Каких не бывает способов эвакуации населения

Деление эвакуации на виды

В самые благополучные периоды развития общества никогда нельзя исключить возникновения экстренных природных или техногенных явлений, угрожающих жизни граждан и сохранности материальных ценностей. Для минимизации последствий чрезвычайных происшествий в особых случаях проводят эвакуацию. Мероприятие всегда имеет комплексный характер, требует четкой организации и соответствующих знаний. Существуют разные виды эвакуации.

Выбор конкретной совокупности мероприятий определяется оценкой всех угроз, необходимой скоростью реагирования, географическим положением, спецификой инфраструктуры в зоне потенциального или свершившегося бедствия.

Основные правила

Комплекс всех действия для эвакуации населения может иметь предупредительный или экстренный характер. Если угроза чрезвычайных обстоятельств только прогнозируется, эвакуация населения проводится с упреждением. При свершившемся экстремальном событии людей и объекты приходится эвакуировать в кратчайшие сроки, то есть экстренно.

В случае возникновения опасений из-за потенциальных природных катаклизмов – подтоплений, оползней, землетрясений – мероприятия по эвакуации населения из зоны риска проводят при добровольном согласии жителей.

Эвакуация любого вида проводится максимально быстро и организованно. Времени на сомнения и раздумья обычно бывает крайне мало. В особых случаях его нет совсем.

Первоочередная задача – удаление из зоны катастрофы стратегически важных объектов, эвакуация персонала, который их обслуживает, и членов семей. После чего сразу же приступают к эвакуационным мероприятиям по отношению ко всем остальным жителям территории бедствия.

Покидание проблемной зоны может быть частичным, когда эвакуируют только детей, людей с инвалидностью или просто зрелого возраста.

При особо серьезных потрясениях население удаляют за пределы опасной территории практически полностью. Никакие виды эвакуации не смогут помочь категорически возражающему жителю, трезво оценивающему весь уровень угрозы. Это случаи единичные, не подлежащие рассмотрению.

Руководящие лица и инстанции

Для оперативного решения всего комплекса вопросов по эвакуации регламентом предусмотрена иерархия руководящих лиц и инстанций. Среди них решающую роль играют:

• комиссия по эвакуации (ЭК);
• оперативная группа, организующая вывоз (ОГ);
• комиссия, принимающая эвакуированное население (ЭПК);
• пункты, находящиеся по пути следования (ППЭ);
• пункты, где собирают всех эвакуированных (СЭП);
• группы, управляющие потоками пешеходов (ГУ);
• приемные пункты, на которые прибывает население;
• администрации, ответственные за транспортировку ценных объектов (ПП или ПВ); всех видов эвакуации.

Благополучие процесса эвакуации, независимо от его вида, обеспечивает слаженность, координирование, налаженные коммуникативные взаимодействия.

Деление по признакам

Виды мероприятий можно представить определенным образом, сгруппировав по признакам необходимости проведения эвакуации, перечислив способы ее осуществления:

• по степени опасности угроза может быть химической, бактериологической, радиоактивной, механической или являть собой глобальную катастрофу;
• перемещение населения возможно всеми имеющимися транспортными средствами, пешком, совмещением пешеходного и транспортного потоков;
• эвакуация может иметь местный характер, проводиться в пределах региона или всего государства в целом;
• длительность выселения бывает кратковременной (до истечения нескольких суток), среднесрочной (до окончания одного месяца), продолжительной (длительностью более одного месяца);
• эвакуация может проводиться превентивно (при первых признаках появления рисков) или срочно (в экстренных случаях).

Существуют критерии, по которым принимается решение об эвакуации того или иного вида. Изучать их удобно по таблицам:

Критерии принятия решения на эвакуацию населения в случае нарушения систем и объектов жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях мирного времени

0,02 т условного топливагод на человека

В холодное время года от нескольких часов до 2-3 суток

Возможный уровень удовлетворения жизненно важных потребностей ниже допустимого

112 квтчас на человека в год

2,5 кв. м на человека в течение нескольких месяцев

В холодное время года до 3 суток под открытым небом и до нескольких месяцев в палатках

Время восстановления систем, обеспечивающих удовлетворение жизненно важных потребностей человека, превышает время, которое он может прожить без удовлетворения этих потребностей, или удовлетворение их на уровне, значительно более низком, чем допустимый

2,5л (в жару 4 л) — 3-5 сут; 10-15 л-10 — 15 суг; далее 22,5-27,5 л (на человека в сут)

Калорийность пиши от 1000-3000 ккалсут. Суточная потребность в белке 58-61 г (на человека)

Критерии принятия решений на эвакуацию населения из зон радиоактивного загрязнения

Дозовые критерии (доза, прогнозируемая на первые 10 суток после начала облучения), мЗв

Источник

Какие бывают виды эвакуации?

Эвакуация — это ряд совокупных мероприятий, направленных защитить военные, экономические объекты, культурные и материальные ценности и население от чрезвычайных ситуаций (ЧС) в военное или мирное время, посредством вывода из зоны поражения (возможной или существующей).

Разновидности эвакуации

Рассмотрим, какие существуют виды эвакуации. Эвакуация бывает:

• упреждающей — когда угроза ЧС возможна;
• экстренной — когда ЧС уже существует.

При надвигающейся опасности — прогнозированного потопления, землетрясения и др., проводится упреждающая добровольная эвакуация.

Экстренная эвакуация проводится из пораженных районов при уже существующей чрезвычайной ситуации.

Эвакуация проводится в самые короткие сроки, которые возможны. В первую очередь эвакуируются экономически и стратегически значимые для государства объекты. А так же работающие на них специалисты и их семьи. В военное время в первую очередь эвакуации попадают военные объекты: штабы, военная документация и архивы. Далее эвакуируется все остальное население зоны ЧС.

Эвакуация населения может быть частичной и массовой (общей).

• При частичной эвакуируются дети, старики и инвалиды.
• При общей эвакуируется, по возможности, все население, находящееся в зоне ЧС, зоне поражения.

Органы, ответственные за комплекс эвакуационных мероприятий

За проведение эвакуации отвечают определенные органы:

• ЭК — эвакуационная комиссия;
• ОГ — оперативная группа по вывозу населения;
• ЭПК — эвакоприемная комиссия;
• ППЭ — промежуточные пункты эвакуации;
• СЭП — сборные эвакуационные пункты;
• ГУ — группы управления на пеших маршрутах эвакуации;
• ПЭП — приемные эвакуационные пункты;
• Администрация ПП (ПВ) -транспортные погрузки или выгрузки культурных и материальных ценностей.

Виды эвакуации:

Основные системы жизнеобеспечения, выходящие из строя при ЧС	Жизненно важные потребности человека	Минимально допустимые нормы потребления, обеспечиваемые рассматриваемой системой жизнеобеспечения	Время, в течение которого человек без ущерба для здоровья может существовать без удовлетворения данных потребностей	Критерии для принятия решения об эвакуации

Таблица 1. Виды эвакуации

Частичная	Вывоз без нарушения графиков работы транспорта граждан, не занятых в производстве, до начала массовой общей эвакуации.
Общая	Вывоз всеми видами транспорта и пешим ходом населения. Последующее размещение его в безопасной зоне.
Временная	Эвакуация из зон природных катаклизмов или зон заражения.
Рассредоточение	Эвакуация из некоторых категорий городов работников производств с продолжением работы по профилю на соответствующих промышленных предприятиях (чаще в военное время).

Все планирование эвакуационных мероприятий проводится по вертикали власти: Государство — республика — область — регион- населенный пункт — район — предприятие. Для четкой бесперебойной работы эвакуационных органов разрабатываются все виды обеспечения:

• радиационная, химическая, медицинская, инженерная, биологическая разведка;
• обеспечение транспортом;
• обеспечение медицинскими пунктами и медикаментами;
• обеспечение и охрана порядка;
• обеспечение транспортом.

Классификация видов эвакуации населения:

Таблица 2. Классификация видов эвакуации

Локальная (от нескольких тысяч населения)

Местная (до десятков тыс. населения)

Региональная (высокая плотность населения)

Общая (все население)

Частичная (дети, студенты, инвалиды, старики)

Эвакомероприятия проводятся для достижения ряда целей, а именно для максимального снижения потерь среди населения и сохранения кадров и специалистов. Кроме этого, для государства важно продолжение работы экономических и стратегических объектов, которые тоже по возможности эвакуируются вместе с оборудованием. В военное время за зоной поражения силами эвакуированных граждан создаются новые группировки сил и средств обороны. Обеспечиваются сохранность материальных и культурных ценностей.

Сводная таблица видов эвакуации населения

Срочность

Таблица 3. Сводная таблица видов эвакуации населения

1. Химического заражения

2. Радиоактивного заражения

3. Биологического заражения

6. Катастроф

1. Всеми видами транспорта

3. Комбинированно

3. Государственная

1. Временная (на несколько суток)

2. Среднесрочная (до 1 месяца)

3. Долгосрочная\продолжительная (более 1 месяца)

1. Заблаговременная (упреждающая)

2. Экстренная (срочная)

По опасности из зон возможных и реальных ЧС

По способу эвакуации

По удаленности (масштабности)

По длительности

По времени начала

Законодательно определен перечень материальных и культурных ценностей, которые подлежат эвакуации в первую очередь. Т акже существует определенный регламент эвакуационных мероприятий относительно населения по группам и категориям.

Абсолютно точно определены предприятия и категории работников, которые должны быть эвакуированы в первую очередь. Ряд Приказов МЧС регулируют весь порядок эвакуационных мер для организаций, при различных видах поражений населенных пунктов.

1. Разрабатывается и утверждается план эвакуации, он содержит разделы плановых мероприятий по разработке и ликвидации ЧС.
2. Регламентируется порядок оповещения населения об эвакуационных мероприятиях, времени проведения и организационных вопросах.
3. Определяется перечень эвакуационных пунктов и их адреса.
4. Группируются граждане, подлежащие эвакуации.
5. Определяются районы, куда будут эвакуированы люди, ценности, объекты.
6. Создаются условия для приема эвакуированных.
7. Точно определяются все маршруты пешей и транспортной эвакуации.
8. Проводятся комплексные мероприятия по разведке местности соответствующими специалистами для дальнейшей оперативной ликвидации последствий и очистки территории ЧС.

Источник

Что такое эвакуация, в каких ситуациях объявляется, для чего нужен план эвакуации

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Чрезвычайные ситуации, к сожалению, возникают с завидной регулярностью.

Зачастую их последствия удается минимизировать, и они не очень заметно влияют на нашу жизнь.

Но некоторые негативные события вроде техногенных или природных катастроф, эпидемий и пандемий имеют столь мощный разрушительный потенциал, что спасти людей и материальные ценности можно только с помощью эвакуации.

Сегодня в деталях разберем, что такое эвакуация, какие виды существуют, кто отвечает за ее проведение, каковы способы оповещения населения.

Эвакуация – это …

В переводе с латинского языка «эвакуация» обозначает «удаление». И, если в латинском это слово подразумевает любое удаление чего-либо откуда-либо, то в русском языке слово стало термином, имеющим специфическую особенность.

Эвакуация – это вывоз (вывод) людей, материальных и культурных ценностей из зоны бедствия.

Причинами эвакуации могут стать самые разные чрезвычайные ситуации (ЧС):

1. техногенные катастрофы:
   1. аварии на атомных электростанциях или опасных химических объектах,
   2. транспортные катастрофы,
   3. пожары, взрывы (или их угроза),
   4. аварии на очистных сооружениях,
   5. аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения (водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение),
   6. обрушение зданий;

   

   

   

   

   Важно: эвакуация – это не только физическое «удаление» людей из мест бедствия, но и комплекс мероприятий, связанных с обеспечением эвакуированных медицинской помощью, предоставлением мест для проживания, обеспечением продовольствием и предметами первой необходимости.

   Виды эвакуации

   1. по виду источника опасности:
      1. из зоны радиационного или химического поражения,
      2. из зоны возможного разрушения или подтопления;
   2. по способу эвакуации:
      1. транспортная,
      2. пешая,
      3. комбинированная (сочетание эвакуации на транспорте и пешком);
   3. по удаленности от места бедствия (рассматриваем нашу страну):
      1. локальная (в пределах населенного пункта или района, где произошла ЧС),
      2. местная (в пределах субъекта РФ),
      3. региональная (в пределах региона России (нескольких субъектов РФ),
      4. государственная, т.е. в пределах РФ;
   4. по началу проведения:
      1. заблаговременная (при возникновении потенциальной опасности),
      2. экстренная (при ЧС);
   5. по продолжительности:
      1. временная (на несколько суток),
      2. среднесрочная (до 1 месяца),
      3. длительная (свыше 1 месяца).

   Вид эвакуации, проводимой при том или ином ЧС, зависит от следующих основополагающих моментов:

   масштабов негативных последствий.

   Согласитесь, есть разница в последствиях при взрыве супер-вулкана и разрушением моста через реку во время паводка: в первом случае требуется экстренная комбинированная эвакуация, во втором, возможно, массовая и вовсе не понадобится, достаточно будет наладить снабжение населения всем необходимым;

   наличия и возможности использования транспорта.

   Вспомним фильм «Экипаж», спастись в той ситуации было возможно только самолетом, и то лишь теоретически;

   контингента и численности эвакуируемых.

   Одно дело, если требуется эвакуировать спортивную турбазу, совсем иное, если эвакуации подлежит дом престарелых или больница;

2. особенностей местности, где произошло ЧС.

Кто отвечает за проведение эвакуации

Проведение мероприятий по эвакуации в РФ регламентируется законодательно:

1. Федеральным Законом № 28-ФЗ от 12.02.1998 г.;
2. Постановлением Правительства № 303 от 22.06.2002 г.;
3. Методическими рекомендациями по организации гражданской обороны (п. 1.3).

При возникновении чрезвычайной ситуации или возможности ее наступления за проведение эвакуации отвечает «власть на местах», т.е. органы исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления.

В России создана специальная структура – РСЧС (российская система чрезвычайных ситуаций), которая объединяет и координирует действия различных структур при возникновении (или угрозе) ЧС. Подробно об этой системе рассказано в другой статье нашего блога. Сейчас вспомним вкратце.

РСЧС – это иерархическая система, состоящая из 5 уровней. В ведении какого уровня возникла необходимость в эвакуации, там и возникает ответственность за ее проведение.

Допустим, произошла утечка ядовитых газов с химического предприятия в небольшом городке N. В этом случае на объектовом уровне РСЧС будет проводиться эвакуация работников этого предприятия, на муниципальном – эвакуация жителей городка N, на региональном – подготовка к эвакуации всех близлежащих населенных пунктов, если аварию и ее последствия ликвидировать не удается.

Чтобы быть максимально подготовленными к эвакуации любого масштаба, российской системой ЧС на всех уровнях создан, постоянно пополняется и модернизируется материальный актив для проведения эвакуаций (как собственный, так и привлекаемый со стороны).

План эвакуации

Для того, чтобы эвакуация (независимо от ее масштаба) прошла быстро и организованно, на каждом уровне РСЧС разработаны специальные планы эвакуации людей и материальных ценностей.

Наверно, каждый из вас видел в общественных местах схему под названием «План эвакуации при пожаре», похожую на эту:

Подобные схемы разрабатываются в индивидуальном порядке для предприятий, организаций, общественных мест и т.д. При их оформлении учитываются ГОСТ Р 12.2.143–2009 и ГОСТ 12.1.004–91.

На планах эвакуации схематично указываются аварийные выходы, схемы помещений, направление движения людей при покидании здания.

Существуют планы эвакуации населения и для населенных пунктов в целом. Например:

*при клике по картинке она откроется в полный размер в новом окне

Способы оповещения населения об эвакуации

Сигнал оповещения о ЧС, в том числе – об эвакуации, осуществляется посредством всех средств массовой информации (телевидения, радио, смс-сообщений). Первоначальный сигнал о том, что необходимо включить какой-либо инфо-передатчик – это сигналы электрических сирен и гудки предприятий (они обозначают «Внимание всем!»).

Далее населению необходимо прослушать указания штаба ГО (гражданской обороны), а потом приступить к их выполнению. Как правило, алгоритм действий произносится внятно, затем несколько раз повторяется.

Краткое резюме

Эвакуация – наиболее эффективный способ защитить население, материальные и культурные ценности от негативных последствий ЧС.

Даже если вы не знаете, как организована эвакуация при ЧС в вашем районе, вы можете быть уверены, что все пройдет на должном уровне. Существует разработанный план, есть специально обученные люди, которые организуют все эвакуационные мероприятия.

Ознакомиться с планом эвакуации вашего населенного пункта можно в муниципальном штабе ГО или в местной администрации (либо на официальных сайтах этих организаций, но не везде они находятся в свободном доступе).

Читайте наш сайт, ведь пословица «Предупрежден – значит, вооружен», актуальна как никогда.

Автор статьи: Елена Копейкина

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

Эта статья относится к рубрикам:

Комментарии и отзывы (2)

Мне всегда смешно, когда я смотрю на схему плана эвакуации из здания, в ней и так очень сложно разобраться, а если возникнет пожар, у людей паника, стресс, люди должны изучать эти лабиринты. Почему бы на полу не нарисовать стрелки, чтоб люди в критической ситуации шли по этим указателям?

Что касается катастроф на обширных территориях, то здесь должно работать быстрое оповещение населения, чтоб люди имели время на выезд из опасной зоны.

Чтобы не возникали плачевные последствия при эвакуации из здания, надо чаще проводить учебные тревоги для людей, часто там находящихся. Это значительно облегчит реальную ситуацию в случае «форс-мажора». В противном случае в давке может погибнуть значительное количество людей. Схема эвакуации должна быть на каждом этаже здания и хорошо читаться.

Источник