Глава 10. «Конкурентные переговоры»
Глава 10. «Конкурентные переговоры»
10.1. Конкурентные переговоры (Далее — Переговоры) являются конкурентным способом закупки, при котором их Заказчик заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, приглашает подавать заявки, а назначенная Заказчиком закупочная комиссия рассматривает их и отклоняет не соответствующие требованиям документации о закупке, проводит Переговоры не менее чем с двумя неаффилированными между собой участниками закупки, оценивает соответствующие заявки (с учетом результатов Переговоров) и определяет победителя по совокупности критериев, объявленных в документации о закупке. В целях настоящего Положения победителем признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора.
Заказчик конкурентных переговоров может отказаться от их проведения, без возмещения участникам закупки каких-либо убытков.
Конкурентные переговоры не являются торгами по законодательству Российской Федерации и организатор или заказчик имеет право, но не обязанность заключить договор с победителем.
Конкурентные переговоры как способ закупки применяется в следующих случаях:
— когда практически невозможно сформулировать подробные спецификации товаров (работ) или, в случае услуг, определить их характеристики, и для выявления наиболее приемлемого решения для удовлетворения своих потребностей в закупках;
— по итогам рассмотрения предложений участников иных закупочных процедур закупочная комиссия приняла решение о проведении таких Переговоров;
— в силу технического характера товаров (работ) или в силу характера услуг необходимо провести Переговоры с поставщиками (подрядчиками);
— когда были проведены процедуры закупок, но не было представлено предложений или все предложения были отклонены закупающей стороной и когда проведение новых процедур закупок вряд ли может привести к заключению договора о закупках;
— в качестве второго этапа закупочной процедуры.
Заказчик может проводить закупки с помощью конкурентных переговоров также в случае, когда имеется несколько предложений, в которых содержатся одинаковые условия исполнения договора.
Заказчик вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг путем конкурентных переговоров на сумму, не превышающую три миллиона рублей.
10.2. До начала переговорных действий структурное подразделение Заказчика, в интересах которого будет проводиться закупка, разрабатывает и направляет Заказчику следующую информацию (если такая информация не предоставлялась ранее при планировании закупок в соответствии с главой 3 настоящего Положения):
— требования к закупаемым товарам, работам, услугам, в том числе описание товаров, работ, услуг, их функциональные, количественные и качественные характеристики, сроки и/или объем предоставления гарантий качества; место, условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг; начальную (максимальную) цену договора и порядок ее формирования; форму, сроки и порядок оплаты;
— требования к поставщикам (подрядчикам, исполнителям) с учетом положений п.п. 4.2.-4.2.2.1 настоящего Положения;
— критерии оценки заявок, а также методику их оценки и сопоставления.
10.3. Заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Переговорах и обеспечения исполнения договора. При этом размер обеспечения заявки на участие в Переговорах не может превышать пяти процентов начальной (максимальной) цены договора (цены лота), а размер обеспечения договора не может превышать тридцати процентов начальной (максимальной) цены договора. Способом обеспечения исполнения договора является передача Заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита) в размере обеспечения исполнения договора, предусмотренного документацией.
В случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в Переговорах и обеспечения исполнения договора, такое требование в равной мере распространяется на всех участников закупки и указывается в извещении о проведении Переговоров и документации о закупке.
10.4. Извещение о проведении Переговоров размещается в единой информационной системе не менее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок.
Заказчик вправе отказаться от проведения Переговоров в любое время в соответствии со сроками, опубликованными в извещении о проведении Переговоров.
Извещение об отказе от проведения Переговоров размещается Заказчиком в единой информационной системе в течение двух рабочих дней со дня принятия решения.
10.5. В извещении о проведении Переговоров должны быть указаны сведения, содержащиеся в п. 5.5 настоящего Положения, а также сведения о размере обеспечения заявки на участие в Переговорах и/или обеспечения исполнения договора (п. 7.3 Положения), сроке и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Переговорах и/ или обеспечения исполнения договора, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств, если такое обеспечение Заказчиком устанавливается.
10.6. В документации о закупке должны быть указаны сведения, содержащиеся в п. 5.6 настоящего Положения, а также сведения о размере обеспечения заявки на участие в Переговорах и/или обеспечения исполнения договора (п. 7.3 Положения), сроке и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в Переговорах и/или обеспечения исполнения договора, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств, если такое обеспечение Заказчиком устанавливается.
К документации должен быть приложен проект, который является неотъемлемой частью как документации о закупке, так и извещения о проведении Переговоров. Документация о закупке размещается в единой информационной системе одновременно с размещением извещения о проведении Переговоров. Документация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы.
Изменения в извещение о проведении Переговоров и/или в документацию Заказчиком вносятся в порядке, установленном п. 5.7 настоящего Положения.
Любой участник Переговоров вправе запросить разъяснение положений документации. Разъяснения размещаются Заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения о предоставлении указанных разъяснений.
10.7. Порядок подачи заявок на участие в конкурентных переговорах:
1) для участия в Переговорах участник закупки подает заявку в срок и по форме, которые установлены документацией;
2) участник закупки подает заявку в письменной форме в запечатанном конверте. Все листы заявки должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью участника закупок и подписаны участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки. Участник закупки вправе подать только одну заявку;
3) заявка должна содержать сведения в соответствии с условиями документации, в том числе:
— наименование (фирменное наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
— полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении Переговоров выписку из единого государственного реестра юридических лиц, выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или их нотариально заверенные копии, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц);
— документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки (копия решения о назначении или об избрании, в соответствии с которым это лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности либо доверенность на осуществление действий от имени участника закупки),
— копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);
— решение об одобрении сделки (в том числе по предоставлению обеспечения) органами управления юридического лица в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица;
— описание поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, описание выполняемой работы, оказываемой услуги, их количественных и качественных характеристик, а также иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы товара, услуги или работы;
— документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки или заверенная копия такого поручения), в случаях, когда документация предусматривает предоставление обеспечения;
— копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям главы 4 настоящего Положения.
Непредставление указанных сведений и документов является основанием для отказа в допуске к участию в Переговорах участника закупки.
По требованию участника закупки, подавшего заявку, ему выдается расписка в получении заявки с указанием даты и времени ее получения;
4) прием заявок на участие в Переговорах прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками. Заявка, полученная Комиссией по истечении окончательного срока представления заявок на участие в Переговорах, не вскрывается и возвращается представившему ее лицу;
5) участник закупки, подавший заявку, вправе ее изменить или отозвать в любое время до момента вскрытия Комиссией конвертов с заявками;
6) в случае, если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не подана ни одна заявка, Переговоры признаются несостоявшимся и Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом Переговоров, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
10.8. Порядок вскрытия конвертов с заявками:
1) заявки вскрываются Комиссией по наступлении даты и времени, указанных в извещении о проведении Переговоров и в документации, или по наступлении любого продленного окончательного срока, в месте и в соответствии с процедурами, указанными в документации;
2) участники закупки, подавшие заявки, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками;
3) наименование и адрес каждого участника закупки, заявка которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных документацией о закупке, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок, объявляются при вскрытии конвертов с заявками и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками;
4) протокол вскрытия конвертов с заявками подписывается всеми присутствующими членами Комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками.
Протокол должен быть размещен Заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня подписания такого протокола, в единой информационной системе.
10.9. Порядок рассмотрения заявок:
1) Комиссия рассматривает заявки на участие в Переговорах на соответствие требованиям, установленным документацией, и соответствие участников закупки требованиям, установленным главой 4 настоящего Положения;
2) в результате рассмотрения заявок Комиссией принимается решение о допуске к участию в Переговорах участника закупки или об отказе в допуске;
3) Комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок и должен быть размещен Заказчиком в единой информационной системе. Протокол должен содержать сведения об участниках закупки, подавших заявки на участие в Переговорах, решение о допуске участника закупки к участию в конкурсе или об отказе в допуске участника закупки к участию в конкурсе. Протокол должен содержать график Переговоров с допущенными участниками.
4) Переговоры признаются несостоявшимся если:
— ни одна из заявок не соответствует документации. В этом случае Заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг, являвшихся предметом переговоров у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
— только один участник закупки, подавший заявку, признан участником Переговоров. В этом случае Заказчик заключает договор с таким участником после подписания протокола рассмотрения заявок. Договор составляется путем включения условий, в том числе о цене, предложенных таким участником в заявке, в проект договора. Цена договора не может превышать начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении Переговоров.
10.10. Проведение Переговоров с участниками.
После опубликования протокола рассмотрения заявок Заказчик по поручению закупочной комиссии вправе провести Переговоры со всеми допущенными участниками в соответствии с графиком.
Переговоры проводятся в целях разъяснений заявок либо их улучшения в интересах заказчика. Переговоры могут вестись в отношении любых требований заказчика и любых предложений участника касательно свойств и характеристик продукции, условий их поставки и (или) оплаты, условий и формы договора, условий и порядка привлечения участником субподрядчиков (поставщиков, соисполнителей), если это было предусмотрено в документации о закупке. При этом не допускаются Переговоры, направленные на включение в договор поставки продукции, функционально и (или) технологически не связанной с продукцией, указанной в документации о закупке.
При проведении Переговоров Заказчик и все участники данных Переговоров обязаны соблюдать конфиденциальность и следующие требования:
любые Переговоры между Заказчиком и участником конкурентных переговоров носят конфиденциальный характер;
ни одна из сторон Переговоров не раскрывает никакому другому лицу никакой технической, ценовой или иной информации, относящейся к этим Переговорам, без согласия другой стороны;
в процессе переговоров между Заказчиком и участником конкурентных переговоров должно быть выбрано основное либо альтернативное предложение участника, если конкурентные переговоры проводятся с правом подачи альтернативных предложений и участником такое альтернативное предложение подано.
Переговоры проводятся Заказчиком, но с обязательным привлечением не менее трех членов закупочной комиссии и при необходимости с привлечением экспертов и уполномоченных представителей заказчика.
Переговоры с каждым из участников оформляются отдельным протоколом Переговоров, в котором отражаются сведения об объеме, начальной (максимальной) цене договора, сроке исполнения договора, а также достигнутые договоренности. Данный протокол подписывается Заказчиком, присутствующими на Переговорах членами закупочной комиссии и участником. Все такие протоколы размещаются одновременно в единой информационной системе в течение 1 дня после завершения Переговоров.
Если в ходе Переговоров Заказчик по решению закупочной комиссии изменяет ранее объявленные требования к продукции и (или) условиям договора, такие изменения согласовываются и утверждаются в том же порядке, что и документация о закупке, и в срок не позднее 2 дней с момента из утверждения доводятся Заказчиком одновременно и в одном и том же объеме всем участникам Переговоров.
По результатам Переговоров Заказчик вправе запросить у всех участников, с которыми проводились Переговоры, окончательные заявки, установив сроки их подачи и требования к их форме и содержанию.
Участник вправе отказаться от участия в Переговорах или не подавать окончательную заявку. В этом случае первоначальная заявка рассматривается и оценивается закупочной комиссией в соответствии с изложенными в ней условиями.
10.11. Оценка и сопоставление заявок.
1) Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок участников закупки, признанных участниками Переговоров. При необходимости к рассмотрению и оценке заявок привлекается заинтересованное структурное подразделение учреждения;
2) оценка и сопоставление заявок осуществляются Комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями, установленными конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов;
3) оценка и сопоставление заявок осуществляется по цене и иным критериям, указанным в документации и предложенных участниками в результате Переговоров. Критериями оценки помимо цены могут быть:
— функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;
— качество работ, услуг и (или) квалификация участника закупок;
— расходы на эксплуатацию или техническое обслуживание товара;
— сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
— срок и объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;
4) Комиссия вправе оценивать деловую репутацию участника Переговоров, наличие опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом договора, в том числе квалификацию работников участника Переговоров, в случае, если это установлено документацией;
5) на основании результатов оценки и сопоставления заявок Комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие условия;
6) Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии в день проведения оценки и сопоставления заявок.
Информация о результатах оценки и сопоставления заявок размещается в единой информационной системе в течение рабочего дня, следующего после подписания протокола оценки и сопоставления заявок.
10.12. Победителем Переговоров признается участник Переговоров, который предложил лучшие условия исполнения договора, и заявке которого присвоен первый номер.
Договор заключается с участником закупок, признанным победителем Переговоров. При этом Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передает победителю Переговоров проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем Переговоров в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к документации.
В случае, если Заказчиком установлено требование об обеспечении исполнения договора, то договор заключается только после предоставления участником Переговоров, с которым заключается договор, обеспечения исполнения договора.
Договор заключается не позднее чем через десять дней со дня, следующего за днем окончания подачи заявок.
10.13. В случае, если победитель Переговоров в срок, предусмотренный документацией, не представил Заказчику подписанный договор, а также обеспечение исполнения договора, если такое обеспечение было установлено документацией, победитель Переговоров признается уклонившимся от заключения договора.
10.14. В случае, если победитель Переговоров признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик вправе заключить договор с участником Переговоров, заявке которого присвоен второй номер. При этом заключение договора, а также обеспечение исполнения договора, если такое обеспечение было установлено документацией, для участника Переговоров, заявке которого присвоен второй номер, является обязательным.
10.15. В случае, если было установлено требование обеспечения заявок на участие в Переговорах, заказчик, обязан возвратить в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в Переговорах денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в Переговорах, участникам Переговоров, которые участвовали в Переговорах, но не стали победителями Переговоров, за исключением участника Переговоров, заявке на участие в Переговорах которого присвоен второй номер. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в Переговорах, возвращаются победителю в Переговорах в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в Переговорах, возвращаются участнику Переговоров, заявке на участие в Переговорах которого присвоен второй номер, в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора с победителем в
Переговорах или с таким участником Переговоров.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Источник
