Основной способ защиты гражданского населения является

Статья 16. Способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 16. Способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Основными способами защиты населения в чрезвычайных ситуациях являются:

— применение средств индивидуальной защиты;

— укрытие населения в защитных сооружениях;

— эвакуация (отселение) населения из опасных районов.

Порядок создания, хранения и освежения средств индивидуальной защиты населения, а также накопления, использования территориальных и объектовых защитных сооружений определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и республики.

Организация и порядок проведения эвакуации мероприятий осуществляется в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и планами гражданской обороны.

Экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может объявляться по указанию руководителя, диспетчера потенциально опасного объекта или руководителя соответствующего органа управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

2. Основными способами защиты территорий от чрезвычайных ситуаций являются:

— предотвращение развития мелких аварий в чрезвычайную ситуацию;

— ликвидация чрезвычайных ситуаций, их причин и последствий.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций, их причин и последствий осуществляется силами и средствами органов исполнительной власти республики, организаций, на территории которых сложилась чрезвычайная ситуация, при необходимости — с привлечением сил и средств из федеральных и других источников.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник

Статья 51 — Защита гражданского населения

Статья 51 — Защита гражданского населения

1. Гражданское население и отдельные гражданские лица пользуются общей защитой от опасностей, возникающих в связи с военными операциями. В целях осуществления этой защиты, в дополнение к другим применимым нормам международного права, при всех обстоятельствах соблюдаются следующие нормы.

2. Гражданское население как таковое, а также отдельные гражданские лица не должны являться объектом нападений. Запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское население.

3. Гражданские лица пользуются защитой, предусмотренной настоящим Разделом, за исключением случаев и на такой период, пока они принимают непосредственное участие в военных действиях.

4. Нападения неизбирательного характера запрещаются. К нападению неизбирательного характера относятся:

а) нападения, которые не направлены на конкретные военные объекты;

б) нападения, при которых применяются методы или средства ведения военных действий, которые не могут быть направлены на конкретные военные объекты; или

в) нападения, при которых применяются методы или средства ведения военных действий, последствия которых не могут быть ограничены, как это требуется в соответствии с настоящим Протоколом;

и которые, таким образом, в каждом таком случае поражают военные объекты и гражданских лиц или гражданские объекты без различия.

5. В числе прочих следующие виды нападений следует считать неизбирательными:

а) нападение путем бомбардировки любыми методами или средствами, при котором в качестве единого военного объекта рассматривается ряд явно отстоящих друг от друга и различаемых военных объектов, расположенных в городе, в деревне или другом районе, где сосредоточены гражданские лица или гражданские объекты; и

б) нападение, которое, как можно ожидать, попутно повлечет за собой потери жизни среди гражданского населения, ранения гражданских лиц и ущерб гражданским объектам, или то и другое вместе, которые были бы чрезмерны по отношению к конкретному и непосредственному военному преимуществу, которое предполагается таким образом получить.

6. Запрещаются нападения на гражданское население или на отдельных гражданских лиц в порядке репрессалий.

7. Присутствие или передвижение гражданского населения или отдельных гражданских лиц не должны использоваться для защиты определенных пунктов или районов от военных действий, в частности, в попытках защитить военные объекты от нападения или прикрыть военные действия, содействовать или препятствовать им. Стороны, находящиеся в конфликте, не должны направлять передвижения гражданского населения или отдельных гражданских лиц с целью попытаться защитить военные объекты от нападения или прикрыть военные операции.

8. Любое нарушение этих запрещений не освобождает стороны, находящиеся в конфликте, от их правовых обязательств по отношению к гражданскому населению и гражданским лицам, в том числе от обязательства принимать меры предосторожности, предусмотренные в статье 57.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник

Защита гражданского населения

• 

В середине 1990-х годов миротворческие миссии были развернуты в странах с внутренними конфликтами, в которых гражданское население зачастую становилось объектом нападений. Такие миссии, как МООНПР в Руанде и СООНО в бывшей Югославии, сталкивались с систематическими нападениями на гражданских лиц, к отражению которых миротворцы были плохо подготовлены. В ходе конфликтов в этих странах, а также в Сомали, Сьерра-Леоне и Восточном Тиморе, были установлены факты нападений вооруженных групп на гражданских лиц, включая использование сексуального насилия в качестве тактики войны, и грубых нарушений прав детей.

В результате Совет Безопасности включил вопросы защиты гражданского населения в свою повестку дня и разработал архитектуру резолюций, укрепляющую защитную роль миротворцев. Были уточнены мандаты и правила применения вооруженной силы, с тем чтобы обеспечить миротворцам полномочия для осуществления своей деятельности. Совет также принял резолюции по созданию структур для решения проблем детей, вовлеченных в вооруженный конфликт, и ликвидации сексуального насилия, связанного с конфликтом.

Государства всегда несут главную ответственность по защите своего населения. Первоочередная роль миротворцев заключается в оказании помощи правительствам в соблюдении своих обязанностей по защите посредством консультативной, технической и материально-технической поддержки и наращивания потенциала. Миссии по поддержанию мира также стремятся применять превентивный подход к защите гражданского населения путем оказания политических добрых услуг и выполнения посреднических функций. Вместе с тем в качестве крайнего средства многие миротворцы уполномочены применять меры по физической защите гражданского населения.

Более 95 процентов миротворцев сегодня имеют мандат на защиту гражданского населения

Это предусматривает защиту детей и защиту от сексуального насилия в условиях конфликта. Подавляющее большинство миротворцев сегодня проходят службу в миссиях, в мандатах которых первоочередное внимание уделяется защите гражданского населения. Группа высокого уровня по операциям в пользу мира установила, что защита гражданского населения является основной обязанностью ООН в целом, а не только операций по поддержанию мира. Эта работа особенно наглядно проявляется в деятельности «голубых касок». Этот трудный мандат зачастую является той лакмусовой бумажкой, по которой международное сообщество и те, кого мы стремимся защищать, судят о том, достойны ли мы называться миротворцами.

Как мы защищаем лиц, затронутых конфликтом

Modern peacekeeping has a number of tools to support the protection of civilians:

• политические лидеры взаимодействуют с правительствами и другими субъектами в целях смягчения и предотвращения конфликтов;
• гражданские эксперты, включая советников по вопросам защиты детей, советников по вопросам защиты женщин и советников по вопросам защиты гражданских лиц, взаимодействуют при осуществлении ряда мероприятий, в том числе по демобилизации детей-солдат, убеждению вооруженных групп прекратить сексуальное насилие и координации военных операций по защите гражданского населения;
• наш военный и полицейский персонал обладает уникальными навыками для обеспечения безопасности и стабильности;
• эксперты по вопросам укрепления верховенства права и прав человека дополнительно обеспечивают создание защитной среды.

Сложный мандат

Как и следует ожидать от любой организации, к услугам которой прибегают в крайних случаях в периоды конфликта и кризиса, миссии по поддержанию мира сталкиваются с трудностями и препятствиями, особенно в деле защиты гражданского населения. Даже крупные миссии по поддержанию мира развертывают относительно небольшой персонал по сравнению с размером территории и численностью населения. Например, МООНСДРК развернула контингент численностью более 17 тыс. военнослужащих в стране с населением более 82 млн человек и площадью свыше 2,3 млн квадратных километров (то есть на одного военнослужащего приходится 4800 человек и 135 квадратных километров). Такое положение дел усугубляется тем, что многие страны, в которых развернуты миссии по поддержанию мира, страдают от нестабильности и зачастую характеризуются слаборазвитой инфраструктурой и ограниченным потенциалом местных служб безопасности. Для решения этих проблем миссиям по поддержанию мира требуется тщательное планирование и стратегия, с тем чтобы обеспечить как можно более эффективную защиту максимального числа лиц. Это также требует обеспечения понимания правительством принимающей страны, населением и международным сообществом не только важной роли миротворцев, но и их крайне ограниченных возможностей.

Заместитель Генерального секретаря Жан-Пьер Лакруа

«Мы не должны забывать о том, что наши миротворцы — гражданский персонал, полиция, мужчины и женщины, военный персонал — каждый день спасают жизнь людей. Они защищают гражданское население и содействуют осуществлению мирных процессов. Важно признавать особую значимость миротворчества и наш вклад в общества и государства, в которых отсутствует стабильность».

См.: «Защита гражданского населения — основная задача операций ООН по поддержанию мира»

Protecting civilians ‘central mission’ for UN peacekeepers

Источник

Основные способы защиты населения

В повседневной жизни человек, как правило, вполне может самостоятельно обеспечить собственную безопасность. Для этого нужно всего лишь знать и соблюдать общеизвестные правила, которые нам разъясняют, начиная с детского сада. Но порой человек не в силах противостоять опасности и тогда он уверен, что государство придут на помощь. Однако не все знают, что должно делать государство для защиты своих граждан, а в чем заключаются обязанности самих граждан в этом вопросе. В нашей стране ответственность за обеспечение защиты населения при чрезвычайных ситуациях и во время военных конфликтов возложено на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

При необходимости к решению этой сложной задачи привлекаются другие министерства, ведомства, органы государственной власти разных уровней. В нашей статье мы расскажем об основных способах защиты населения, о работе государства, направленной на повышение эффективности, а также о том, что должен знать каждый гражданин, чтобы правильно действовать в опасной ситуации и защитить себя и своих близких.

Основные способы защиты населения

1. Применение средств индивидуальной защиты. Это всем известные противогазы и респираторы.
2. Укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны.
3. Эвакуация населения с опасных территорий.

Применение средств индивидуальной защиты

Средства индивидуальной защиты

Средства индивидуальной защиты не случайно стоят на первом месте. В случае аварии на химическом или радиационном предприятии именно они помогут предотвратить поступление вредных веществ через органы дыхания в организм человека. Противогазы различного типа защищают органы дыхания от химически опасных веществ, в первую очередь, от хлора и аммиака, а респираторы от радиоактивных веществ. Средства индивидуальной защиты выдаются на специальных пунктах, информацию о которых можно узнать в местной администрации. Противогазы и респираторы администрация может заранее выдать людям, чтобы они хранили их дома. В этом случае необходимо соблюдать условия их хранения. Тогда при сигналах оповещения об угрозе чрезвычайной ситуации, средства индивидуальной защиты используются населением самостоятельно. Кроме того, люди проживающие вблизи химически или радиационно опасных предприятий обеспечиваются комплектами индивидуальной медицинской гражданской защиты. В комплект входят лекарства для взрослых и детей, помогающие ослабить вредное воздействие от факторов химической, радиационной и биологической угрозы в очагах поражения при возникновении чрезвычайной ситуации.

Необходимо помнить, что применять эти медикаменты можно только по назначению медицинских работников.

Защитные сооружениях гражданской обороны

Защитные сооружениях гражданской обороны

Примером защитных сооружений могут служить бомбоубежища Великой Отечественной войны, спасшие миллионы людей во время налётов вражеской авиации. И в наше время укрытие людей в защитных сооружениях один из эффективных способов защиты.

Защитные сооружения гражданской обороны подразделяются на:

• убежища;
• противорадиационные укрытия;
• укрытия.

Убежища используются на предприятиях и в организациях, в том числе радиационно- и химических опасных для защиты сотрудников, которые продолжают работу в военное время. В качестве убежищ так же используются специально оборудованные станции метро и другие подземные помещения. Противорадиационные укрытия строятся в зонах возможного радиоактивного загрязнения, вызванного аварией на радиационно опасном объекте. Новый вид защитных сооружений – укрытия. Их основным отличием от других защитных сооружений гражданской обороны является то, что они будут защищать не от ядерного оружия, а от осколков бомб и снарядов, обломков строительных конструкций зданий и сооружений. Это повысит защищенность населения от обычных средств поражения. Укрытия предназначены для людей находящихся дома в момент опасности, в том числе лежачих больных и обслуживающего их медицинского персонала. Необходимо отметить, что не работающее население, а это в основном дети и пожилые люди в случае опасности могут укрываться в любом ближайшем от дома защитном сооружении гражданской обороны.

Узнать, где расположены ближайшие защитные сооружения гражданской обороны, можно в администрации муниципального образования.

Как узнать о возможной или уже наступившей чрезвычайной ситуации, кто проинформирует, что нужно делать, куда идти?

Система информирования и оповещения населения ОКСИОН

Для предупреждения об опасности служит сигнал оповещения гражданской обороны «Внимание всем». Он подается с использованием городских и сельских систем оповещения, громкоговорители которых расположены на улицах, гудков предприятий. В многолюдных местах: на вокзалах, в аэропортах информация размещается на экранах общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН). Для предупреждения жителей отдаленных деревень и поселков используется специальные автомобили, на которых расположены информационные экраны и громкоговорители. Если Вы услышали сигнал «Внимание всем» немедленно включите радио или телевизор и прослушайте информацию о дальнейших действиях. В сообщении могут указываться конкретные улицы и районы, жители которых должны укрыться в защитных сооружениях. Затем поступает один из сигналов: «Воздушная тревога», «Химическая тревога», «Радиационная опасность», «Угроза катастрофического затопления». После получения информации об эвакуации, нужно взять «тревожный чемоданчик» и, не теряя времени, укрыться в ближайшем защитном сооружении.

Стандартный набор «тревожного чемоданчика»:

• аптечка первой помощи;
• фонарик ручной или налобный и запас батареек к ним;
• охотничьи спички, сухой спирт, газовые зажигалки (2-3 шт.);
• сотовый телефон, радиоприемник и запас батареек;
• универсальный нож;
• ремонтный комплект (нитки, иголки и пр.);
• запас еды и воды (минимум на 3-е суток);
• одноразовая посуда;
• средства личной гигиены;
• смена нижнего белья и носков.

Необходимо взять с собой средства индивидуальной защиты – противогаз или респиратор, если они хранятся дома. Перед уходом нужно обязательно перекрыть газ, отключить электричество и водопровод, плотно закрыть окна и форточки.

Эвакуация

Что такое эвакуация знают все. В учреждениях, организациях, предприятиях на видном месте висят планы эвакуации из здания и указаны ответственные лица за проведение этого мероприятия. На самом деле эвакуация действительно важный способ защиты населения, т.к. позволяет вывести в заранее подготовленные безопасные районы сразу большое количество людей. При этом безопасные районы заранее готовятся для жизнеобеспечения эвакуированного населения.

Эвакуация может быть частичной или полной.

Для частичной – в безопасные районы выводятся не трудоспособное и не занятое в производстве население: дети, учащиеся, старики, люди с ограниченными возможностями и больные. Причем учащиеся образовательных учреждений вывозятся совместно с родственниками и преподавателями. Воспитанники детских домов, пенсионеры, живущие в домах инвалидов и ветеранов, покидают опасную зону в сопровождении работников социальных учреждений.

При полной эвакуации опасные зоны покидает все население за исключением не транспортабельных больных и обслуживающего их персонала, которые укрываются в защитных сооружениях.

Информация о начале эвакуации распространяется по радио, проходит в телеэфире. Для трансляции экстренных сообщений прерывается показ телевизионных и радиопрограмм, используются городские и сельские системы оповещения, электронные средства массовой информации, рассылаются SMS-сообщения.

Получив сообщение о начале эвакуации следует взять с собой «тревожный чемоданчик» со всем необходимым и проследовать на сборный эвакуационный пункт. Адреса сборных эвакуационных пунктов указываются в информационном сообщении.

При эвакуации из зон химического заражения и радиоактивного загрязнения проводится:

• дозиметрический и химический контроль;
• частичная или полная санитарные обработки;
• обмен одеждой и обувью;
• гражданам предоставляется медицинская и психологическая помощь.

Конечная цель эвакуации – доставить людей в безопасный район и предоставить им все необходимое для нормальной жизни до возвращения домой.

Совершенствования способов защиты населения

Специалисты МЧС России и других ведомств постоянно работают над повышением эффективности защиты населения:

• осваиваются подземные пространства городов для укрытия граждан;
• защитные сооружения гражданской обороны поддерживаются в постоянной готовности к использованию;
• создаются средства индивидуальные защиты нового поколения;
• заблаговременно разрабатываются планы эвакуации;
• идет работа по подготовке безопасных районов к размещению населения.

Особое внимание уделяется совершенствованию форм и методов формирования культуры безопасности жизнедеятельности у подрастающего поколения, молодежи и взрослого населения, расширение массовости и доступности проводимых мероприятий.

Беда может прийти внезапно! Быть готовым к действиям и оказанию помощи людям нуждающимся в ней должен каждый человек. Без этого непременного условия мы не сможем чувствовать себя в безопасности даже в самых современных защитных сооружениях.

Видео о защите населения

Источник