Конституционное право России. Краткий курс
Настоящее издание представляет собой учебное пособие, подготовленное в соответствии с Государственным образовательным стандартом по дисциплине «Конституционное право России». Материал изложен кратко, но четко и доступно, что позволит в короткие сроки успешно подготовиться и сдать экзамен или зачет по данному предмету. Издание предназначено для студентов высших учебных заведений.
Оглавление
- 1. Конституционное право России как отрасль права и науки. Предмет и методы российского конституционного права
- 2. Источники конституционного права России
- 3. Конституционно-правовая ответственность: понятие и основные черты
- 4. Конституция: сущность, свойства, виды. Конституция Российской Федерации 1993 г.: общая характеристика
- 5. Порядок пересмотра конституции РФ, внесения в нее поправок и изменений. Толкование Конституции РФ
- 6. Структура конституции РФ. Конституционно-правовые нормы и институты
Из серии: Скорая помощь студенту. Краткий курс
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Конституционное право России. Краткий курс предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
1. Конституционное право России как отрасль права и науки. Предмет и методы российского конституционного права
Конституционное право — это ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм.
Эти правовые нормы:
• характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками;
• отличаются от норм других отраслей права;
• закрепляют и регулируют общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной социальной системы (т. е. основы конституционного строя Российской Федерации, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления).
Конституционное право рассматривается в трех аспектах: как отрасль права, наука и учебная дисциплина в системе юридического образования. Конституционное право как самостоятельная отрасль системы российского законодательства имеет собственные предмет правового регулирования и специфические методы регулирования общественных отношений.
Система конституционного права — это совокупность его норм, структура которой обусловлена системой конституционно-правовых отношений. Система конституционного права включает конституционно-правовые нормы и институты. Конституционное право определяется общественными отношениями, которые оно регулирует, т. е. самим предметом конституционного права. Его источником считается Конституция РФ — основной закон в государстве, нормы которого являются исходными для всех отраслей права.
Выступая ведущей отраслью в системе российского права, конституционное право не включает и не объединяет другие отрасли права. Оно лишь устанавливает основополагающие принципы, которым должны соответствовать нормы последних. Конституционное право регулирует общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр. Другие же отрасли воздействуют на общественные отношения в какой-либо одной области жизни.
Особенностью конституционного права выступает то, что его нормы регулируют лишь определенный слой отношений в указанных сферах, а также то, что конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью, не одинаково.
Конституционное право изучает:
— практику осуществления народного суверенитета;
— деятельность органов государственной власти;
— систему прав и свобод человека и гражданина, их защиту;
— федеральное и административное устройство.
Конституционное право как наука изучает преимущественно конституционные процессы, закономерности и тенденции их развития; раскрывает присущие данной отрасли закономерности; формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует действующее конституционно-правовое законодательство.
Предмет науки — это изучение отрасли конституционного права. Данная наука имеет свой собственный мыслительно-категориальный аппарат: теоретические положения и научные концепции. Предмет регулирования конституционного права — это отношения, которые регулируются нормами конституционного права и складываются в процессе взаимодействия человека и государства по поводу устройства государства, формы правления, а также по поводу основ конституционного строя.
Конституционно-правовые отношения — массовые и наиболее значимые для общества отношения, нацеленные на осуществление власти и суверенитета народа, а также на защиту прав и свобод гражданина и личности. Конституционно-правовые отношения возникают во всех сферах жизнедеятельности общества: конституционного строя России; федеративного устройства; защиты прав и свобод личности; основ государственной власти и принципов ее функционирования в Российской Федерации, иных сферах, регулируемых нормами Конституции РФ.
Конституционно-правовые отношения возникают, изменяются и прекращаются на основании юридических фактов. Юридические факты: события (они не зависят от воли субъекта, а изменение или прекращение правоотношений в этом случае происходит в силу объективных причин) и действия (они являются следствием волеизъявления человека, т. е. изменение, возникновение и прекращение отношений происходит по воле сторон).
Особенности конституционно-правовых отношений: особое содержание и предмет; особый субъектный состав; значительное число видов. Виды конституционных правоотношений:
• конкретные конституционно-правовые отношения (в них четко определены субъекты, их права и обязанности);
• правоотношения общего характера (в них не закрепляется четко субъектный состав и не определяются их права и обязанности).
В зависимости от сферы возникновения конституционных правоотношений выделяют конституционно-правовые отношения: связанные с установлением конституционных основ гражданского общества, конституционного строя России, регулированием правового статуса личности. Содержание конституционно-правовых отношений: взаимные либо односторонние права и обязанности субъектов конституционных правоотношений. При этом субъекты конституционных правоотношений не равны между собой, поэтому конституционные отношения имеют структуру «власти — подчинения».
Субъекты конституционных правоотношений:
• физические лица (граждане Российской Федерации, иностранцы, лица с двойным гражданством (бипатриды), лица без гражданства (апатриды), лица со специальной правоспособностью);
• государственные образования (Российская Федерация, субъекты РФ, федеральные органы Российской Федерации и ее субъектов);
Объект конституционных отношений — это предмет, по поводу которого возникают правоотношения.
Методы конституционного права — это совокупность специфических приемов и способов правового воздействия на отдельные общественные отношения в сфере конституционного регулирования. Главной особенностью методов конституционного права является их разнообразие, которое сформировалось в силу значительного числа регулируемых общественных отношений. Способы конституционного регулирования общественных отношений: дозволение; возложение обязанностей; запрет. Конституционно-правовые методы: императивный, диспозитивный и др.
Источник
Метод конституционного права как науки — это система методов, средств и способов познания конституционного права как отрасли.
Система методов КП как науки:
1.Всеобщие (философские) методы:
— метод диалектического материализма.
— метод исторического материализма.
Наука конституционного права представляет собой совокупность знаний. Следовательно, в её состав входят относительно обособленные комплексы теоретических положений с выводами, которые сделаны на основе познания сущности и закономерностей развития регулируемых отраслью конституционного права общественных отношений.
Система конституционного права – совокупность норм конституционного права, структура которой обусловлена системой конституционно-правовых отношений. Система конституционного права включает: 1) нормы; 2) институты.
Конституционно-правовой институт – совокупность норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу. Институты конституционного права: 1) основы конституционного строя; 2) основы правового статуса человека и гражданина; 3) федеративное устройство государства; 4) система органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Помимо конституционного права как отрасли права, выделяется конституционное право России как наука. Наука конституционного права – совокупность идей, теорий и взглядов о конституционно-правовых институтах и отношениях, а также о практике применения норм конституционного права и его историческом развитии в России.
Наука конституционного права – самостоятельная наука. У нее есть собственный предмет изучения и специфические методы, благодаря чему она и выделяется в самостоятельную науку.
Предмет изучения науки конституционного права: 1) сущность, структура отрасли российского конституционного права, его источники; 2) фактические отношения, регулируемые нормами конституционного права; 3) практика реализации норм данной отрасли; 4) история самой науки конституционного права, построение прогнозов ее развития.
Методы науки конституционного права: 1) исторический; 2) сравнительно-правовой; 3) системный; 4) статистический; 5) конкретно- социологический и др.
Конституционное право РФ тесно связано с другими отраслями российского права. Оно является основой всей системы права РФ. Связь с уголовным правом РФ выражается в том, что именно Конституция РФ содержит нормы о правах человека и гражданина, принципы защиты естественных прав человека, основы гуманизации уголовного права.
Гражданское право не менее тесно связано с конституционным, так как в Конституции РФ закрепляется право частной собственности, которое является основным для гражданских правоотношений.
Конституционное право России связано и с другими отраслями права РФ: с трудовым – в Конституции закреплено право граждан на труд и отдых, основные гарантии безопасности и оплаты труда; с административным – конституционные нормы устанавливают компетенцию высших федеральных органов власти и принципы деятельности всех других органов; с экологическим – Конституция содержит положение о всеобщем праве на экологически чистые условия жизни и т. д.
Конституционное право традиционно занимает ведущее место в системе отраслей национального права, предопределяя содержание иных отраслей права.
Это определяется несколькими моментами:
1) предметом конституционного права являются общественные отношения, в которых выражаются основные принципы общественного и государственного устройства;
2) основной источник конституционного права — Конституция РФ — акт, содержащий нормы, имеющие учредительный характер;
3) конституционное право определяет основы конституционного строя Российской Федерации, то есть те основополагающие принципы, которым должно соответствовать построение государства, ориентиры для строительства системы правовых норм, в рамках которых существует правовое, конституционное государство. Человек как высшая ценность, суверенитет народа, демократизм, федерализм, разделение властей, собственность и другие принципы, представляющие собой основы конституционного строя, лежат в основе функционирования любой отрасли права;
4) конституционное право закрепляет основные права человека и гражданина, определяет общую правосубьектность индивида в рамках нашей правовой системы. Эта общая правосубьектность является общей предпосылкой конкретных правоотношений, устанавливаемых на основе норм других отраслей права;
5) конституционное право устанавливает федеративное устройство Российской Федерации, разделение полномочий между Федерацией и ее субъектами, определяя источники той или иной отрасли права, возможность регулирования определенных областей общественных отношений нормами федерального или регионального права, их совокупности;
6) конституционное право закрепляет основы организации государственной власти и местного самоуправления, компетенцию высших федеральных органов власти, принципы организации региональных органов власти, учреждая круг субъектов, представляющих государство в общественных отношениях, регулируемых различными отраслями права;
7) конституционное право регламентирует правотворческий процесс — процедуру создания норм права — исходных элементов любой отрасли права, закрепляет виды источников, в которых могут содержаться правовые нормы.
Центральной тенденцией в формировании отрасли конституционного права России явились разработка и принятие в 1993 году новой Конституции РФ.
К основным тенденциям становления отрасли конституционного права России в постсоветский период следует отнести следующие направления:
– правовое обеспечениесуверенитета России, становление ее как самостоятельного и независимого государства;
– деидеологизация конституционно-правового законодательства. В Конституции РФ отсутствуют идеологические характеристики государства и институтов общественного строя. Закреплен принцип многопартийности и признано идеологическое многообразие;
– тенденция гуманизации всех государственно-правовых институтов, перенос центра тяжести на признание прав и свобод человека и гражданина, которые объявляются высшей ценностью;
– реализация принципа разделения властей;
– признание и гарантия местного самоуправления;
– тенденция существенного изменения системы органов государственной власти: учреждение института президентства и двухпалатного парламента;
– заметная реорганизация федеративного устройства России;
– тенденция перехода к рыночной системе хозяйствования, к рыночным отношениям в экономике. Конституционно закреплены свобода экономической деятельности, многообразие форм собственности, равная защита со стороны государства всех её форм.
Таким образом, тенденции развития конституционно-правового законодательства на современном этапе указывают на продолжение процесса совершенствования конституционного поля России.
Источник
НАУКА РОССИЙСКОГО КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, МЕТОДОЛОГИЯ, ИСТОЧНИКИ
Наука конституционного права — совокупность, система взглядов, принципов, идей, представлений, научных знаний о конституционном праве как отрасли права и регулируемых ее нормами общественных отношениях.
Вместе с тем наука конституционного права является неотъемлемой частью государствоведения (науки о государстве). Однако предмет государствоведения применительно к государственной организации общества значительно шире, нежели у науки конституционного права. Государствоведение изучает государство в целом, его возникновение, типы, закономерности развития, а наука конституционного права — с позиций правового регулирования тех или иных государственных институтов. Государство всегда выступает одной из сторон конституционно-правовых отношений.
Предмет науки конституционного права составляет то, на что направлено исследование в процессе изучения действительности.
Наука конституционного права изучает:
§ все конституционно-правовые институты в их историческом развитии, в динамике;
§ не только отдельные нормы, но и их объединения;
§ властеотношения — отношения, связанные с осуществлением государственной власти;
§ конституционно-правовой статус личности, политических партий и других общественных объединений, различных социальных общностей;
§ вопросы, связанные с высшими интересами человека, общества и государства.
Ведущее положение науки конституционного права среди других правовых наук предопределяет и ее задачи. Это: обеспечение конституционно-правовыми средствами реального самоуправления народа, свободы личности, эффективного функционирования государственной власти; прогнозирование тех или иных явлений в жизни государства и общества.
Наука конституционного права — это система взглядов, идей, представлений, юридических знаний, выраженных через научные понятия и категории, о конституционно-правовых нормах и регулируемых ими общественных отношениях, охватывающих основы организации государства и общества, положение в нем личности, организацию и формы осуществления публичной власти в политической системе.
Наука Конституционного права – это система знаний об устройстве государства, положения в нем человека, закрепленных в нормах Конституционного права, и об отношениях, складывающихся между государственными структурами, общественными институтами и гражданином в сфере конституционного регулирования.
В предмет Конституционного права как науки включаются:
1. Конституционное право как отрасль;
2. история становления конституционных институтов;
3. практику реализации конституционных институтов на современном этапе;
4. анализ достоинств и ошибок законодателя;
5. анализ недостатков в реализации конституционно-правовых норм;
6. обоснование конкретных мер, направленных на исправление существующей ситуации.
Система науки включает в себя следующие знания:
1. об отрасли права;
2. о сущности Конституции, этапах ее развития, особенностях структуры и особенностях ее содержания;
3. основы Конституционного строя;
4. взаимодействие государства и личности, права и свободы человека;
5. о государственном и административно-территориальном устройстве;
6. о системе органов государства и местного самоуправления.
Функции науки Конституционного права:
Методологи включает в себя:
• Общие научные методы – это общие подходы к исследованию, используемыми всеми науками. Основой этого научного метода являются материализм и диалектика.
• Частные научные методы, которые применимы только к нашей системе:
1. статистический метод предполагает выявление качества конституционного явления при наличии качественного показателя;
2. социологический метод – обобщение государственной практики с помощью анкетирования и т.п.;
3. формально логический метод – это классификация видов норм с помощью различных критериев;
4. правовой эксперимент предполагает исследования явлений путем создания новых условий и изучение возникающих при этом результатов;
5. моделирование – идеальное мысленное воспроизведение какого-либо объекта, позволяющее сформулировать научные понятия;
6. синергетический метод – рассмотрения самоорганизацию явления как системы;
7. исторический метод;
8. системный метод – рассмотрение информации с точки зрения соотношения взаимосвязи между этими явлениями;
9. сравнительно правовой метод – сравнение правовых систем других стран для определения оптимального результата для нашего государства.
Источник
