Направление уведомления способом позволяющим

Обзор документа

Положение о порядке уведомления сторон спора о дате, времени и месте рассмотрения обращения финансовым уполномоченным в случае принятия решения о его очном рассмотрении (утв. решением Совета службы финансового уполномоченного от 12 апреля 2019 года (Протокол N 4)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 04.06.2018 N 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок уведомления сторон спора о дате, времени и месте рассмотрения обращения финансовым уполномоченным в случае принятия решения о его очном рассмотрении, в том числе путем использования систем видео-конференц-связи.

2. Уведомление сторон о дате, времени и месте очного рассмотрения обращения

2.1. В случае очного рассмотрения обращения финансовый уполномоченный назначает дату, время и место такого рассмотрения.

Потребители финансовых услуг и финансовые организации, являющиеся сторонами спора (далее — Стороны), должны быть уведомлены о дате, времени и месте такого рассмотрения не позднее чем за 5 рабочих дней до дня рассмотрения обращения любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления.

2.2. Уведомление о дате, времени и месте очного рассмотрения (далее — Уведомление) должно содержать следующие сведения:

2.2.1. дата, время и место рассмотрения;

2.2.2. наименование адресата (стороны спора):

— для юридических лиц — наименование, адрес юридического лица, ИНН (в случае направления Уведомления через личный кабинет финансовой организации), согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц;

— для физических лиц — ФИО и адрес согласно обращению, адрес электронной почты (в случае направления Уведомления по адресу электронной почты);

2.2.3. номер и дата обращения.

2.3. Уведомление может быть направлено Сторонам по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку, путем размещения в личных кабинетах финансовой организации и потребителя финансовых услуг, телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

2.4. В случае наличия у Сторон личных кабинетов финансовой организации и потребителя финансовых услуг Уведомление направляется посредством личного кабинета, о чем в Уведомлении делается соответствующая отметка.

2.5. В случае направления Уведомления по почте заказным письмом либо посредством телеграммы потребитель финансовых услуг считается уведомленным надлежащим образом, если Уведомление вручено ему лично или совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с ним, под расписку с указанием даты вручения.

Если сторона спора заявила ходатайство о направлении документов, связанных с рассмотрением обращения, в том числе Уведомления, по иному адресу, финансовый уполномоченный направляет Уведомление также по дополнительному адресу. В этом случае Уведомление считается врученным стороне спора, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

В случае передачи Уведомления посредством телефонограммы соответствующая Сторона считается уведомленной надлежащим образом, если телефонограмма передана лично потребителю финансовых услуг или представителю финансовой организации, а также оформлена на бумажном носителе и имеет следующие реквизиты: наименование вида документа, адресат, текст телефонограммы, регистрационный номер, дату и время передачи телефонограммы, отметку об исполнителе, передавшем телефонограмму, отметку о лице, принявшем телефонограмму.

В случае передачи Уведомления по факсимильной связи Сторона считается уведомленной надлежащим образом, если в отчёте о передаче факса, оформленном на бумажном носителе, указаны номер факса адресата, дата и время передачи, число отправленных страниц и сведения об успешной передаче факса.

В случае направления Уведомления путем его размещения в личных кабинетах финансовой организации и потребителя финансовых услуг электронный документ считается полученным по истечении 24 часов с момента размещения Уведомления в личном кабинете.

Если момент получения Уведомления выпадает на нерабочий день, то Уведомление считается полученным до 24 часов 00 минут по московскому времени первого рабочего дня, следующего за нерабочим днем.

2.6. Стороны также считаются извещенными надлежащим образом, если:

а) адресат отказался от получения Уведомления и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или финансовым уполномоченным;

б) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением Уведомления, направленного финансовым уполномоченным в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила финансового уполномоченного;

в) Уведомление не вручено в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила финансового уполномоченного с указанием источника данной информации;

г) Уведомление вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица;

д) Уведомление вручено представителю Стороны;

е) имеются документы (ходатайства, письма и т.д.), подтверждающие наличие у Сторон информации о дате, времени и месте очного рассмотрения.

2.7. Стороны обязаны сообщить финансовому уполномоченному об изменении своего адреса в течение срока рассмотрения обращения. Если на момент направления Уведомления у финансового уполномоченного отсутствуют сведения об изменении адресов Сторон, Уведомление направляется по адресу, указанному в обращении. В случае непредставления Стороной указанных сведений, такая Сторона несет риск последствий неполучения Уведомления.

Обзор документа

В России введен институт уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг. Он в досудебном порядке рассматривает обращения потребителей о взыскании с финансовых организаций денежных сумм в размере не более 500 тыс. руб., а также споры, вытекающие из нарушения страховщиками порядка осуществления страхового возмещения.

Если принято решение об очном рассмотрении обращения, то финансовый уполномоченный уведомляет стороны о дате, времени и месте его рассмотрения не позднее чем за 5 рабочих дней.

Определены содержание уведомления и способы его направления.

Источник

Направление уведомления способом позволяющим

Обзор судебной практики по вопросам извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении

I. Основные положения об извещении лиц, участвующих в деле об административном правонарушении

В силу статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Данная норма направлена на соблюдение правовых гарантий защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.

Цель направления уведомления — это извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте составления и подписания протокола об административном правонарушении, о дате, времени и месте составления названного протокола или рассмотрения дела об административном правонарушении в целях обеспечения ему процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из статьи 25.15 КоАП РФ в извещении должны указываться следующие сведения:

— о лице, которому такое извещение направлено;

— адрес — для гражданина и индивидуального предпринимателя — это место его жительства, для юридического лица — место нахождения юридического лица, определяемое на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц;

— о времени и месте составления протокола об административном правонарушении или рассмотрения дела об административном правонарушении.

Следовательно, КоАП РФ не устанавливает требований к содержанию извещения, кроме как, указания лица, которому такое извещение направлено, адреса, времени и места составления протокола об административном правонарушении (рассмотрения дела об административном правонарушении).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 24.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее — Постановление Пленума ВАС РФ N 10) разъяснил, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами. Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержатся сходные разъяснения: поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

При разрешении споров об исполнении административным органом обязанности извещения организации при уведомлении ее представителя необходимо учитывать, что законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ). Вместе с тем КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является (пункт 24 Постановления Пленума ВАС РФ N 10).

Ниже приводится обзор выводов судов, изложенных в решениях конкретных дел, по вопросам извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, а именно:

— споры о способе осуществления извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении;

— неисполнение/ненадлежащее исполнение административным органом обязанности по извещению лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении:

— несоблюдение порядка оказания услуг почтовой связи по доставке и вручению почтовых отправлений;

— некорректный адрес направления извещения;

— недостатки содержания уведомительных документов, не заблаговременность направления и доставки извещения;

— споры об исполнении обязанности извещения организации при уведомлении ее представителя.

II. Выводы судов

1. Споры о способе осуществления извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту РФ (административный орган) обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Арслановой Л.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, за несоблюдение арбитражным управляющим требований пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Заявление удовлетворено, арбитражному управляющему назначено наказание в виде штрафа.

Признавая, что Управление (административный орган) приняло необходимые и возможные меры для уведомления арбитражного управляющего о времени и месте составления протокола о совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и обеспечения ему возможности реализовать права и гарантии, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, суд исходил из того, что при решении вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица о составлении протокола, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности, путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно, следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи), и принял во внимание, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении получено представителем арбитражного управляющего по доверенности, а также направлено по адресу, который указан в выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, о времени и месте составления протокола административный орган уведомлял арбитражного управляющего и путем направления телеграммы по адресу, указанному в Реестре, организация, осуществлявшая доставку телеграмм, соблюдая требования к оказанию услуг телеграфной связи, неоднократно пыталась вручить телеграмму адресату, однако телеграмма не была доставлена, так как квартира была закрыта, адресат по извещению за телеграммой не являлся.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту РФ (административный орган) обратилось в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Миненкова Д.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В удовлетворении заявления отказано.

Суд кассационной инстанции, не согласившись с выводом суда апелляционной инстанции, отклонившего довод арбитражного управляющего о не извещении надлежащим образом о времени и месте составления протокола о совершении административного правонарушения, со ссылкой на то, что извещение о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении управлением было направлено арбитражному управляющему почтой, по электронной почте, а также посредством SMS-уведомления на номер телефона арбитражного управляющего, указанный в деле о банкротстве, установил, что уведомление о месте и времени составления протокола не направлялось арбитражному управляющему по месту его регистрации, то есть административный орган не исполнил требования статьи 25.15 КоАП РФ; представленная административным органом с сайта предприятия «Почта России» информация не содержит сведений о вручении по состоянию на дату составления протокола об административном правонарушении арбитражному управляющему писем, направленных почтой.

Отправка же на номер телефона арбитражного управляющего SMS-сообщения не может быть признана надлежащим извещением, поскольку сведения о согласии арбитражного управляющего на извещение посредством SMS-сообщения в материалах дела отсутствуют; кроме того, поскольку в рассматриваемом деле направление уведомления по электронной почте и посредством SMS-сообщения не позволяет контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, вывод суда апелляционной инстанции о надлежащем извещении арбитражного управляющего о месте, дате, времени составления протокола об административном правонарушении названными способами является ошибочным.

ООО «Ижемей» обратилось в суд с заявлением к службе государственного строительного надзора по субъекту РФ (административному органу) об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ.

В удовлетворении заявления отказано.

Вопреки позиции ООО «Ижемей» о том, что направление уведомления на электронный адрес не обеспечивает заблаговременное получение извещения о составлении протокола получателем и фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату, суд установил, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено получателю по электронной почте на электронный адрес ООО «Ижемей»: ijemei@mail.ru, который также указан получателем при подаче заявления в арбитражный суд. В подтверждение этому суд исследовал представленные скриншоты страниц из сети Интернет, из которых усматривается, что уведомление было действительно отправлено ООО «Ижемей».

ООО «Стройцентр» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по муниципальному образованию в лице Отделения дорожного надзора отдела ГИБДД (административного органа) о привлечении к ответственности по статье 12.34 КоАП РФ в виде штрафа.

Источник