Инструктаж это способ обучения

Путеводитель по видам обучения в охране труда: как провести, чтобы снизить профриски

юрист, эксперт по охране и экономике труда, руководитель направления «Охрана труда» в Контур.Школе

Проверьте, все ли вы делаете правильно, когда проводите обучение по охране труда и инструктируете сотрудников при приеме на работу и далее в процессе трудовой деятельности. Скачайте 3 образца

Чтобы снизить производственный травматизм, нужно не только правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, но и грамотно организовывать и проводить обучение по охране труда.

Каждый работодатель обязан обеспечить (ст. 212 ТК РФ):

• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ;
• обучение оказанию первой помощи пострадавшим;
• проведение инструктажей по охране труда;
• стажировку на рабочем месте (при необходимости);
• проверку знаний требований охраны труда;
• недопущение к работе лиц, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Если допустите работника к исполнению трудовых обязанностей без обучения и проверки знаний требований охраны труда, привлекут к административной ответственности и назначат штраф (ч. 3 ст. 5.27.1. КоАП РФ):

• от 15 000 до 25 000 рублей — для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей;
• от 110 000 до 130 000 рублей — для организаций.

Как провести инструктажи по охране труда

Инструктажи по охране труда — одна из форм проведения обучения. Это закреплено в Порядке обучения по охране труда (утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29).

• В конце статьи в разделе «Шпаргалка» скачайте образец: Приказ о порядке проведения инструктажей по охране труда и стажировки на рабочем месте.

В конце статьи есть шпаргалка

Вопрос: можно не проводить инструктажи по охране труда, если сотрудники прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда?

Ответ: обучение по охране труда, которое проводят по программе 40 часов с выдачей удостоверения, не заменяет инструктаж по охране труду. Проводите для сотрудников и обучение по охране труда, и инструктажи. Минтруд России в Письме от 27.07.2018 № 15-2/ООГ-1880 подтвердил, что прохождение обучения не заменяет инструктажи по охране труда.

Вводный инструктаж по охране труда

Кто проводит

Специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности.

Когда проводят

В первый рабочий день, после заключения трудового договора.

Вопрос: когда проводить вводный инструктаж по охране труда, если трудовой договор заключили в пятницу вечером?

Ответ: проведите вводный инструктаж на следующий рабочий день. Главное, чтобы до проведения вводного инструктажа работник не приступил к своим трудовым обязанностям.

С кем проводят

Проводите вводный инструктаж для:

• всех принимаемых на работу лиц;
• командированных в организацию работников;
• работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке;
• обучающихся образовательных учреждений, проходящих в организации производственную практику;
• других лиц, участвующих в производственной деятельности организации.

По каким программам проводить

Разработайте и утвердите программу вводного инструктажа на основании законодательных и иных нормативных правовых актов с учетом специфики деятельности организации.

• В конце статьи в разделе «Шпаргалка» скачайте образец: Программа вводного инструктажа по охране труда.

В конце статьи есть шпаргалка

Первичный инструктаж на рабочем месте

Кто проводит

Непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.), который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Когда проводят

До начала самостоятельной работы работников, сразу после вводного инструктажа.

С кем проводят

Проводите первичный инструктаж на рабочем месте:

• с вновь принятыми в организацию работниками;
• с работниками организации, переведенными из другого структурного подразделения;
• с работниками организации, которым поручается выполнение новой для них работы;
• с командированными работниками сторонних организаций;
• с обучающимися образовательных организаций, которые проходят производственную практику в организации
• с другими лицами, которые участвуют в производственной деятельности организации.

По каким программам проводить

По программам, разработанным и утвержденным в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Включите в программу инструктажа:

• имеющиеся опасные или вредные производственные факторы;
• изучение требований охраны труда, которые содержатся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации;
• применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Рекомендация: не берите за основу готовые программы первичных инструктажей, которые разработаны в других организациях. От того, какие опасности и риски существуют на конкретном рабочем месте и в организации в целом, будет зависеть, каким вопросам уделить особое внимание, а какие можно изложить так, чтобы просто проинформировать работников. В одноэтажном здании и небоскребе — разные профриски, программа инструктажа предприятия общественного питания не подойдет для сотрудников салона красоты. Учитывайте специфику вашей отрасли, специфику деятельности организации, когда разрабатываете программы инструктажей.

Чтобы проверить приобретенные работниками навыки безопасных приемов работы, проведите устную проверку знаний.

Рекомендация: работников, которые не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, работодатель по своему усмотрению может освободить от первичного и повторного инструктажей. Если примите такое решение, составьте перечень профессий и должностей работников, которых освобождаете от прохождения первичного и повторного инструктажа. Утвердите перечень приказом руководителя. Ознакомьте работников с приказом под роспись. Но помните, если с работником, которого освободили от инструктажей, произойдет несчастный случай, это обстоятельство может стать основанием для привлечения виновных должностных лиц по ст. 143 УК РФ.

Повторный инструктаж на рабочем месте

Кто проводит

Непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.), который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Когда проводят

Не реже одного раза в шесть месяцев после начала самостоятельной работы сотрудников и далее в процессе трудовой деятельности.

Рекомендация: если работники выполняют работы, к которым предъявляют повышенные требования охраны труда, проводите повторный инструктаж по охране труда не реже одного раза в три месяца. Утвердите локальным актом работодателя перечень профессий, должностей работников и видов работ, к которым предъявляют повышенные требования охраны труда.

С кем проводят

Проводите повторный инструктаж на рабочем месте со всеми работниками, которые прошли первичный инструктаж по охране труда.

По каким программам проводить

Проводите повторный инструктаж по программам, разработанным для первичного инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж на рабочем месте

Кто проводит

Непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.), который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Когда проводят

Внеплановый инструктаж по охране труда проводят при наступлении одного из обстоятельств:

• ввели новые или изменили законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, а также инструкции по охране труда;
• изменились технологические процессы, заменили или модернизировали оборудование, приспособления, инструменты и другие факторы, влияющие на безопасность труда;
• работники нарушили требования охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
• по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
• при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев);
• по решению работодателя или уполномоченного им лица.

С кем проводят

Проводите внеплановый инструктаж с теми работниками, в отношении которых возникли перечисленные выше обстоятельства.

По каким программам проводить

Определите объем и содержание внепланового инструктажа в каждом случае в зависимости от того, какие обстоятельства вызвали необходимость его проводить. Программу утвердите приказом работодателя. Инструктаж сопровождайте практическим показом безопасных приемов и методов труда.

Целевой инструктаж по охране труда

Кто проводит

Непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.), который прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Когда проводят

Проводите целевой инструктаж, когда работники:

• выполняют разовые работы;
• участвуют в ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;
• выполняют работы, на которые оформляют наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы;
• участвуют в массовых мероприятиях.

С кем проводят

Проводите целевой инструктаж с теми работниками, в отношении которых возникли перечисленные выше обстоятельства.

По каким программам проводить

Определите объем и содержание целевого инструктажа в каждом случае в зависимости от того, какие обстоятельства вызвали необходимость его проводить. Программу утвердите приказом работодателя.

Рекомендация: регистрируйте все инструктажи в журналах проведения инструктажей. Обеспечьте подписи инструктируемого лица и лица, которое проводит инструктаж. Проставляйте дату проведения инструктажей. Храните журнал регистрации вводного инструктажа в службе охраны труда, журналы регистрации иных инструктажей — в структурных подразделениях организации.

Как провести обучение по охране труда

Кого обучить в учебном центре

Руководитель организации обязан изучить не только вопросы охраны труда на своем рабочем месте, но и вопросы обеспечения охраны труда всего трудового коллектива, поскольку он отвечает за их безопасность. В свою очередь, руководители структурных подразделений обязаны изучить не только вопросы охраны труда на своем рабочем месте, но и вопросы обеспечения безопасности труда на рабочих местах своего подразделения, поскольку они отвечают за безопасность подчиненных им сотрудников.

Обязательно обучайте в обучающих организациях (п. 2.3.2 Порядка обучения, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29):

1. руководителей организаций;
2. заместителей руководителя, курирующих вопросы охраны труда, а также главных специалистов;
3. специалистов, осуществляющих организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и технический надзор за проведением работ;
4. специалистов служб охраны труда, работников, на которых возложены обязанности организации работы по охране труда, членов комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных лиц по охране труда профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
5. членов комиссий по проверке знаний требований охраны труда.

Кого обучить в своей организации

Если создадите в организации комиссию по проверке знаний требований охраны труда, сможете внутри организации обучать сотрудников, которые не указаны в п. 2.3.2 Порядка обучения, утв. Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.

Решите создать комиссию по проверке знаний требований охраны труда, утвердите приказом ее состав. В составе комиссии включите не менее трех сотрудников, которые прошли обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в учебном центре. Как правило, в состав комиссии включают:

• руководителей организаций;
• руководителей структурных подразделений;
• специалистов служб охраны труда;
• главных специалистов (технолог, механик, энергетик и т.д.).

В работе комиссии по проверке знаний требований охраны труда могут принимать участие представители профсоюза

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводите по программам обучения по охране труда, которые разработаны на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда.

• В конце статьи в разделе«Шпаргалка» скачайте образец: Рабочий учебный план и программа обучения по охране труда руководителей и специалистов организации.

В конце статьи есть шпаргалка

Как часто обучать охране труда руководителей и специалистов

Обучайте руководителей и специалистов организаций при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Работодатель вправе своим локальным актом установить более частую периодичность проведения обучения охране труда — например, ежегодно для отдельных категорий руководителей и специалистов.

Пример: начальник испытательной лаборатории и его заместитель по приказу директора научно-исследовательского института должны проходить обучение не один раз в три года как весь административно-управленческий персонал НИИ, а ежегодно.

Работодатель принял такое решение, установив в ходе оценки профессиональных рисков и проведения специальной оценки условий труда, что на руководителей испытательной лаборатории воздействуют вредные производственные факторы, которые могут привести к несчастному случаю или аварии.

Работодатель справедливо посчитал, что недостаточное обучение является если не основной, то сопутствующей причиной производственного травматизма и принял решение проводить ежегодное обучение руководящих сотрудников. Цель такого обучения — повторить требования правил безопасности не только на своем рабочем месте, но и по организации безаварийного выполнения работ подчиненными в лаборатории.

Рекомендуем проводить обучение руководителей и специалистов организаций, занятых на опасных производственных объектах, а также на объектах теплоэнергетики, электроэнергетики и в других сферах, характеризуемых высокими уровнями профессионального риска чаще, чем предусмотрено законом. Основанием для более частого обучения по охране труда может стать оценка профессиональных рисков в вашей организации. Если оцените в организации уровни профессиональных рисков как высокие принимайте решение о ежегодном обучении охране труда.

Как часто обучать работников рабочих профессий

Организуйте обучение для работников рабочих профессий, когда принимаете на работу или переводите на другую работу. Проводите обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, чтобы обеспечить безопасное выполнение трудовых обязанностей и минимизировать травмирование во время выполнения трудовых обязанностей.

Определите порядок, форму, периодичность и продолжительность обучения локальным нормативным актом с учетом специфики конкретных видов работ.

Пример: обучите водителя автомобиля правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, чтобы снизить воздействие вредных производственных факторов. Чтобы обучить водителя приемам безопасного выполнения работ, включите в том числе в программу обучения требования Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утв. Приказом Минтруда России от 06.02.2018 № 59н.

Как провести обучение первой помощи пострадавшим

Комментирует инструктор массового обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве Шобохонова Марина Владимировна:

«Уделите особое внимание обучению оказания первой помощи пострадавшим. От того, насколько грамотно проведено обучение приемам оказания первой помощи, могут зависеть ваши жизнь и здоровье.

Проводить обучение оказанию первой помощи в организации должен только подготовленный инструктор массового обучения оказанию первой помощи.

Чтобы проводить обучение оказанию первой помощи внутри организации, заключите договор на обучение первой помощи со сторонним экспертом или подготовьте своего инструктора, обучив его в учебном центре. Закупите манекен-тренажер для демонстрации приемов оказания первой помощи, а также приобретите комплект методических материалов — плакатов, книг, фильмов и других пособий для закрепления теоретических знаний на практике. Инспектор ГИТ проверит, как проводилось обучение первой помощи: если формально, отразит в протоколе.

Если нет возможности подготовить инструктора и обеспечить необходимую материально-техническую базу, направьте сотрудников организации в учебный центр, имеющий лицензию на образовательную деятельность и аккредитацию Минтруда России на право обучения работников и работодателей вопросам охраны труда. Убедитесь, что в программу обучения включена демонстрация приемов оказания первой помощи на тренажере Гоша.

Доверяйте обучение первой помощи только надежным учебным центрам. Цена формального обучения значительно выше, чем штраф 130 000 рублей. Своевременно и грамотно оказанная первая помощь может спасти жизнь, а это бесценно».

Как проверить знания требований охраны труда

Проверке знаний требований охраны труда предшествует подготовка по программе обучения по охране труда, разработанной для каждой категории обучающихся.

Проверку знаний требований охраны труда проводят комиссией по проверке знаний требований охраны труда, состав которой утверждают приказом.

Включите в состав комиссии:

• руководителя организаций и руководителей структурных подразделений;
• специалистов служб охраны труда;
• главных специалистов организации (технолог, механик, энергетик и т.д.).

По результатам проверки знаний председатель и члены комиссии оформляют и подписывают протокол, работнику выдают удостоверение, подписанное председателем комиссии по проверке знаний требований охраны труда и заверенное печатью организации (при наличии печати).

Удостоверение должно храниться у работника во время исполнения трудовых обязанностей.

Шпаргалка

В шпаргалке собрана полезная информация из статьи:

ЛНА_Приказ о порядке проведения инструктажей 719.4 КБ

ЛНА_Программа вводного инструктажа по охране труда 234.3 КБ

Источник