Конфискация имущества как способ борьбы с коррупцией презентация

УДК 343.01
DOI: 10.17072/1995-4190-2015-2-119-124

КОНФИСКАЦИЯ ИМУЩЕСТВА КАК МЕРА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

О.А. Буркина

Кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права

Пермский институт ФСИН России

614012, г. Пермь, ул. Карпинского, 125

Е-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

А.А. Устинов

Кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права

Пермский институт ФСИН России

614012, г. Пермь, ул. Карпинского, 125

Е-mail: Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

Введение:в статье рассматривается дискуссионный вопрос о введении вновь такого вида наказания, как конфискация имущества, в борьбе с коррупционными преступлениями.

Цель:авторы анализируют и сопоставляют различные подходы к определению правовой природы конфискации имущества.

Методы:методологическую основу данного исследования составляет совокупность методов научного познания, среди которых ведущее место занимает диалектический метод. В статье использованы общенаучные (диалектика, анализ и синтез, абстрагирование и конкретизация) и частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой, технико-юридический) методы исследования. В ходе научного поиска особое внимание уделялось сравнительному, системному методам исследования. Результаты: авторы рассматривают коррупцию как серьезнейшую угрозу системе публичной власти в Российской Федерации. Коррупция не сводится к примитивным видам взяточничества и элементарным злоупотреблениям. Противодействие коррупционной преступности требует комплексных мер различного характера, в том числе совершенствования уголовно-правового законодательства и правоприменительной практики, в частности – повышения эффективности применения наказаний к лицам, виновным в совершении данных преступлений. Основной метод уголовного права – принуждение, которое должно быть законным, обоснованным, справедливым и неотвратимым. Одним из действенных видов наказания в борьбе с коррупционными преступлениями всегда был такой вид наказания, как конфискация имущества. Будучи достаточно строгим видом наказания, конфискация имущества, тем не менее, не влечет разрыва полезных социальных связей осужденного, криминальной деформации его личности, социальной дезадаптации, что свойственно наказаниям, связанным с изоляцией от общества. Конфискация имущества, по нашему мнению, эффективна при осуждении за преступления корыстного характера, в особенности нанесшие ущерб государству. Авторы настаивают на обязательном введении в систему видов уголовных наказаний такого вида наказания, как конфискация имущества. Выводы: таким образом, в ст. 44 УК РФ должен быть введен пункт «ж» – о конфискации имущества и в ч.3 ст. 45 УК РФ внесен дополнительный вид наказания – конфискация имущества. Введение рассматриваемого вида наказания позволит существенно улучшить эффективностьпротиводействия коррупционным преступлениям.

Ключевые слова: доктрина уголовного права; конфискация имущества; принуждение; система наказания;
виды наказания; коррупция; противодействие коррупции; коррупционная преступность

Коррупция представляет серьезнейшую угрозу системе публичной власти в Российской Федерации, о чем неоднократно заявляли высшие руководители государства, практические сотрудники правоохранительных органов, ученые – специалисты в области уголовного права и криминологии.

Профессор В.В. Лунеев еще в 1999 г. обращал внимание на то, что в условиях рыночной экономики, свободной торговли коррупция не сводится к примитивным видам взяточничества (пакета с деньгами) и элементарных злоупотреблений. Поэтому уголовное законодательство должно предусматривать ответственность за многие формы и виды социально опасной и реальной коррупции, а именно: коррупционный лоббизм; коррупционный фаворитизм; коррупционный протекционизм; непотизм (кумовство, покровительство родственникам); тайные взносы на политические цели; взносы на выборные кампании в обмен на получение в будущем государственных должностей или лоббирование интересов взносодателя; келейное проведение приватизации, акционирования и залоговых аукционов;незаконное предоставление налоговых и таможенных льгот; переход государственных должностных лиц (сразу после отставки) на должности президентов «подкормленных» банков и корпораций; совмещение государственной службы с коммерческой деятельностью; незаконное обогащение и т. д. [5, с. 4].

Все эти формы коррупции в настоящее время широко распространены в России, разрушительно воздействуя на власть, подрывая эффективность государственного управления.

Противодействие коррупционной преступности требует принятия комплексных мер различного характера, в том числе совершенствования уголовно-правового законодательства и правоприменительной практики, в частности повышения эффективности применения наказаний к лицам, виновным в совершении данных преступлений.

Международное уголовное право к целям наказания относит: возмездие, сдерживание, реинтеграцию обвиняемого в общество, общественное осуждение, защиту общества, прекращение безнаказанности, содействие примирению, восстановление мира и правосудие [7, с. 158].

Согласно Доктрине уголовного права в Российской Федерации, уголовное право формируется и развивается в русле карательной политики государства [10, с. 2]. Основной метод уголовного права – принуждение, которое должно быть законным, обоснованным, справедливым и неотвратимым. Оно должно быть также целесообразным. Необходимо использовать прогрессивную систему исполнения наказания, когда при «плохом» поведении виновного степень принуждения усиливается, а при «хорошем» − снижается.

Признание принуждения и поощрения методами уголовно-правового регулирования требует их системного оформления и закрепления в нормах уголовного закона.

Общеизвестно, что безнаказанность – одна из причин преступности, показатель беспомощности общества в борьбе с ней. Речь идет прежде всего не о строгости наказания, а о его неотвратимости. Прав Монтескье: «Закон должен быть похож на смерть, которая никого не пощадит» [6, с. 5].

Одним из действенных уголовно-правовых средств в борьбе (именно в борьбе, а не в противодействии коррупции) с коррупционными преступлениями всегда был такой вид наказания, как конфискация имущества.

М.Д. Шаргородский писал: «Конфискация имущества является одной из наиболее острых форм репрессии» [4, с. 23]. Будучи достаточно строгим видом наказания, конфискация имущества, тем не менее, не влечет разрыва полезных социальных связей осужденного, криминальной деформации его личности, социальной дезадаптации, что свойственно наказаниям, связанным с изоляцией от общества. Конфискация имущества, по нашему мнению, эффективна при осуждении за преступления корыстного характера, в особенности нанесшие ущерб государству. Данная мера направлена не столько на компенсацию материального ущерба, нанесенного преступлением (что осуществляется в рамках гражданско-правовой ответственности), сколько на восстановление социальной справедливости, так как большинство граждан считают явно несправедливым, если нажитое преступным путем имущество останется в собственности у виновного, его семьи, пойдет на пользу преступнику.

Однако Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ гуманная и эффективная мера уголовного наказания – конфискация имущества была исключена из системы наказаний [9, с. 15].

27 июля 2006 года норма о конфискации имущества была возвращена в уголовное законодательство, но в урезанном и искаженном виде [8, с. 10]. Эти изменения в уголовный закон (введение новой главы 15 1 УК РФ) были приняты научным сообществом неоднозначно.

Противниками отмены конфискации имущества и сторонниками ее сохранения в УК выступали такие видные ученые в области уголовного права, как Н.Ф. Кузнецова, В.В. Лунеев, Т.В. Непомнящая, А.И. Коробеев и др.

Академик В.Н.Кудрявцев выступил за восстановление института «настоящей» конфискации, и она была внесена в УК РФ, но в порочном виде. Представляется совершенно нелогичным, что за совершение бытовых преступлений конфискация возможна, а за совершение многих преступлений против собственности и в сфере экономической деятельности, которые причиняют огромный материальный ущерб (ст. 159, 159 1 – 159 6 , 160 УК РФ и т.д.), – данная мера не предусмотрена.

Как указал М.Д. Давитадзе, «глава 15 1 была включена в УК РФ не совсем обоснованно. Как нам представляется, исключение конфискации имущества из перечня наказаний, предусмотренных ст.44 УК РФ, имело коррупционную основу и было лоббировано заинтересованными группами. Свидетельством этого служит первоначальная редакция ст. 104 1 УК РФ, которая предусматривала конфискацию за те общеуголовные преступления, которые за редким исключением могли быть совершены должностными лицами» [1, с. 37].

Однако Н.А. Лопашенко считает, что исключение конфискации из УК как вида наказания в 2003 г. «…было верное решение по существу, хотя и безобразное по механизмам его осуществления» [4, с. 25].

Конфискация имущества существует со времен древнего мира в большинстве стран. Данный вид наказания подразделяется на общую конфискацию (всего имущества осужденного) и специальную конфискацию (в отношении определенных видов имущества). Хотя в настоящее время в большинстве стран применяется специальная конфискация имущества, общая конфискация также сохраняется в законодательстве ряда государств, в том числе таких европейских стран, как Дания и Франция.

Конфискация имущества рекомендуется и международными конвенциями по противодействию отдельным видампреступности. В системе международного уголовного права на сегодняшний день могут быть применены 12 видов наказания, среди которых ученые называют и конфискацию имущества [7, с. 159].

Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции [2, с. 7] и Конвенцию об уголовной ответственности за коррупцию [3, с. 5], но не имплементировала важнейшие их нормы, в частности предусматривающие конфискацию имущества при данных преступлениях. Так, ст. 31 Конвенции ООН против коррупции предусматривает обязанность государств-участников в максимальной степени, возможной в рамках его внутренней правовой системы, принятия таких мер, какие могут потребоваться для обеспечения возможности конфискации доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с данной Конвенцией, или имущества, стоимость которого соответствует стоимости таких доходов. Тем не менее действующий УК РФ предусматривает конфискацию имущества не по всем коррупционным преступлениям – в частности, данная мера не распространяется на ч.3 ст. 159 УК РФ.

Мы считаем целесообразным вернуть конфискацию имущества в перечень наказаний в ст.44 УК РФ как дополнительный вид наказания, с указанием возможности ее применения в санкциях конкретных статей Особенной части УК РФ, в частности по преступлениям коррупционного характера.

Кроме того, по нашему мнению, за особо тяжкие преступления коррупционного характера (ч. 5,6 ст. 290 УК РФ) целесообразно предусмотреть конфискацию всего либо части имущества осужденного, а не только имущества, полученного в результате совершения преступления. Не секрет, что в целях сокрытия источника происхождения или назначения имущества коррупционеры прибегают к всевозможным ухищрениям (подделка правоустанавливающих документов, подкуп сотрудников кредитно-финансовых учреждений, контролирующих органов, не говоря уже о фиктивной регистрации имущества на родственников, друзей и т.д.) и доказывание происхождения имущества является чрезвычайно сложной, а порой невыполнимой задачей для органов следствия и суда.

Кроме того, следует помнить, что преступления коррупционного характера, во-первых, зачастую имеют систематический характер, а во-вторых, являются высоколатентными. Фактически при совершении серийных коррупционных преступлений, как правило, удается подвергнуть конфискации лишь то имущество, с которым виновного «схватили за руку» во время конкретного преступления, а основная масса нажитого преступным путем имущества остается вне досягаемости правоохранительных органов, что и обусловливает, по нашему мнению, целесообразность введения меры общей конфискации имущества по особо тяжким коррупционным преступлениям.

Источник

Конфискация Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства имущества лица. Может быть общей (всего. — презентация

Презентация была опубликована 3 года назад пользователемСергей Максимов

Презентация на тему: » Конфискация Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства имущества лица. Может быть общей (всего.» — Транскрипт:

1 Конфискация Конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства имущества лица. Может быть общей (всего имущества) и специальной (определённых видов имущества). В УК РФ специальная.

2 Имущество Могут быть конфискованы: деньги, ценности, имущество (ДЦИ), полученные от преступлений, перечисленных в ч. 1 ст ДЦИ, в которые были преобразованы ДЦИ, полученные от перечисленных преступлений, а также доходы от них ДЦИ для финансирования терроризма и оргпреступности орудия, оборудование, средства совершения преступления

3 Передача и приобщение Если ДЦИ, полученные в результате совершения преступления, и (или) доходы от него были приобщены к имуществу, приобретённому законным путём, конфискации подлежит часть этого имущества, которая соответствует стоимости приобщенного. Имущество, переданное другому лицу (организации), подлежит конфискации, если лицо, принявшее имущество, знало или должно было знать, что оно получено в результате преступных действий.

4 Денежная сумма Если предмет, подлежащий конфискации, продан, использован и т.д., может быть конфискована денежная сумма, которая соответствует стоимости данного предмета.

5 Возмещение ущерба Сначала возмещается ущерб потерпевшему, потом происходит конфискация Если отсутствует имущество, из которого можно взыскать ущерб, кроме подлежащего конфискации, из стоимости конфискованного имущества возмещается ущерб, а остальное идёт в доход государства

Источник

Презентация «Коррупция и методы борьбы с ней»

Код для использования на сайте:

Скопируйте этот код и вставьте себе на сайт

Для скачивания поделитесь материалом в соцсетях

После того как вы поделитесь материалом внизу появится ссылка для скачивания.

Подписи к слайдам:

влекущее за собой административную ответственность.

противоправное, виновное деяние дееспособного лица, за которое предусмотрено уголовное наказание.

Состав правонарушения

Объект — охраняемые правом общественные отношения, которым наносится ущерб (Право собственника, кредитора и т.д.)
Объективная сторона правоотношений — элементы противоправного поведения, которые характеризуют его как определенный акт внешнего проявления в объективной действительности.
Субъект правонарушения — лицо совершившее правонарушение (вменяемое, физическое лицо, достигшее установленного возраста привлечения к уголовной ответственности 16(14)лет.
Субъективная сторона — раскрывает психическое отношение субъекта к совершенному деянию и его последствиям, направленность воли правонарушителя.

Поведенческий акт: действие или бездействие.
Противоправность — нарушение норм, содержащихся в правовых актах.
Общественная опасность — принесение вреда или создание угрозы вреда.
Виновность — волевой выбор лицом варианта неправомерного поведения.
Деликтоспособность лица, совершившего противоправное деяние.

История коррупции Исторические корни коррупции, вероятно, восходят к обычаю делать подарки, чтобы добиться расположения. Дорогой подарок выделял человека среди других просителей и способствовал тому, чтобы его просьба была выполнена. Поэтому в первобытных обществах плата жрецу или вождю была нормой. Согласно ООН 9 декабря является международным днем борьбы с коррупцией. Согласно ООН 9 декабря является международным днем борьбы с коррупцией.

Какие ассоциации вызывает у вас слово коррупция?

«Коррупция» – это процесс при котором должностное лицо, наделенное определенной властью, использует ее для личного обогащения Виды коррупции Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В нее входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи.

Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса.

Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах.

При нарушении правил дорожного движения в нетрезвом виде, водитель Иванов И.И. заплатил сотруднику ГИБДД, который вместо того, чтобы заполнить протокол, взял деньги и отпустил Иванова И.И. Ответ на вопрос: Взятка

Государственный служащий Ковалев А.Н., отвечающий за распределение бесплатно предоставляемых медикаментов пациентам, часть медикаментов отправлял в частные аптеки для их дальнейшей реализации по высоким ценам. Ответ на вопрос Растрата – кража

Родственникам больного Иванова П.А. главврач недвусмысленно говорит, что ему требуется экстренная операция, но в общей очереди операцию придется «ждать очень долго». Ответ на вопрос Вымогательство

Каковы же причины коррупции?

Низкая заработная плата государственных служащих
Незнание законов
Желание легкой наживы
Частая сменяемость лиц на различных должностях
Нестабильность в стране
Коррупция как привычка
Низкий уровень жизни населения
Слабая развитость государственных институтов
Безработица и т. д.

« Распространение коррупции в России» Какой вред наносит коррупция?

Многие законы не выполняются
Население теряет доверие к власти
Разрушается политическая система

Многие налоги не доходят до бюджета государства
Разрушается рыночная конкуренция
Растёт теневая экономика

Растёт социальное неравенство
Растёт организованная преступность
Разрушается общественная мораль

Нерациональное использование природных ресурсов.

Профилактика коррупции

международные и иностранные организации

антикоррупционное воспитание (в рамках учебных заведений);
пропаганда (с помощью СМИ итд.);
воспитание гражданской ответственности;
формирование правовой культуры и повышение правового сознания;
укрепление доверия к власти;
антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов,

проводимая Министерством юстиции

Противостояние коррупции — дело всего общества и каждого из нас.

№ группы__ ____________________________________________________________________ (Ф.И.О.)

Источник

Конфискация имущества как способ борьбы с коррупцией презентация