Какие способы защиты прав участников исполнительного производства предусмотрены законодательством

Способы защиты, прав сторон в исполнительном производстве

Полномочия в направлении принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц реализует Федеральная служба судебных приставов РФ в лице ее территориальных органов.

В последние годы отмечается рост числа исполнительных документов, находящихся на принудительном исполнении в Федеральной службе судебных приставов РФ.

При этом исполнительный процесс — емкая процедура, подразумевающее большое количество действий и решений уполномоченных должностных лиц. В процессе осуществления данной деятельности судебными приставами выносятся различные процессуальные документы (постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе его возбуждения, постановление о наложении ареста на имущество, на счета в банке, постановление о приводе лиц, уклоняющихся от явки по повестке, постановление об окончании исполнительного производства и пр.).

Способы защиты

На каждой стадии исполнительного процесса возможно нарушение установленного законом порядка. В связи с чем участникам исполнительного производства нередко приходится задуматься о возможных способах защиты своих прав.

Для наиболее эффективной их реализации заинтересованные лица зачастую обращаются за квалифицированной юридической помощью к адвокатам, которые выбирают наиболее действенные меры из возможных.

Наиболее частыми способами защиты прав сторон исполнительного производства, к которым прибегают адвокаты, являются: – обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц службы судебных приставов; – предъявление исков о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя;

– предъявление исков об освобождении имущества от ареста;

– предъявление должником регрессного иска к должностному лицу, виновному в неисполнении исполнительного документа; – поворот исполнения в исполнительном производстве [9].

Одним из способов защиты прав сторон в исполнительном производстве является обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц службы судебных приставов в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу или оспаривание их в суде (ч. 4 ст. 14, ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» [3]).

Обжалованы могут быть не только действия судебного пристава-исполнителя, но и старшего судебного пристава районного отдела, главного судебного пристава субъекта РФ и пр.

К примеру, ОАО «МДМ Банк» предъявило к исполнению в службу судебных приставов исполнительный лист, в котором данная организация была указана в качестве взыскателя.

В связи с чем судебным приставом-исполнителем, было возбуждено исполнительное производство, произведено взыскание в пользу ОАО «МДМ Банк», после чего вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Действия данного судебного пристава-исполнителя были обжалованы АО «Промстальконструкция» старшему судебному приставу. По результатам рассмотрения указанного обращения, старший судебный пристав своими постановлениями признал недействительными и отменил постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении и об окончании исполнительного производства на том основании, что на момент предъявления исполнительного документа в службу судебных приставов уже была произведена процессуальная замена ОАО «МДМ Банк» на компанию «Хепри Файненс Лимитед». В последствие данная компания также была заменена ее правопреемником — компанией «ВР Петра Лиммитед», которая обратилась в суд с заявлением о признании незаконными постановлений старшего судебного пристава.

В обоснование своих требований заявитель указал, что решения об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя были приняты старшим судебным приставом по заявлению организации, которая не являлась стороной исполнительного производства и интересы которой не были им затронуты. Кроме того, обращение АО «Промстальконструкция» было принято к рассмотрению за пределами установленного законом десятидневного срока на обжалование. Решением Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения при пересмотре в апелляционном и кассационном порядке, заявленные требования были удовлетворены.

Оснований для рассмотрения кассационной жалобы в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховным Судом РФ также не было усмотрено. Тем самым, решения старшего судебного пристава были признаны незаконными [11]. Незаконным может быть признано не только действие, но и бездействие должностного лица службы судебных приставов.

Например, П. обратилась с административным исковым заявлением в суд на том основании, что в рамках возбужденного исполнительного производства по предъявленному ей к исполнению исполнительному документу судебным приставом-исполнителем не предпринималось никаких мер. Спустя некоторое время исполнительное производство было окончено. П. пыталась обжаловать бездействие пристава в административном порядке, но это не дало результатов. Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Однако суд апелляционной инстанции решение нижестоящего суда отменил, признав бездействие должностного лица незаконным [6].

Прокурорский надзор

Помимо административного и судебного порядка обжалования действий судебных приставов, адвокаты используют возможности прокурорского надзора, направляя обращения в органы прокуратуры.

Подобные обращения носят большую результативность по сравнению с внутриведомственным обжалованием действий сотрудников службы судебных приставов.

Об этом свидетельствуют и статистические данные. Например, прокуратурой Волгоградской области в 2018 году в деятельности судебных приставов выявлено 4178 нарушений закона, принесено 2187 протестов на незаконные правовые акты, из которых удовлетворено 2114 (1 отклонен, остальные по состоянию на конец года находились в стадии рассмотрения), внесено 198 представлений, по результатам рассмотрения которых 159 должностных лиц было привлечено к дисциплинарной ответственности, по материалам, направленным прокурорами в следственные органы, возбуждено 2 уголовных дела [12].

В противовес этому следует отметить, что в 2018 году в порядке подчиненности ФССП России рассмотрено 228 854 обращения, из которых отказано в удовлетворении в 193 590 случаях, что составляет почти 85 % от общего числа поступивших жалоб [7].

Иск в суд

Другой способ защиты прав участников исполнительного производства связан с подачей различного рода исков в суд, которые направлены на понуждение должностных лиц к совершению определенных действий или взысканию с них ущерба, причиненного бездействием. Например, Курчатовским районным отделом судебных приставов в 2016 году на основании исполнительного документа, выданного Замоскворецким районным судом города Москвы, было возбуждено исполнительное производство о применении обеспечительных мер в виде наложения ареста на имущество индивидуального предпринимателя К.

Судебным приставом-исполнителем было вынесено соответствующее постановление. Спустя некоторое время определением арбитражного суда К. был признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реструктуризации долгов, что в соответствии с ч. 2 ст. 213.11 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» [2] является основанием для снятия ранее наложенных арестов с его имущества. К. неоднократно обращался с заявлениями о снятии арестов в районный отдел судебных приставов, где получал отказы.

После чего предприниматель обжаловал бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, что также не дало результатов.

В связи со сложившейся ситуацией К. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не снятию ареста с имущества и возложении обязанности снять эти аресты.

Решением Арбитражного суда Челябинской области, претерпевшим некоторые изменения при пересмотре дела судом апелляционной инстанции, заявленные К. требования были удовлетворены. При рассмотрении кассационной жалобы судьей Верховного Суда РФ в ее передаче для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации было отказано, тем самым судебные акты нижестоящих судов признаны законными [10].

В случае, если защита прав участников исполнительного производства осуществляется в судебном порядке, то помощь адвоката может оказаться значительной, поскольку необходимо не только правильно составить текст заявления, но и выбрать форму предъявления его в суд, определить подсудность таких дел. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», оспаривание действий (бездействия), решений должностных лиц службы судебных приставов осуществляется в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ [4] или главой 24 Арбитражного процессуального кодекса [1].

Однако судами нередко допускаются ошибки, касающиеся определения порядка рассмотрения заявляемых требований. Предъявляемые административные иски зачастую не принимаются с указанием на то, что спорные правоотношения подлежат рассмотрению в порядке гражданского процессуального законодательства. Что приводит к необходимости обжалования судебных постановлений уже на стадии отказа в принятии иска к рассмотрению [8].

Заключение

Подводя итог изложенному, можно заключить, что существуют различные способы защиты прав сторон исполнительного производства. Для того, чтобы выбрать наиболее действенные из них и добиться их грамотной реализации, нередко необходима квалифицированная юридическая помощь, которую оказывают адвокаты. Заинтересованное лицо может доверить адвокату представлять его интересы при реализации любого из имеющихся способов защиты прав без каких-либо ограничений. Основным условием для этого является надлежащее оформление полномочий представителя. Либо адвокат может подготовить необходимые документы, которые доверитель сам подпишет и предъявить в уполномоченные на их рассмотрение органы.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ

Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (в ред. от 29 мая 2019 г.) «О несостоятельности (банкротстве)»

Федеральный закон от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ (в ред. от 06 марта 2019 г.) «Об исполнительном производстве» Апелляционное определение Ростовского областного суда от 07 мая 2018 г. по делу № 33 А-7907/2018

Ведомственная статистическая отчетность Федеральной службы судебных приставов

Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 19 октября 2018 г. № 14-КГ 18–29 // Официальный сайт Верховного Суда РФ.

. Мамыкин А. С. Исполнительное производство: учебное пособие. М.: РАП, 2011. 418 с. Определение Верховного Суда РФ от 16 мая 2019 г. № 309-ЭС 19–6533 по делу № А 76–11746/2018 // Картотека арбитражных дел.

.Определение Верховного Суда РФ от 24 сентября 2018 г. № 304-КГ 18–14286 по делу № А 45–31163/2017 // Ведомственные отчеты за 2018 год

Источник

Защита должника в исполнительном производстве

Приставы занимаются взысканием долгов, подтвержденных судебными актами. Это означает, что у должника почти не остается вариантов, чтобы доказать неправомерность взыскания. Но даже после возбуждения исполнительного производства государство дает неплательщику множество способов защиты, от получения отсрочек по выплатам до возможности отменить процессуальные документы пристава.

Все варианты защиты должника в исполнительном производстве, прямо или косвенно, описаны в федеральном законе № 229-ФЗ. Подробнее об этом читайте в нашем материале.

В чем заключается защита прав должников в исполнительном производстве

Должник имеет право на защиту на стадии судебного взыскания, после возбуждения исполнительного производства. Все допустимые способы защиты прописаны в нормативных актах, разъяснены судебной практикой. Если защищаться противоправными методами, вместо помощи от государства должнику грозит гражданская, уголовная или административная ответственность.

В чем смысл права на защиту, если долг уже взыскан судом, подтвержден исполнительным листом или судебным приказом?

Государство предоставляет такое право со следующими целями:

• чтобы исполнение судебного акта было контролируемым, соответствовало законодательству — прежде всего, это связано с определением максимальных размеров удержаний, четким описанием процесса реализации имущества и т.д.;
• чтобы исключить злоупотребления со стороны взыскателя и приставов — например, у должника есть право защищать своей имущество, если оно не передается на торги, а незаконно изымается взыскателем;
• чтобы сохранить возможность исправить судебную ошибку — с этой целью у должника сохраняется право обжаловать судебный акт даже после открытия исполнительного производства;
• чтобы гарантировать неплательщику минимально достойные условия жизни при удержании по долгам — например, государство гарантирует, что после списаний по большинству видов долгов у неплательщика будет оставаться не менее прожиточного минимума на жизнь.

Право на защиту, гарантированное законом, можно реализовать путем каких-либо активных действий, подачей документов в адрес пристава, направлением жалоб и ходатайств. Способы защиты выбирает сам должник, исходя их ситуации, правомерности действий взыскателя и представителей ФССП. Чтобы выбрать самые эффективные варианты защиты, которые точно принесут результат, можно и нужно обращаться к юристам .

У кого больше прав — у должника или взыскателя?

Приставы, как сотрудники государственного ведомства, работают «в пользу» взыскателя. ФССП обеспечивает исполнение судебных актов, может предпринимать различные меры воздействия по отношению к должнику. Однако если посмотреть закон № 229-ФЗ, то большинством вариантов защиты может воспользоваться именно должник, а не взыскатель.

Подразумевается, что именно должник находится в заведомо невыгодной ситуации, поэтому нуждается в дополнительной защите.

Куда можно пожаловаться на действия
судебного пристава? Закажите
звонок юриста

Вот несколько вариантов защиты, которыми может воспользоваться только должник, но не взыскатель:

• получение отсрочек или рассрочек по погашению долгов;
• предоставление 5-ти дней на добровольное исполнение;
• ограничения по времени суток для совершения исполнительных действий;
• возможность сохранить некоторые виды имущества после реализации (например, единственную квартиру);
• право на удержание с зарплаты и других периодических доходов не выше, чем размеры, утвержденные законом.

И это далеко не полный перечень! Список мер защиты, которые предоставлены должнику, регулярно разъясняется и дополняется судебной практикой.

У взыскателя тоже есть право на защиту. Но вариантов возможных действий у взыскателя существенно меньше. Еще раз отметим, что это связано с главным принципом исполнительного производства — приставы, как представители государства, осуществляют все действия в интересах кредитора (взыскателя). Поэтому защита со стороны взыскателя обычно заключается в обжаловании бездействия сотрудников ФССП, стимулировании их к активным действиям.

Способы защиты должника

Гражданин официально становится должником в исполнительном производстве с момента, когда пристав издаст соответствующе постановление. Дело может возбуждаться по заявлению взыскателя или по документам, направленным напрямую из суда.

Узнать, что в отношении вас возбуждено производство по взысканию, можно:

• из постановления ФССП;
• через интернет-сервис на госуслугах, где отражаются данные обо всех открытых производствах;
• через Банк данных на портале приставов.

Если пристав нарушит правила уведомления о возбуждении дела, вы можете узнать об этом факте уже после начала удержания, после введения арестов и запретов. Чтобы вовремя предпринять меры защиты, рекомендуем самостоятельно проверять информацию о наличии возбужденных производств .

Судебная защита

Право на судебную защиту должник может реализовать еще при рассмотрении иска, подаче заявлений на выдачу приказов. В исполнительном производстве судебная защита доступна в следующих случаях:

• через суды вышестоящих инстанций можно продолжать обжалование взыскания, даже если приставы уже возбудили производство;
• в суды можно подавать жалобы на бездействие, решения и действия представителей ФССП;
• через суд можно попробовать отсрочить или рассрочить выплаты по долгам;
• только суд может рассмотреть заявление об уменьшении размера исполнительского сбора.

Если приставы систематически допускают нарушение законных интересов должника, можно неоднократно обращаться в суд. Каждую жалобу или обращение обязательно рассмотрят по существу. В некоторых случаях обращение в суд автоматически повлечет приостановку исполнительных действий.

Если должник сможет отменить судебный акт на взыскание, он вправе требовать прекращения исполнительного производства. Также возникает право подать в суд заявление на поворот дела. Процедура поворота дела заключается в возврате бывшему должнику средств и имущества, удержанных по требованию взыскателя.

Добились отмены решения суда,
а пристав не возвращает вам ранее
списанные средства?

Защита на стадии возбуждения исполнительного производства

С момента возбуждения производства приставы могут начать исполнительные действия. Со своей стороны, должник может проявить инициативу и предотвратить такие действия.

Требовать отмены постановления о возбуждении можно по следующим основаниям:

• если нарушен срок предъявления документов к исполнению (например, судебный приказ можно направить на исполнение в ФССП в течение 3-х лет);
• если приставам направлен ненадлежащий исполнительный документ (например, кредитный договор не является таким документом, так как задолженность по кредиту сначала должен подтвердить суд);
• если в ФССП обратилось ненадлежащее лицо (например, если исполнительный лист подал представитель взыскателя без доверенности);
• если на момент обращения в ФССП судебный акт уже отменен (например, это очень часто случается при отмене судебного приказа по возражениям ответчика).

Жалобу на постановление о возбуждении дела лучше подавать в суд. Закон № 229-ФЗ позволяет направлять жалобу в адрес вышестоящего пристава, однако в этом случае сложно рассчитывать на объективное рассмотрение. Если суд отменит постановление, то пристав не сможет начать исполнительные действия.

Как защищаться от арестов, запретов и ограничений

Аресты, запреты и ограничения относятся к обеспечительным мерам в исполнительном праве. Они должны побудить должника как можно скорее рассчитаться с кредитором. Также аресты и ограничения гарантируют, что доходы должника не будут направлены на цели, не связанные с погашением задолженности.

Пристав арестовал единственную квартиру,
имеет ли он на это право?
Спросите юриста

Аресты, ограничения и запреты вводятся постановлением ФССП. У должника есть право:

• обжаловать постановление и полностью отменить арест или запрет (например, если пристав незаконно арестовал чужое имущество, которое временно находилось у должника);
• частично отменить ограничения на распоряжение средствами (например, это возможно для социальных выплат и детских пособий, на которые запрещены удержания);
• просить снятия ареста с определенных видов имущества, если должник предлагает взамен другие равноценные активы (например, можно попробовать снять арест с автомобиля, предложив приставу другие вещи или предметы с одинаковой стоимостью).

Полностью снять аресты и запреты можно, если пристав нарушил правила их введения.

Например, арестовать имущество могут только за долги от 3 000 рублей и выше. Лишить водительских прав могут при долгах от 30 000 рублей (по алиментам — от 10 000 рублей). Если пристав нарушил эти предписания закона, ограничения и аресты можно снять через суд.

Отметим, что нельзя требовать снятия арестов с имущества, которое запрещено продавать за долги. Арестовать могут любые активы, принадлежащие должнику. При этом арест или запрет на регистрационные действия сохранится до полного погашения долга, либо до прекращения (окончания) производства.

Защита от исполнительных действий

Перечень исполнительных действий, которые могут предпринять приставы, указаны в законе № 229-ФЗ. Это может быть розыск имущества неплательщика и его самого, выезд по месту жительства, опись активов и их изъятие на ответственное хранение. Под каждое исполнительное действие оформляются процессуальные акты, от постановления ФССП до описи активов.

Выделим несколько эффективных вариантов защиты от исполнительных действий со стороны приставов:

• можно подавать жалобы на любые нарушения закона со стороны специалистов ФССП;
• должник вправе участвовать в каждом исполнительном действии, указывать свои возражения и объяснения в процессуальных документах;
• от приставов нужно требовать соблюдения по времени суток при совершении исполнительных действий (отметим, что в исключительных случаях действия могут проводиться в любое время).

О совершении исполнительных действий должника уведомляют заранее (кроме срочных и исключительных случаев). Но и здесь приставы могут указать только на само действие, но не точную дату (время) его совершения. Поэтому визит сотрудников ФССП домой к должнику может стать полной неожиданностью.

Чтобы защитить свои интересы, рекомендуем заранее готовиться ко всем возможным действиям со стороны приставов. Помощь по этим вопросам готовы оказать наши юристы .

Правовые средства защиты при списании со счетов и карт

Списание денег с банковских счетов и карточек — это одно из основных исполнительных действий, которое обязательно начнут приставы. Для удержания с зарплаты и других периодических доходов пристав обязан указать предельный размер — 50% или 70%. Остальные средства после списания останутся у должника. Но в отношении остатка на счете или карточки ограничений по удержанию нет.

В отношении удержаний должник может предпринять следующие варианты защиты:

• обжаловать превышение максимального размера удержания;
• требовать снятия блокировки с выплат, на которые запрещено накладывать удержание;
• подавать заявления на возврат незаконно списанных средств.

Рекомендуем сразу снимать с карточки деньги, оставшиеся после удержания. Если на момент поступления следующей зарплаты на карте будет остаток, приставы могут полностью списать и его сумму. Это тоже один из вариантов защиты, о котором знают не все должники.

Защита интересов должника при реализации имущества

Если дело дошло до реализации имущества, у должника появится еще несколько вариантов защиты. К сожалению, сохранить можно только некоторые виды активов, перечисленные в ст. 446 ГПК РФ. Для защиты интересов можно использовать следующие меры:

• обжаловать результаты оценки активов, требовать привлечения профессионального эксперта-оценщика;
• добиваться исключения имущества из описи, если при ее составлении пристав нарушил закон;
• подавать жалобы на действия и решения при реализации активов через торги.

Кто должен оплачивать работу оценщика, если
я считаю, что пристав занизил стоимость моего
имущества? Спросите юриста

Должник может подать в ФССП ходатайство, чтобы самостоятельно продать имущество. Пристав может дать согласие на такой вариант продажи, если это не нарушит интересы взыскателя, а все вырученные средства пойдут на погашение долга. Подготовить документы для самостоятельной реализации помогут наши юристы .

Жалобы на приставов

Жалобы — это один из самых доступных и эффективных вариантов защиты должника в исполнительном производстве. Жаловаться можно в суд или на имя вышестоящего должностного лица ФССП. Должник может подать жалобу:

• на действия представителя ФССП (например, на незаконное изъятие имущества, на неправомерные силовые действия);
• на постановления и другие процессуальные документы (например, можно обжаловать любое постановление ФССП, если оно нарушает интересы должника);
• на бездействие сотрудника ФССП (например, если пристав не спешит окончить производство после полного погашения долга).

Срок на подачу жалобы — 10 дней с момента, когда были нарушены интересы должника. Например, этот срок начнет течь с момента получения копии постановления или другого документа. Чтобы добиться положительного результата при обжаловании, рекомендуем обратиться за помощью к нашим специалистам.

Можно ли не платить долги и чем это грозит

Игнорировать требования пристава и не предпринимать никаких действий по погашению долга — это не самый лучший вариант защиты. Должника могут привлечь к ответственности:

• за попытку сокрытия имущества, его умышленное повреждение или уничтожение, передачу другим лицам;
• за злостное и умышленное уклонение от погашения долга, если у неплательщика была для этого реальная возможность;
• за применение физической силы или угроз по отношению к приставу;
• за другие действия, подпадающие под состав УК РФ или КоАП РФ.

У приставов есть полномочия возбуждать уголовные и административные дела по ряду правонарушений, связанные с неуплатой долгов. По таким делам ФССП ведет дознание, после чего документы будут переданы на рассмотрение в суд.

Полностью освободиться от долгов можно только через банкротство. Это не самая простая процедура, которая влечет дополнительные риски для должника. Но при поддержке юриста можно добиться положительного результата в банкротстве, списать все задолженности или их часть.

Могут ли за долг по алиментам посадить
в тюрьму? Закажите звонок юриста

Защита от уголовной и административной ответственности

Уголовная и административная ответственность — это самое худшее, что может ожидать должника. Санкциями по таким делам могут быть штрафы, исправительные или обязательные работы, арест. По статьям УК РФ должнику может грозить даже условное или реальное лишение свободы.

Варианты защиты, если должнику грозит уголовное или административное преследование:

• снижение задолженности до суммы, при которой не допускается возбуждение уголовного дела (например, уголовная ответственность не допускается, если размер долга ниже 2 млн. 250 тыс. рублей);
• сразу обращаться за помощью к юристам или адвокатам;
• доказывать, что неуплата долга вызвана уважительными и объективными причинами, а не умыслом должника;
• обжаловать процессуальные акты о возбуждении уголовных или административных дел.

Отметим, что наказание по административному или уголовному делу не освобождает от обязанности погасить долг.

Точный перечень вариантов защиты по исполнительному производству зависит от особенностей дела, характера требований взыскателя. Помощь в защите должников окажут наши юристы. Обращайтесь, мы поможем даже в самой сложной ситуации!

Источник