Комбинированный способ эвакуации населения это кратко

Комбинированный способ эвакуации

Комбинированный способ эвакуации заключается в сочетании массового вывода населения из городов пешим порядком с вывозом его всеми видами имеющегося транспорта, не занятого воинскими и особо важными народнохозяйственными перевозками, по эвакуационным графикам. Он имеет ряд преимуществ по сравнению с вывозом всего населения транспортными средствами, так как при этом обеспечивается проведение эвакуационных мероприятий с использованием всех возможных маршрутов и достижение основной массой населения безопасной зоны в сравнительно короткие сроки.

Эвакуация населения комбинированным способом осуществляется по территориально-производственному принципу. Это значит, что выведение в загородную зону рабочих и служащих, членов их семей, студентов вузов, учащихся специальных заведений и ПТУ организуется через предприятия, учреждения и учебные заведения. Остальное население эвакуируется, как правило, через ДЭЗ по месту жительства.

Транспортом обязательно вывозится население, которое не может передвигаться пешим порядком (престарелые, инвалиды, больные, беременные женщины, женщины с детьми до 10-летнего возраста, медицинский персонал вместе с нетрудоспособными членами их семей).

Остальная часть населения (неработающие члены семьи, учащиеся высших и средних учебных заведений, ПТУ и др.), способная эвакуироваться пешим порядком, может выводиться организованно пешком.

Проведение эвакуационных мероприятий возлагается на специально создаваемые эвакуационные органы, руководителей предприятий, учреждений, учебных заведений.

Источник

Комбинированный способ эвакуации населения

Основным способом эвакуации является комбинированный способ, при котором массовый вывод населения из города (пункта) пешим порядком сочетается с вывозом ряда категорий населения транспортом (рисунок).

Вывозу транспортом подлежат рассредотачиваемые рабочие и служащие, АСФ или часть их и те, кому трудно передвигаться пешком (престарелые, инвалиды, больные, кроме нетранспортабельных, дети до 10 лет с родителями). Вывоз их осуществляется непосредственно до ПЭП.

Остальное население выводится пешим порядком.

Население, выводимое пешим порядком, разбивается на колонны по 500 – 1000 человек, колонны – на группы по 50 – 100 человек.

Руководители организаций назначают начальников колонн и старших групп.

Начальнику колонны на СЭП выдают схему маршрута, на которой указываются: населенные пункты на маршруте, места больших и малых привалов, исходный пункт (начало маршрута) и пункты регулирования движения с указанием времени прохождения их, ППЭ, пункты обогрева в холодное время года и другие данные. При небольших расстояниях население может следовать пешим порядком до ПЭП.

На пешеходный маршрут назначают начальника маршрута с группой управления, средствами связи (радиосвязь, 2 – 3 мотоцикла, 1 – 2 автомобиля), представителями формирований охраны общественного порядка, медицинской службы с необходимыми силами и средствами.

Марш пеших колонн планируют, как правило, на расстояние одного суточного перехода, до ППЭ, совершается за 10 – 12 ч. От ППЭ до ПЭП население доставляется транспортом сельских районов.

Скорость движения пеших колонн – 4 – 5 км/ч. Дистанция между колоннами – до 500 м. через каждые 1,5 – 2 ч пути назначают малые привалы по 10 – 15 мин, а в начале второй половины суточного перехода – большой привал на 1 – 2 ч, как правило, за зоной возможных разрушений, затоплений. Места привалов, особенно больших, выбирают с учетом защитных свойств местности, наличия водоисточников, медицинских пунктов.

В угрожаемый период предусматривается оповещение и сбор органов по делам ГО ЧС, эвакоорганов, администраций транспортных органов, пунктов посадки и других лиц.

Эвакуационные комиссии разных уровней уточняют количество подлежащего рассредоточению и эвакуации населения, контролируют готовность СЭП, пунктов посадки и наличие транспортных средств, состояния маршрутов эвакуации, готовность пунктов управления, средств связи и оповещения, защитных сооружений у СЭП и пунктов посадки к приему людей и т.д. и вносят необходимые корректировки в планы.

Эвакоприемные комиссии контролируют состояние пунктов высадки эвакуируемого населения, районов его размещения, приведение в готовность ПЭП и ППЭ, наличие транспорта для вывоза эвакуируемого населения от ППЭ до ПЭП, от станций высадки до отдаленных мест размещения и т.д.

Администрация СЭП, ПЭП, ППЭ готовят помещения к работе, уточняют данные о количестве рассредотачиваемых и эвакуируемых через их пункты, проверяют системы связи и оповещения, готовность защитных сооружений к приему людей и т.д.

В этот период может проводиться заблаговременная эвакуация отдельных групп населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (т.е. частичная эвакуация в отличие от общей). К этим группам относятся студенты, учащиеся школ – интернатов и профессионально – технических училищ, воспитанники ведомственных детских домов и других детских учреждений совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, а также пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых с обслуживающим персоналом и членами их семей. Вывоз их осуществляется всеми видами транспорта без нарушения графиков их работы в мирное время. Могут выделяться дополнительные поезда, автобусы, суда при наличии возможностей.

С получением распоряжения о проведении рассредоточения и эвакуации населения органы по делам ГО ЧС совместно с эвакокомиссиями организаций оповещают рабочих, служащих с членами их семей о времени прибытия на СЭП работающие смены оповещаются на месте администрациями организаций.

Население, не связанное с производством и сферой обслуживания, оповещается через жилищно-эксплуатационные организации с указанием времени прибытия на СЭП.

Руководители транспортных организаций приводят в готовность станции, пристани, пункты посадки и высадки людей, транспортные средства, формируют поезда, автоколонны (по 20 – 30 автомобилей) и организуют вывоз населения в соответствии с заблаговременно разработанными графиками движения поездов, автоколонн, судов с рассредотачиваемым и эвакуируемым населением.

Получив распоряжение об эвакуации, граждане обязаны собрать самые необходимые вещи, СИЗ, продукты питания на 2 – 3 дня, запас питьевой воды, аптечку, деньги, все документы (паспорт, трудовая книжка, пенсионное удостоверение, свидетельства о браке и рождении детей, диплом), подготовить к эвакуации детей дошкольного возраста.

С собой можно брать не более 50 кг вещей на одного эвакуируемого в двух упаковках: в одной запас воды и продуктов, ценности и СИЗ; в другой, которая при наличии транспорта будет принята к перевозке, необходимую одежду, обувь, белье и т.д. На второй упаковке должна быть бирка с указанием Ф.И.О., места работы, домашнего адреса и пункта назначения.

Перед уходом на СЭП необходимо выключить газ, воду, электрические приборы; снять с окон гардины и занавесы; убрать в теневые места легковоспламеняющиеся вещи; закрыть форточки, двери. Один комплект ключей необходимо сдать управляющему делами или в РЭУ.

В назначенное время прибыть на СЭП, в дальнейшем строго выполнять указания эвакоорганов, соблюдать дисциплину.

На районный (городской) СЭП население прибывает городским транспортом, регистрируется, распределяется по поездам (автоколоннам, судам) или пешим колоннам.

Население, отправляемое одним поездом или судном, составляет эшелон. Начальник эшелона (из руководящего состава организации) вблизи СЭП распределяет людей по вагонам или судовым помещениям, назначает старших по вагонам (судовым помещениям) и организованно пешим порядком выводит их к местам посадки.

Начальник автоколонны (назначается руководителем организации) распределяет людей по машинам, назначает старших по машинам.

Посадку организует старшие по вагонам, автомобилям, судовым помещениям. В первую очередь размещают больных, инвалидов, родителей с детьми. После посадки не разрешается оставлять вагоны. В пути следования не допускается выход на остановках, переход в другие вагоны.

По прибытии в пункт высадки население по указанию начальников эшелонов, колонн высаживаются, регистрируются на ПЭП и расселяются по указаниям администрации ПЭП. Самовольное оставление мест расселения не допускается. Местные органы власти, руководители местных организаций принимают меры по трудоустройству прибывшего населения.

Пешие колонны от СЭП следуют на исходный пункт пешеходного маршрута. Порядок дальнейшего следования изложен выше.

Рассредоточение и эвакуация считаются завершенными после выхода последних эшелонов в колонн в загородную зону.

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Источник

Эвакуация населения

Эвакуация населения – это один из эффективных способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера.

Эвакуация населения автомобильным транспортом

Сущность эвакуации заключается в организованном перемещении населения и материальных и культурных ценностей в безопасные районы. В отдельных ситуациях (например, возникновение зон катастрофического затопления, длительное радиоактивное загрязнение местности с плотностями выше допустимых и другие) этот способ является единственно приемлемым способом защиты.

Организация эвакуационных мероприятий как в условиях ЧС, так и в условиях военного времени в основном аналогична.

Планирование и порядок

Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, органы управления ГОЧС.

Порядок эвакуации определяется в соответствии с «Правилами эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.06.2004 № 303.

В военное время эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы включает в себя:

• непосредственно эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по ГО, из населенных пунктов, имеющих организации, отнесенные к категории особой важности по ГО, железнодорожные станции первой категории, и населенных пунктов, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений;
• рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность в указанных населенных пунктах (далее — рассредоточение работников организаций).

Эвакуация материальных и культурных ценностей – это комплекс мероприятий по их вывозу в безопасные районы с территории городов и других населенных пунктов, являющихся вероятными объектами поражения для потенциального противника, а также из зон возможного катастрофического затопления.

Более подробно в материале по ссылке >>

Безопасный район представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей. Безопасные районы для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей определяются заблаговременно в мирное время по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами, осуществляющими управление ГО, и органами военного управления.

Загородная зона в пределах административных границ субъекта РФ располагается вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения и радиоактивного загрязнения, катастрофического затопления. При отсутствии загородной зоны на территории субъекта РФ по согласованию с органами исполнительной власти других субъектов РФ возможно выделение загородной зоны на территории этих субъектов РФ.

Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются:

• в федеральных органах исполнительной власти – на руководителей федеральных органов исполнительной власти;
• в субъектах РФ и входящих в их состав муниципальных образованиях – на руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ и руководителей органов местного самоуправления;
• в организациях – на руководителей организаций.

В безопасных районах эвакуированное население находится до особого распоряжения, в зависимости от обстановки.

При планировании эвакуация, рассредоточения работников организаций учитываются производственные и мобилизационные планы, а также миграция населения. При рассредоточении работники организаций, а также неработающие члены их семей размещаются в ближайших к границам населенных пунктов районах загородной зоны, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения. При невозможности совместного размещения члены семей указанных работников располагаются в ближайших к этим районам населенных пунктах загородной зоны. В исключительных случаях по решению руководителя органа исполнительной власти субъекта РФ разрешается размещать рассредоточиваемых работников организаций в населенных пунктах, расположенных в зонах возможных слабых разрушений. Районы размещения работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, а также неработающих членов их семей выделяются за районами размещения рассредоточиваемых работников организаций. Нетрудоспособное и не занятое в производстве население и лица, не являющиеся членами семей работников организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, располагаются в более отдаленных безопасных районах по сравнению с районами, в которых размещаются работники указанных организаций.

Рассредоточение гражданского персонала – комплекс мероприятий по организованному вывозу или выводу с территории городов и иных населенных пунктов, и размещению в загородной зоне гражданского персонала организаций, продолжающих работу в этих городах и населенных пунктах в военное время.

Население, эвакуированное из зон возможного катастрофического затопления, размещается в ближайших к этим зонам населенных пунктах, расположенных на не затапливаемой территории. Население, эвакуированное в безопасные районы, размещается в жилых, общественных и административных зданиях независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с законодательством РФ. Планирование, подготовка и проведение эвакуации осуществляются во взаимодействии с органами военного управления. Эвакуация населения в безопасные районы осуществляется путем вывоза части населения всеми видами транспорта независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, привлекаемого в соответствии с законодательством РФ и не занятого воинскими, другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остальной части населения пешим порядком. Планы эвакуации оформляются в виде разделов планов ГО и защиты населения, а также планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

В районах размещения эвакуируемого населения эвакокомиссии при участии органов управления ГОЧС, администраций органов местного самоуправления и объектов экономики разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного обеспечения эвакуированного населения. На все население, подлежащее эвакуации, по месту жительства, на предприятиях, в учреждениях и организациях составляются эвакуационные списки. Не занятые в производстве члены семей рабочих и служащих включаются в списки по месту работы главы семьи. Эвакуационные списки составляются заблаговременно и уточняются при периодической корректировке планов эвакуации, а также при угрозе возникновения ЧС. Эти списки и паспорта являются основными документами для учета, размещения и обеспечения эвакуированного населения. В целях создания условий для организованного проведения эвакуации планируются и осуществляются мероприятия по транспортному, медицинскому, инженерному и материально-техническому обеспечению, охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, связи и оповещению, разведке.

Могут классифицироваться по разным признакам:

по видам опасности – эвакуация из зон возможного и реального химического и биологического заражения, радиоактивного загрязнения, возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления и др.;

по способам эвакуации – различными видами транспорта, пешим порядком, комбинированным способом;

по удаленности – локальная (в границах населенного пункта, района, административного округа, города); муниципальная (в границах сельского района, города); региональная (в границах субъекта РФ, федерального округа); государственная (в пределах РФ);

по временным показателям – временная (с возвращением на постоянное местожительство в течение нескольких суток); среднесрочная – до одного месяца; продолжительная – более месяца. В зависимости от времени и сроков проведения выделяются следующие варианты эвакуации населения — упреждающая (заблаговременная), экстренная (безотлагательная). Упреждающая (заблаговременная) эвакуация населения из зон возможных ЧС проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия с катастрофическими последствиями (наводнение, оползень, сель и др.). Основанием для проведения данной меры защиты является прогноз возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия. В случае возникновения ЧС с опасными поражающими воздействиями проводится экстренная (безотлагательная) эвакуация населения. Вывоз (вывод) населения из зоны ЧС может осуществляться и в условиях воздействия на людей поражающих факторов ЧС. Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения может также проводиться в случае нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей. Критерием для принятия решения на проведение эвакуации в данном случае является время восстановления систем, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных потребностей человека.

Основанием для принятия решения на проведение эвакуации является наличие угрозы жизни и здоровью людей, оцениваемой по заранее установленным критериям для каждого вида опасностей. Эвакуация проводится, как правило, по территориально-производственному принципу. В определенных случаях эвакуация осуществляется по территориальному принципу, т.е. непосредственно из мест нахождения населения.

Способы

Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят от масштабов ЧС, численности оставшегося в опасной зоне населения, наличия транспорта и других местных условий. Осуществляется:

• пешим порядком;
• железнодорожным транспортом;
• автомобильным транспортом;
• ручным транспортом;
• морским транспортом;
• воздушным транспортом;
• комбинированным способом.

Варианты

По времени и срочности:

• упреждающая (заблаговременная) эвакуация;
• экстренная (безотлагательная) эвакуация.

По масштабу:

• локальная эвакуация;
• местная эвакуация;
• региональная эвакуация.

По охвату населения:

• общая эвакуация;
• частичная эвакуация.

Частичная или общая эвакуация проводится в зависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития военных действий (чрезвычайной ситуации).

Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации. Эвакуация, рассредоточение работников организаций планируются заблаговременно в мирное время и осуществляются по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым: эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций; Эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления.

Плакат

Кроме этого, по ссылке доступен дополнительный материал по теме от МЧС России: Руководство по эвакуации населения в ЧС природного и техногенного характера.

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы

Видеоматериалы

Дополнительные термины и определения по теме:

Источники: Федеральный закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 160-ФЗ); ГОСТ 12.1.004–91* ССБТ Пожарная безопасность. Общие требования.

Источник