Формы способы оценки соответствия
Главной формой рыночной (т.е. в сфере обращения) оценки соответствия является государственный контроль (надзор) за продукцией Роспотребназора, Россельхознадзора, Ростехнадзора, Росстандарта, Роспожнадзора и других федеральных служб контроля (надзора).
Согласно международному Руководству ИСО/МЭК 2 «Стандартизация и смежные виды деятельности — Общий словарь» подтверждение соответствия — это «деятельность, результатом которой является документальное свидетельство, дающее уверенность в том, что продукция, работа (процесс) или услуга соответствуют заданным требованиям» . Именно завершение подобной деятельности выдачей документа, подтверждающего соответствие, выделяет подтверждение соответствия в своеобразное подмножество форм оценки соответствия. Подтверждение соответствия выполняется в двух формах: сертификация соответствия и декларирование соответствия и может носить обязательный или добровольный характер.
В Российской Федерации и в Таможенном союзе обязательное подтверждение соответствия осуществляется только применительно к продукции и в обеих формах: в форме обязательной сертификации и в форме принятия декларации о соответствии. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется только в форме добровольной сертификации и и её объектом может быть как продукция, так и работы, процессы, услуги. Ниже кратко приведен список основных действий органов по сертификации продукции и услуг нашей организации при проведении процедур подтверждения соответствия для заявителей:
- Проведение обязательной или добровольной сертификации продукции включает в себя определение схемы сертификации, отбор по установленным процедурам типовых образцов продукции и их идентификацию, передачу образцов в аккредитованные испытательные лаборатории на испытания, анализ протоколов испытаний, оценку состояния производства (если это предусмотрено примененной схемой сертификации), принятие решений о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия, выдачу сертификата соответствия и введение сведений о выданных сертификатах обязательной сертификации в государственные Реестры;
- Проведение добровольной сертификации услуги включает проверку исполнителя услуги установленным требованиям, выборочную проверку результатов услуги, оценку процесса предоставления услуги (если это предусмотрено примененной схемой сертификации), принятие решений о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;
- Регистрацию деклараций о соответствии на продукцию и информационно-методическую помощь в оформлении деклараций;
- Подготовку писем-подтверждений, что конкретная продукция не подлежит обязательной сертификации и/или декларированию соответствия.
Источник
Формы способы оценки соответствия
СИСТЕМА ОЦЕНКИ (ПОДТВЕРЖДЕНИЯ) СООТВЕТСТВИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
Conformity assessment (attestation) system of the Customs union. Fundamentals
Дата введения 2013-09-01
Цели, основные принципы и основной порядок проведения работ по межгосударственной стандартизации установлены ГОСТ 1.0-92 «Межгосударственная система стандартизации. Основные положения» и ГОСТ 1.2-2009 «Межгосударственная система стандартизации. Стандарты межгосударственные, правила и рекомендации по межгосударственной стандартизации. Правила разработки, принятия, применения, обновления и отмены»
Сведения о стандарте
1 РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» (ОАО «ВНИИС»)
2 ВНЕСЕН Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)
3 ПРИНЯТ Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 3 декабря 2012 г. N 54)
За принятие проголосовали:
Краткое наименование страны по МК (ИСО 3166) 004-97
Код страны по МК (ИСО 3166) 004-97
Сокращенное наименование национального органа по стандартизации
Минэкономики Республики Армения
4 Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 25 декабря 2012 г. N 1969-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 31892-2012 г. введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 сентября 2013 г.
5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок — в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет
Настоящий стандарт описывает систему оценки (подтверждения) соответствия, принятую в Таможенном союзе, как комплекс взаимосвязанных элементов, присущих системе. В отличие от ранее действующих систем сертификации система оценки (подтверждения) соответствия — это не административная структура, образованная органом власти и обеспечивающая выполнение работ по подтверждению соответствия, а система правил, принятых Таможенным союзом в соответствующих соглашениях и других документах.
Стандарт впервые собрал воедино правила, тематически «разбросанные» по разным документам Таможенного союза, а также практику проведения работ по подтверждению соответствия, накопленную в государствах — участниках Содружества Независимых Государств (СНГ).
Стандарт распространяется на систему подтверждения соответствия продукции (декларирование соответствия и сертификацию), осуществляемого на соответствие техническим регламентам Таможенного союза. Система включает различные аспекты обязательного подтверждения соответствия: объекты, требования к объектам, процедуры проведения оценки (подтверждения) соответствия.
С целью придания стандарту комплексности в справочных приложениях приводятся формы документов о подтверждении соответствия и изображение знака обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза, содержащиеся в соответствующих документах Таможенного союза.
Терминология, используемая в стандарте, основана на положениях международного стандарта ИСО/МЭК 17000:2004* «Оценка соответствия. Словарь и общие принципы» [1]. В раздел стандарта «Термины и определения» включены только специфические термины и определения в области технического регулирования, используемые в Таможенном союзе.
* Доступ к международным и зарубежным документам, упомянутым в тексте, можно получить, обратившись в Службу поддержки пользователей. — Примечание изготовителя базы данных.
Документы Таможенного союза, которые используются в положениях стандарта, указаны в библиографии.
Стандарт предназначен для заявителей, аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), участвующих в деятельности по обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза.
Стандарт будет полезен организациям других государств — участников СНГ, осуществляющих взаимную торговлю с государствами — членами Таможенного союза, а также для государств, имеющих намерение присоединиться к системе технического регулирования Таможенного союза.
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает назначение, принципы, состав, структуру и правила системы оценки (подтверждения) соответствия Таможенного союза, образованного Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией, входящих в Содружество Независимых Государств (СНГ).
Стандарт распространяется на систему оценки (подтверждения) соответствия, предназначенную для проведения обязательного подтверждения соответствия путем декларирования соответствия и сертификации и осуществляемое на соответствие требованиям технических регламентов ТС продукции, выпускаемой в обращение на территории государств — членов Таможенного союза.
Положения настоящего стандарта применяются в случае, если иное не предусмотрено в технических регламентах Таможенного союза.
Стандарт предназначен для заявителей, аккредитованных органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), включенных в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза и участвующих в деятельности по обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза.
Стандарт будет полезен организациям других государств — участников СНГ, осуществляющим взаимную торговлю с государствами — членами Таможенного союза.
2 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
2.1 технический регламент Таможенного союза: Документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, утвержденный в установленном порядке.
2.2 взаимосвязанный стандарт: Стандарт, требования которого признаны эквивалентными соответствующим обобщенным требованиям технического регламента.
2.3 требование: Положение, содержащее критерии, которые должны быть соблюдены.
2.4 обобщенное требование: Требование технических регламентов представленное в виде описания существа необходимой безопасности, без детализации конкретных способов (параметров) обеспечения безопасности.
2.5 заявленное требование: Требование, которое представлено заявителем.
2.6 презумпция соответствия: Положение, согласно которому выполнение конкретных (детальных) требований взаимосвязанных стандартов считается соблюдением соответствующих обобщенных требований технического регламента.
2.7 перечень взаимосвязанных стандартов: Утверждаемый Комиссией Таможенного союза перечень стандартов, требования которых могут на добровольной основе применяться для оценки (подтверждения) соответствия обобщенным требованиям конкретного технического регламента.
1 Перечень взаимосвязанных стандартов оформляется в форме перечня международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия — национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия [3].
2 Перечень взаимосвязанных стандартов утверждается Евразийской экономической комиссией, ранее перечень утверждался комиссией Таможенного союза.
2.8 заявитель: Физическое или юридическое лицо (изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, поставщик, продавец), которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.
Примечание — Межгосударственный стандарт «Термины и определения в области оценки (подтверждения) соответствия в Таможенном союзе» предусмотрен к принятию одновременно с принятием настоящего стандарта.
3 Общие положения
3.1 Система оценки (подтверждения) соответствия Таможенного союза представляет собой совокупность правил выполнения работ по обязательному подтверждению соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, участников и правил функционирования системы в целом.
3.2 Целью Системы оценки (подтверждения) соответствия Таможенного союза (далее — Система) является создание условий свободного перемещения продукции на всей таможенной территории Таможенного союза при обеспечении установленного техническими регламентами Таможенного союза уровня безопасности такой продукции.
Указанная цель достигается применением в Системе единого механизма оценки (подтверждения) соответствия, результаты которой признаются всеми участниками экономической деятельности государств — членов Таможенного союза без повторной проверки соответствия продукции установленным к ней единым требованиям.
Требования Системы едины и обязательны для выполнения всеми участниками подтверждения соответствия.
3.3 Создание и функционирование Системы основаны на следующих принципах:
— действие Системы распространяется на всей таможенной территории Таможенного союза;
— оптимальное сочетание дорыночной оценки продукции и контроля на рынке;
— использование стандартов для соблюдения соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза и для оценки (подтверждения) соответствия;
— обеспечение единства методов испытаний и измерений при осуществлении оценки (подтверждения) соответствия;
— признание результатов работ по аккредитации органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза;
— гармонизация с международными и межгосударственными подходами в области подтверждения соответствия;
— открытость, доступность, объективность и прозрачность процедур подтверждения соответствия;
— независимость аккредитованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) от заявителей;
— защита имущественных интересов заявителей, в том числе путем соблюдения требований конфиденциальности сведений, полученных в процессе прохождения процедур подтверждения соответствия;
— недопустимость ограничения конкуренции аккредитованных органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) при выполнении работ по подтверждению соответствия и проведении исследований (испытаний) и измерений;
— минимизация расходов времени и средств участников экономической деятельности на проведение оценки (подтверждения) соответствия.
3.4 Руководящим органом Системы служит Евразийская Экономическая Комиссия (ранее Комиссия Таможенного союза), которая согласно соответствующему соглашению [3] помимо работ, связанных с техническими регламентами Таможенного союза, выполняет следующие функции в области оценки (подтверждения) соответствия:
— утверждение порядка разработки и утверждения перечней международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия — национальных (государственных) стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза;
— утверждение перечня международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия — национальных (государственных) стандартов Сторон, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований принятого технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции;
— утверждение порядка включения органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) в Единый реестр, а также формирования и ведения Единого реестра;
— утверждение типовых схем оценки (подтверждения) соответствия;
— утверждение единых форм документов об оценке (подтверждении) соответствия (декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза, сертификата соответствия техническим регламентам Таможенного союза);
— утверждение изображения единого знака обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза;
— утверждение положения о едином знаке обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного союза и порядке его применения;
— утверждение положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.
3.5 Система регулирует следующие вопросы, связанные с оценкой (подтверждением) соответствия:
— объекты оценки (подтверждения) соответствия;
— требования к объектам оценки (подтверждения) соответствия;
Источник
