
4) строительство, реконструкция объекта капитального строительства, ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства;
5) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на построенный, реконструированный объект капитального строительства (помещение, машино-место).
3. Приобретение прав на земельный участок, предоставляемый из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может включать следующие мероприятия:
1) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду или в собственность на торгах в соответствии с земельным законодательством;
2) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством;
3) принятие решения об установлении публичного сервитута, заключение соглашения об установлении публичного сервитута, сервитута в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, внесение изменений в такое соглашение;
4) выдача в соответствии с земельным законодательством разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.
4. Утверждение или выдача необходимых для выполнения инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объекта капитального строительства сведений, документов, материалов может включать следующие мероприятия:
1) подготовка и утверждение документации по планировке территории, которые включают:
а) принятие решения о подготовке проекта планировки территории, проекта межевания территории;
б) общественные обсуждения или публичные слушания по проектам планировки территории, проектам межевания территории;
в) утверждение документации по планировке территории;
2) предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, в том числе проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении такого разрешения;
3) предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе проведение общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении такого разрешения;
4) выдача градостроительного плана земельного участка;
5) получение технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при архитектурно-строительном проектировании в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейных объектов, в том числе сетей инженерно-технического обеспечения, в соответствии со статьей 52.2 настоящего Кодекса;
6) заключение договора с правообладателями существующих линейных объектов, в том числе сетей инженерно-технического обеспечения, в целях их реконструкции, капитального ремонта в соответствии со статьей 52.2 настоящего Кодекса;
7) получение предусмотренных частью 3 статьи 52.1 настоящего Кодекса технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
8) заключение указанных в статье 52.1 настоящего Кодекса договоров о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
9) принятие в соответствии с земельным законодательством решения об установлении, изменении, о прекращении существования зон с особыми условиями использования территории в связи со строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.
5. Выполнение инженерных изысканий и осуществление архитектурно-строительного проектирования могут включать следующие мероприятия:
1) проведение экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий;
2) проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в случае, предусмотренном частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;
3) проведение государственной экологической экспертизы проектной документации в случае, предусмотренном частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса.
6. Строительство, реконструкция объекта капитального строительства, ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства могут включать следующие мероприятия:
1) выдача разрешения на строительство (за исключением случаев, если для строительства объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство), внесение изменений в разрешение на строительство, присвоение адреса объекту адресации;
2) направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;
3) направление в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» извещений, предусмотренных настоящим Кодексом;
4) подписание актов о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
5) предоставление органом федерального государственного энергетического надзора временного разрешения, разрешения на допуск в эксплуатацию объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, энергопринимающих установок, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок;
6) заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии), договоров горячего водоснабжения, договоров холодного водоснабжения, договоров теплоснабжения, договоров водоотведения, в том числе в отношении строящегося, реконструируемого объекта на период его строительства, реконструкции, а также заключение договоров поставки газа;
7) выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса);
8) подготовка технического плана здания, сооружения в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
9) выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях);
10) направление уведомления о соответствии построенного, реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо несоответствии построенного, реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.
7. Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав на объект капитального строительства (помещения, машино-места) осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
8. Для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства при комплексном развитии территории также требуются принятие в установленных настоящим Кодексом порядке и случаях решения о комплексном развитии территории, заключение договора о комплексном развитии территории, а также в случае, предусмотренном статьей 70 настоящего Кодекса, заключение соглашения о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по комплексному развитию территории по инициативе правообладателей.
ГАРАНТ:
До вступления в силу указанного исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований при подготовке документации по планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции объектов капитального строительства применяются исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, утвержденные ранее
9. Правительство Российской Федерации утверждает исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых для выполнения предусмотренных частями 3 — 7 настоящей статьи мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.
10. Предъявление требований о получении в целях реализации проекта по строительству объекта капитального строительства не предусмотренных в соответствии с настоящей статьей разрешений, заключений, документов, сведений, материалов, согласований, выдаваемых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, иными организациями, не допускается.
11. Правительством Российской Федерации могут быть утверждены единые стандарты предоставления государственных услуг и (или) муниципальных услуг, предусмотренных настоящей статьей, подлежащие соблюдению федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями, иными организациями при оказании таких услуг.
12. Правительством Российской Федерации могут быть установлены случаи, в которых предусмотренные настоящей статьей мероприятия осуществляются исключительно в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и (или) государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Источник
Способы осуществления строительства
Способы, определяющие различные методы организации строительства, связаны со следующими классификационными признаками:
• особенностями разделения общего строительного пространства на отдельные объекты (их комплексы или их части)
• удаленностью возводимых объектов от мест дислокации строительных предприятий;
• степенью совмещенности в выполнении работ.
Любое достаточно крупное строительство, как правило, состоит из комплекса отдельных объектов, на которых выполняются циклы работ (работы нулевого цикла, возведение надземной части, внутренние работы и т.п.). Таким образом, в пространственном отношении строительство подразделяется на объекты, а в технологическом — на виды работ. Если строительство ведется по очередям, то часть объектов ориентирована на выпуск готовой строительной продукции, под которой обычно понимают полностью завершенные строительством предприятия, пусковые промышленные комплексы, градостроительные комплексы и отдельные объекты, подготовленные либо к выпуску продукции (производственные объекты), либо к удовлетворению благ (жилые здания), либо к оказанию услуг (гостиницы, магазины и т.п.). Другая часть объектов не является готовой строительной продукцией, так как они имеют вспомогательное значение, например объекты инженерной инфраструктуры. Однако во всех случаях обе пространственно выделенные группы представляют собой недвижимые объекты, и для их возведения требуется перемещение всех видов ресурсов, основные из которых трудовые, машинные и материальные. Таким образом,способы осуществления строительства определяются либо пространственным вычленением отдельных частей строительства, либо их удаленностью от постоянных мест ресурсного обеспечения, либо совмещенностью во времени при выполнении основных строительных и монтажных работ.
А) Строительство комплекса объектов узловым способом
Как правило, в составе любого крупного строительства можно выделить технически обособленные узлы (административно-бытовой корпус, комплекс водоочистных сооружений, цеха основного производства и т. п.). В границах выделенных узлов выполняются строительные и монтажные процессы, обеспечивающие их готовность к пусконаладочным работам и сдаче в эксплуатацию.
Данное вычленение составляет суть узлового способа организации строительства, который позволяет максимально совместить строительные и монтажные процессы и организовать их выполнение поточным методом. При членении строительства на узлы необходимо учитывать следующие требования:
• конструктивную завершенность выделяемой в узел части строительства и обеспечения ее пространственной устойчивости;
• законченность отдельного технологического цикла, обеспечиваемого данным узлом в общем технологическом процессе возводимого объекта;
• возможность автономного опробования и наладки отдельных технологических линий и установок;
• возможность создания условий для поточного строительства и ускоренного открытия последующих фронтов работ для смежных строительно-монтажных организаций;
• целесообразность закрепления на узле ведущего (головного) исполнителя с преобладающим объемом строительно-монтажных работ;
• необходимость полного завершения строительно-монтажных работ на конкретном узле соответствующими подразделениями до перехода их на другие узлы.
Б) Строительство комплектно-блочным способом
К числу перспективных индустриальных способов строительства относится способ, предусматривающий расчленение отдельных возводимых объектов на объемные модули.
При данном способе организации строительства здание или сооружение возводят из отдельных пространственных конструкций — блоков заводского изготовления. Как правило, изготовление и испытание конструктивных блоков и оборудования происходит на предприятиях-изготовителях, а строительно-технологических блоков, блоков инженерных сетей и технологических трубопроводов — на сборочно-комплектовочных предприятиях и базах строительной индустрии строительно-монтажных организаций. Порядок доставки блоков с предприятий-изготовителей, сборочно-комплектовочных баз к месту установки их в проектное положение определяется технологической последовательностью возведения объекта, предусмотренной в проекте организации строительства (ПОС) и проекте производства работ (ППР).
Комплектно-блочный метод промышленного строительства предполагает максимальный перенос объемов СМР со строительной площадки в заводское производство предприятий-поставщиков, предприятий-заказчиков и сборочно-комплектовочных предприятий строительной индустрии (находящихся в составе строительных организаций). Главное преимущество комплектно-блочного строительства состоит в том, что 95% строительно-монтажных работ можно перенести со строительной площадки в цеха заводов базовых городов. Монтаж объектов целесообразно вести экспедиционно-вахтовым способом, не создавая крупных строительных баз, жилых городков и поселков.
По назначению рекомендуются к возведению в комплектно-блочном исполнении следующие здания и сооружения: котельные, бойлерные, тепловые пункты, трансформаторные подстанции, дизельные электростанции, компрессорные станции, склады, временные здания и сооружения, размещаемые на строительной площадке и др.
Комплектно-блочный метод строительства с применением транспортно-монтажных средств позволяет существенно повысить производительность труда и качество строительной продукции в неблагоприятных производственных условиях.
Пути развития комплектно-блочного строительства наземных объектов:
-унификация элементов технологии;
-бездефектность работ при пооперационном контроле качества;
-инвентарность, мобильность и универсальность технического оснащения, вспомогательного оборудования и производственных баз;
-внедрение малооперационных технологий, обеспечивающих безвыверочный монтаж, сокращение ручных, сварочных и «мокрых» процессов.
В) Экспедиционный способ строительства объектов мобильными подразделениями
При значительной удаленности строящихся объектов от мест дислокации строительных предприятий строительство осуществляют либо вахтовым, либо экспедиционным способами.
При экспедиционном способе строительство ведется мобильными подразделениями, которые направляются к месту производства работ, как правило, на один сезон или квартал. Мобильные подразделения размещаются в базовых экспедиционных поселках, развернутых при стационарных населенных пунктах и максимально приближенных к объекту производства работ. Цикл выездов к месту работы и возвращений в базовый населенный пункт повторяется в заранее запланированной очередности. Организация социально-бытового обслуживания в экспедиционном поселке рассчитывается исходя из удовлетворения повседневных и периодических потребностей работников, проживающих, как правило, без членов семей, и включает в себя ограниченную по ассортименту торговлю и бытовое обслуживание, организацию досуга вне рабочего времени и в дни отдыха.
Вахтовый способ организации труда применяется при большом удалении (большем по сравнению с экспедиционным методом) строящихся объектов от мест дислокации строительных предприятий. Поэтому при данном способе работающий персонал меняется через сравнительно небольшие фиксированные промежутки времени (неделя или декада). Строительно-монтажные работы осуществляются вахтовым персоналом, который в период пребывания на стройке проживает в специально созданных вахтовых поселках и систематически возвращается к месту нахождения строительной организации и постоянного жительства. Условием применения вахтового способа является наличие или организация взаимосвязанной системы жилищно-производственных баз, включающих в себя жилищно-производственный комплекс базового городка с развитой социальной инфраструктурой для постоянного проживания, культурно-бытового обслуживания работников и вахтовый поселок, рассчитанный на временное проживание работников без членов семей и удовлетворение их повседневных потребностей. Ближняя граница зона вахтового строительства определяется в пределах продолжительности транспортного движения 1 – 1,5 ч. Сочетание вахтового и экспедиционного способов определяется как экспедиционно-вахтовый способ.
Экспедиционно-вахтовый способ является комбинацией предыдущих методов и предполагает перемещение на значительное расстояние работников без членов их семей в базовые поселки или города на время экспедиции с дальнейшей их деятельностью по вахтовой схеме.
Экспедиционное и вахтовое строительство характерно особым режимом труда и отдыха, основанным на суммированном учете рабочего времени, накоплении переработки (сверх 8-часового рабочего дня) и систематическим возвращением на место постоянного проживания. При назначении конкретного режима труда и отдыха учитываются климатические и сезонные влияния, удаленность от базы и условия доставки.
Важным элементом социальной подготовки мобильного строительства является развитая инфраструктура, включающая полевые городки (вахтовые поселки), состоящие из жилой, складской и вспомогательных зон. Жилая зона включает в себя жилые дома и здания социально-бытового и культурного обслуживания.
Для экспедиционного и вахтового способов организации строительства большое значение имеет использование мобильных зданий и сооружений, которые классифицируются:
• по типу мобильности — на контейнерные, состоящие из одного блок-контейнера полной заводской готовности, и сборно-разборные, состоящие из отдельных блок-контейнеров, соединяемых в единую систему на месте эксплуатации;
• исполнению в соответствии с климатическими воздействиями — на северные, обычные и южные;
• функциональному назначению — на производственные, складские, вспомогательные, жилые, общественные и их разновидности.
Л.7. Нормативно-техническое обеспечение в строительстве
1. Понятия «норма» и «норматив»
Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет
Источник
