Охарактеризуйте способы которыми граждане осуществляют местное самоуправление гдз

ЧАСТЬ ВТОРАЯ. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО.

Глава III.
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

§ 27. Местное самоуправление

Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Граждане осуществляют местное самоуправление путём референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы.

Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях. Оно совершенно самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это принципиально новое для российского законодательства положение. Ранее в советское время существовала жёсткая вертикаль советов различных уровней, действовавших в условиях жёсткого соподчинения. Выделение местного самоуправления в самостоятельное управленческое звено позволяет полнее учесть потребности людей, быстрее и эффективнее решать все вопросы. К сожалению, возникают другие – опасные – тенденции. В условиях пока ещё довольно низкой политической, правовой и нравственной культуры свободные от мелочного контроля местные князьки нередко злоупотребляют своим положением, используют его в собственных целях. Лишь общественное мнение способно остановить развитие этих тенденций.

Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Местное самоуправление формируется и действует с учётом исторических и иных местных традиций. Большое значение имеет успешный опыт земских органов самоуправления, существовавших в России в 1864–1918 гг. (см. § 6 учебника).

Система органов местного самоуправления – это совокупность негосударственных самостоятельных представительных органов власти на данной территории, где они осуществляют функции и полномочия местного самоуправления.

Органами местного самоуправления в городах, сельских поселениях, других населённых пунктах являются: представительные органы – собрание представителей (районные, городские собрания, дума, муниципальный комитет, совет), исполнительный орган – глава местного самоуправления (глава администрации, мэр, староста). При этом в городских и сельских поселениях с населением до 5 тыс. человек местное самоуправление может осуществляться непосредственно через собрания, сходы и выборным главой местного самоуправления, который периодически отчитывается перед собранием, сходом. В более крупных населённых пунктах выборными органами являются собрание представителей и глава местного самоуправления (глава администрации). В районах органом местного самоуправления является глава администрации района.

Законодательством о местном самоуправлении допускается создание органов территориального общественного самоуправления (уличные, домовые, дворовые комитеты).

Сфера деятельности органов местного самоуправления. К вопросам местного значения относятся управление муниципальной собственностью, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов, охрана общественного порядка, жилищное строительство и распределение жилья, муниципальное здравоохранение, образование, культура, физическая культура и спорт и др.

Муниципальной собственностью по закону являются средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, муниципальные земли и другие природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки, образовательные организации, учреждения здравоохранения, культуры и спорта.

Местное самоуправление в России имеет право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. Запрещается ограничивать права местного самоуправления, установленные Конституцией РФ и федеральными законами.

Вопросы для самоконтроля

1. Определите роль местного самоуправления в системе власти в России.

2. Сформулируйте, что собой представляет система органов местного самоуправления.

3. Охарактеризуйте способы, которыми граждане осуществляют местное самоуправление

4. Перечислите вопросы, которые решают органы местного самоуправления.

5. Приведите примеры реализации своих функций органами местного самоуправления.

6. Каков статус органов местного самоуправления по отношению к органам государственной власти?

7. Охарактеризуйте органы местного самоуправления.

8. Приведите примеры, как осуществляется местное самоуправление в городских, сельских поселениях и на других территориях.

9. Объясните, что является муниципальной собственностью.

10*. Проиллюстрируйте положительными или негативными примерами деятельность местных органов власти в вашем крае.

Исследуем документы и материалы

Конституция Российской Федерации
(Извлечения)

1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учётом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учётом мнения населения соответствующих территорий.

2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Традиции местного самоуправления в вашем крае.

Темы для проектов и рефератов

1. Русское земство: исторический опыт и нужно ли его возрождение.

2. Система органов местного самоуправления.

Источник

ОГЭ. Обществознание. ТЕОРИЯ по кодификатору. Политика. 5.6. Местное самоуправление.

5.6. Местное самоуправление.

ПЛАН.

Местное самоуправление. Сущность понятия.
Функции местного самоуправления.
Принципы местного самоуправления.
Формы участия населения в МСУ.
Полномочия органов МСУ.
Отличия МСУ и местной власти.
Законодательные основы местного самоуправления.
Из Конституции РФ о МСУ.

Местное самоуправление (МСУ).

Местное самоуправление — организация деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью.

Местное самоуправление – самостоятельная, под свою ответственность, деятельность населения по решению вопросов местного значения: управление муниципальной (общественной) собственностью данной территории, организация коммунально-бытовых и социально-культурных услуг.

Функции местного самоуправления.

Функции – основные направления муниципальной деятельности, полномочия.

Обеспечение участия населения в решении местных дел (укрепление муниципальной демократии).
Создание условий для развития соответствующей территории.
Управление муниципальной собственностью, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов.
Обеспечение потребностей населения в коммунально-бытовых, социально-культурных и других услугах.
Охрана общественного порядка.
Защита интересов и прав МСУ, закреплённых Конституцией РФ.

Принципы местного самоуправления.

Самостоятельность решения населением всех вопросов местного самоуправления через органы местного самоуправления
Многообразие организационных форм местного самоуправления.
Организованное обособление МСУ в системе управления обществом и государством: органы МСУ не входят в систему государственной власти, структура МСУ определяется населением самостоятельно.
Соблюдение прав и свобод граждан.
Законность в организации и деятельности МСУ.
Гласность деятельности МСУ.
Коллегиальность и единоначалие в деятельности МСУ.
Соответствие полномочий МСУ материально-финансовым ресурсам (МСУ должно иметь право на достаточные материально-финансовые средства, необходимые для осуществления своих функций).

Формы участия населения в МСУ.

1.Непосредственное:

участие в муниципальных выборах
участие в местных референдумах, собраниях, сходах граждан
внесение в органы МСУ проектов нормативно-правовых актов местного значения и др.

2.Через органы МСУ:

представительный орган (совет, дума, муниципальный комитет и др.) избирается городским или сельским населением;
исполнительный орган: мэр, староста, глава администрации и т.д. (выбирается непосредственно населением или представительным органом МСУ) и возглавляемая им администрация (отделы здравоохранения, образования, финансовый отдел и др.)

Полномочия органов МСУ.

Полномочия представительного органа:

осуществляет правотворческую деятельность в объёме полномочий МСУ;
утверждает местный бюджет и отчёт о его исполнении;
устанавливает местные налоги и сборы;
утверждает программы развития соответствующих территорий;
осуществляет контроль за деятельностью главы МСУ.

Полномочия исполнительного органа МСУ:

осуществляет управление муниципальным хозяйством;
распоряжается имуществом и объектам муниципальной собственности;
разрабатывает местный бюджет и несёт ответственность за его исполнение;
осуществляет регулирование земельных отношений.

Законодательство МСУ допускает создание по месту жительства граждан (микрорайоны, кварталы, улицы) органов территориального самоуправления (советов микрорайонов, уличных, домовых комитетов и т.д.)

Отличия МСУ и местной власти.

МСУ	Местная государственная власть.
Не входит в систему государственной власти.	Входит в систему государственной власти.
Существует на общественных началах.	Существует на деньги налогоплательщиков.
Выборные органы власти.	В большинстве случаев назначаемые органы власти.
Имеют сроки полномочий.	Если назначаемы, то срок полномочий не установлен.
Относится к институтам гражданского общества.	Относится к государственным институтам.
РЕШЕНИЯ обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями, организациями, а также органами МСУ, местной власти и гражданами.

Законодательные основы местного самоуправления.

Конституция РФ (ст. 3, 12 и гл. 8)
Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г.
Муниципальное право.

Муниципальное право РФ – это комплексная отрасль российского права, представляющая совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления.

Из Конституции РФ о МСУ.

Ст.3, п. 2 Конституции РФ: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления»

органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст.12);
Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно (ст.131);
Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий (ст. 131);
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы (ст.132);
Конституция РФ гарантирует (ст. 133): судебную защиту нарушенных прав местного самоуправления; Компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти; Запрет на ограничение прав местного самоуправления.

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна.

Источник

5.6 Местное самоуправление

В гражданском обществе осуществляется публичная власть на местах — местное самоуправление (МСУ) в городских и сельских поселениях. Местное самоуправление — это форма власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Оно совершенно самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы МСУ не входят в систему органов государственной власти.

Самоуправляющиеся территориальные единицы (село, район, город) обычно называют муниципальными образованиями. Они могут объединять несколько поселений, часть населения, составлять иные населенные территории.

Структура органов МСУ определяется населением самостоятельно. Они управляют муниципальной собственностью, работают с местным бюджетом, устанавливают местные налоги, осуществляют охрану общественного порядка и т.д.

К органам МСУ относятся выборные органы, образуемые в соответствии с уставом. Уставом города может быть предусмотрена должность главы города — выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению МСУ на территории города.

Функции (основные направления деятельности) органов местного самоуправления Российской Федерации:

Обеспечение участия населения в решении местных дел (развитие муниципальной демократии, создание условий для поддержки инициатив и социальной самостоятельности граждан).
Управление муниципальной собственностью (формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов).
Обеспечение развития соответствующей территории (утверждение программы ее развития).
Охрана общественного порядка (обеспечение режима законности на данной территории).
Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией РФ.
Обеспечение потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах.

Осуществляя данные функции, местное самоуправление как публичная власть территориальных сообществ оказывает существенное влияние на жизнедеятельность и развитие гражданского общества.

Экономическую основу МСУ составляет городская собственность, местные финансы. Органы МСУ могут в интересах населения устанавливать условия использования земель и определенный порядок приватизации городской собственности населением.

В основе организации и функционирования местного самоуправления лежат следующие принципы:

самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения;
организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством;
многообразие форм осуществления местного самоуправления;
соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам.

Местное самоуправление осуществляется через различные виды и институты прямого волеизъявления населения:

непосредственно(на выборах, референдумах, сходках, т. е. общих собраниях жителей),
а также через создаваемые местные органы(представительные (совет, земство, дума, муниципальный комитет) и органы администрации во главе с мэром, старостой, главой администрации).

Органы местного самоуправления призваны решать, с одной стороны, задачи, схожие с государственным управлением, с другой — добровольных общественных организаций. Тем самым местное самоуправление, не входя в систему органов государственной власти, выступает связующим звеном между гражданским обществом и государством.

Развитие местного самоуправления является противовесом центральной власти и гарантом существования в обществе плюрализма. Оно открывает широкую дорогу для участия граждан в политическом процессе. Доступность органов местного самоуправления для гражданина предоставляет ему возможность играть активную политическую роль. Таким образом, местное самоуправление придает гражданскому обществу организованное самоуправляющееся начало, способствует более полной самореализации граждан, оказывает положительное воздействие на развитие правового государства. 1

Источник