Формы организации работ при подрядном способе

Организационные формы (способы) ведения строительных работ

В строительстве, независимо от его вида, получили распространение три организационные формы (способы) ведения работ:

• подрядный
• хозяйственный
• строительство «под ключ»

При подрядном способе строительство объекта осуществляется постоянно действующими строительными и монтажными организациями (подрядчиками) по договорам с заказчиком. Заказчик представляет подрядчику (генподрядчику) площадку для строительства, проектно-сметную документацию, поставляет технологическое оборудование, решает вопросы финансирования. В процессе строительства заказчик осуществляет надзор за ходом работ как непосредственно через своих кураторов, так и через представителей авторского надзора. В случае возникновения разногласий по техническим вопросам последнее слово остается за заказчиком, так как именно он будет принимать от подрядчика сделанную работу (естественно, что это не снимает с заказчика обязанности соблюдения законов и обязательных требований нормативных документов).

Подрядный способ наиболее эффективен при выполнении больших объемов сложных строительных работ. Это обусловлено тем, что подрядные организации, как правило, хорошо оснащены эффективной техникой, имеет высококвалифицированные кадры. У них применяются передовые методы производства работ, хорошо отлажено взаимодействие с другими организациями, в том числе заводами стройиндустрии.

Недостатком подрядного способа является необходимость решения множества сложных организационных вопросов, связанных с выбором нужных исполнителей, взаимоотношениями организаций-участников, особенно при возникновении каких-либо непредвиденных обстоятельств.

При хозяйственном способе строительство осуществляется только силами заказчика. В этом случае заказчик (обычно производственное предприятие) создает у себя строительное подразделение — ремонтно-строительный цех или группу. Это подразделение и ведет строительные работы, так что подрядчик не требуется.

Хозяйственный способ обычно применяется при небольших объемах работ, особенно при реконструкции действующих предприятий (промышленных или сельскохозяйственных).

При хозяйственном способе резко упрощаются решение организационных вопросов, обеспечивается наибольшая оперативность управления. Однако при больших объемах, при сложности строительно-монтажных работ такой способ неудобен. Строительные и монтажные подразделения заказчика обычно слабо оснащены машинами и механизмами, имеют невысокий уровень квалификации рабочих. Численность работников строительных подразделений у заказчика обычно мала, ибо, если ее доводить до численности обычных строительных организаций, нужно менять профиль предприятия, что далеко не всегда целесообразно.

Естественно, что производительность и качество работ при хозяйственном способе часто ниже, чем при подрядном.

При строительстве объектов «под ключ» функции заказчика принимает на себя генеральный подрядчик, т.е. заказчика как самостоятельной организации нет. Строительство ведется за счет собственных или заемных средств генподрядчика, а после завершения строительства объект продается, и затраты генподрядчика компенсируются. Очевидно, что продажная цена должна быть выше затрат генподрядчика, иначе такой способ теряет смысл. Схема ведения работ способом «под ключ» приведена на рисунке.

При строительстве объектов «под ключ» обеспечивается максимальная экономичность производства работ и конкурентоспособное качество. Однако для генподрядчика такой способ сопряжен с повышенной степенью риска и необходимостью иметь большие денежные запасы, ибо затраты компенсируются лишь в последний момент, и если не удается быстро и выгодно продать готовый объект, убытки строителей могут быть очень велики. Способ «под ключ» характерен для жилищного и гражданского строительства, объекты природообустройства таким способом обычно не возводятся, так как в роли «объектов купли-продажи» они обычно не выступают.

Таким образом, различие существующих организационных способов строительства состоит в составе основных участников: при подрядном способе есть и заказчик, и подрядчик, при хозяйственном — есть заказчик, но нет подрядчика, при строительстве «под ключ» — есть подрядчик, но нет заказчика.

Основным способом является подрядный. В нашей стране им выполняется 57.-80% строительных работ. Такая же ситуация наблюдается и за рубежом: в США подрядным способом выполняется примерно 80% строительных работ.

Источник

Подрядный способ

Организационные формы осуществления строительства

Различают основные организационные формы строительства:

· строительство объектов «под ключ»;

При подрядном способе строительство объекта осуществляется постоянно действующими специальными строительными и монтажными организациями (подрядчиками) по договору с заказчиком, которые имеют собственные материально-технические базы, средства механизации и транспорта, постоянные строительно-монтажные кадры соответствующих специальностей и опираются в своей деятельности на крупное механизированное промышленное производство строительных конструкций, деталей полуфабрикатов. Этот способ строительства является основным.

Подрядный способ предполагает участие инвестора, застройщика, заказчика, государственного заказчика, проектировщика, генерального проектировщика, подрядчика, инженерной организации. Иногда строительная организация привлекает субподрядчика и субпроектировщика.

Подрядный способ предполагает заключение между заказчиком и подрядчиком (генеральным подрядчиком) договора на весь период строительства до полного завершения стройки. Этот договор носит название генерального. В генеральном договоре стороны заключают дополнительные соглашения на год. Все взаимоотношения между участниками процесса строительства регулируются правилами о договоре подряда на капитальное строительство, правилами финансирования строительства и договорами подряда. В договоре оговариваются взаимные обязательства сторон и ответственность за их выполнение, порядок осуществления строительства, обеспечение материально-техническими ресурсами, регламентируются условия производства работ. Заказчик предоставляет подрядчику площадку для строительства, своевременно передает ему утвержденную проектно-сметную документацию, обеспечивает финансирование, поставляет технологическое, энергетическое и другие виды оборудования. Заказчик проводит комплексное опробование оборудования с участием заинтересованных сторон, проводит наладку технологических процессов и вместе с генеральным подрядчиком обеспечивает ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства. В процессе строительства заказчик осуществляет технический надзор за ходом строительства, контроль за соответствием фактических объемов, стоимости и качества выполняемых работ, а также технических условий на производство и приемку работ, обеспечивает приемку и оплату законченных строительством объектов и отдельных этапов работ, рассчитывается с подрядчиком за принятую законченную строительную продукцию.

Преимущества: подрядный договор наиболее эффективен при выполнении больших объемов сложных строительных работ, так как подрядные организации хорошо оснащены эффективной техникой, имеют высококвалифицированные кадры, у них хорошо отлажено взаимодействие с другими организациями, в том числе с заводами стройиндустрии.

Недостатки: необходимость решения множества сложных организационных вопросов, связанных с выбором нужных исполнителей, взаимоотношениями организаций-участников, особенно при возникновении каких либо непредвиденных обстоятельств.

2 Хозяйственный способ строительства:

Инструкцией о порядке определения стоимости объекта строительства в бухгалтерском учете, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 14.05.2007 г. № 10 [10] дано следующее определение хозяйственного способа строительств хозяйственный способ строительства — организационная форма строительства выполнения строительно-монтажных работ, при которой строительные и монтажные работы выполняются собственными силами, за счет собственных средств застройщика с последующим принятием объекта строительства к учету.

При хозяйственном способе строительство объектов осуществляется собственными силами заказчика или инвестора. Для этого в организационной структуре заказчика создается строительно-монтажное подразделение, которое и осуществляет комплексное строительство объекта. Данный способ обычно применяют при реконструкции или расширении действующих предприятий, при строительстве небольших объектов на территории существующего предприятия, в сельском строительстве, т.е. в тех условиях, когда не представляется возможным организовать равномерную загрузку строительных кадров, когда выполнение строительно-монтажных работ во времени зависит от характера технологического процесса основного производства и имеет место неопределенность в предоставлении фронта работ. Следовательно, приходится выполнять небольшие по масштабам объемы работ различного профиля с неритмичной загрузкой рабочих. При этом требуется относительно небольшое количество рабочих, владеющих широким спектром специальностей.

Недостатки: при хозяйственном способе строительно-монтажные участки или управления, как правило, характеризуются слабой оснащенностью высокопроизводительной специализированной техникой, невысоким уровнем квалификации рабочих, неритмичностью строительных процессов, текучестью строительных кадров, низким уровнем производительности труда. Все это не способствует индустриализации строительства, созданию высококвалифицированных строительных коллективов. Однако хозяйственный способ имеет и преимущества: сокращается время на всевозможные согласования, связанные с привлечением подрядных строительных организаций, усиливается заинтересованность коллектива действующего предприятия и строительного управления в быстром и качественном осуществлении проводимых работ по реконструкции, перевооружению или расширению предприятия при единстве руководства эксплуатации и строительства объекта.

3 Строительство объектов «под ключ»

В последние годы широкое распространение начинает получать форма строительства объектов«под ключ», когда функции заказчика передаются генеральному подрядчику. В этом случае генподрядная строительная организация принимает на себя полную ответственность на строительство объекта в соответствии с утвержденным проектом, в установленные сроки и в пределах утвержденной сметной стоимости. Это повышает заинтересованность генподрядчика в более экономном расходовании установленного сметного лимита, так как полученная экономия поступает в его распоряжение, упрощается система связей, что способствует повышению оперативности принятия и реализации решений, а в конечном счете — удешевлению и ускорению строительства.

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Источник

Подрядный и хозяйственный способы ведения работ

В строительстве нашли применение два основных способа ведения строительства: хозяйственный и подрядный.

Хозяйственный способ

При хозяйственном способе строительство объектов ведется собственными силами заказчика или инвестора. Для этого в организа­ционной структуре заказчика создается строительно-монтажное под­разделение, которое и осуществляет комплексное строительство объекта. Этот способ применяют в основном при реконструкции или расширении действующих предприятий, при строительстве небольших объектов на территории существующего предприятия.

Недостатки

— не представляется возможным организовать равномерную загрузку строительных кадров

— строительно-монтажные участки слабо оснащены современной техникой

— рабочие имеют невысокий уровень квалификации

Преимущества

— сокращается время на согласования, связанные с привлечением под­рядных организаций

— повышается общая заинтересованность коллектива действующего предприятия и строительного управления в быс­тром и качественном осуществлении проводимых работ по реконст­рукции

— объединяется руководство эксплуатационной деятельностью и строительством объекта

Подрядный способ

При подрядном способе ведения строительства — основном, которым выполняется до 90 % всего объема работ, — в качестве участников инвестиционного процесса выступают организации, в соответствии с выполняемыми ими функциями именуемые: «инвестор», «заказчик», «застройщик», «подрядчик» (генеральный подрядчик и субподрядчик), и проектировщик.

Инвестор — субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий из собственных или заемных средств финансирование строительства объекта. Инвестор имеет юридические права на полное распоряжение результатами инвестиций. Он определяет сферу приложения капиталь­ных вложений; разрабатывает условия договоров подряда (контрактов) на строительство объектов; определяет проектировщика, подрядчика, постав­щиков путем объявления торгов; осуществляет финансово-кредитные от­ношения с участниками инвестиционного процесса.

Заказчик— юридическое или физическое лицо, принявшее на себя функции организатора и управляющего по строительству объек­тов, начиная от разработки технико-экономического обоснования (ТЭО) и заканчивая сдачей объекта в эксплуатацию.

Заказчиками в капитальном строительстве могут выступать непосредственно инвесторы или, по их поручению, иные юридические и фи­зические лица, выступающие в качестве посредников между заказчи­ками и подрядчиками.

К основным обязанностям заказчика относятся: принятие от под­рядчика завершенного в соответствии с договором объекта, отдельных видов и комплексов работ и окончательный расчет с подрядчиком.

Застройщик— юридическое или физическое лицо, обладающее правом на земельный участок под застройку. В отличие от застройщика, заказчик только использует земельный участок под застройку на правах аренды.

В условиях транспортного строительстваорганизациями заказчика являются:

• по строительству новых железных дорог или вторых путей на це­лом направлении — группы заказчика ОАО «РЖД». При строительстве крупных магистралей, таких, например, как Байкало-Амурская, это могут быть дирекции строящихся предприятий. Группы заказчика и ди­рекции строящихся предприятий подчинены Управлению капитально­го строительства и эксплуатации;

• по отдельным объектам строительства на действующей сети железных дорог и при сооружении, например, отдельных участков вторых путей и электрификации железных дорог при переустройстве станций и т.д. это могут быть службы капитального строительства при управле­ниях железных дорог (НОКСы) или, в отдельных случаях, службы пути, локомотивного и вагонного хозяйств;

• при строительстве или реконструкции отдельных цехов заводов функции заказчика выполняют отделы капитального строительства этих предприятий.

При подрядном способе строительство объекта осуществляется постоянно действующими специальными строительными и монтажными организациями — подрядчиками, по договорам с заказчиком. Они имеют собственные материально-технические базы, средства меха­низации и транспорта, постоянные строительно-монтажные кадры высокой квалификации, опираются в своей деятельности на круп­ное механизированное промышленное производство строительных конструкций, деталей и полуфабрикатов. Этот способ строительства является основным.

Подрядчикамив капитальном строительстве могут быть стро­ительно-монтажные, проектно-строительные и другие организации и предприятия, а также отдельные юридические и физические лица, по­лучившие в установленном законом порядке право на участие в осуще­ствлении строительства. Это может быть организация-посредник, принимающая на себя функции по координации работ и имеющая право вести предпринимательскую деятельность.

Генеральным подрядчикомявляется строительная фирма, осуществляющая по договору подряда или контракту строительство объекта. Он отвечает перед заказчиком за строительство объекта в полном соответствии с условиями договора, проекта, требованиями строительных норм и правил, оговоренной стоимостью.

Генеральный подрядчик может привлекать для выполнения части или вида работ другие организации — субподрядчиков или иное лицо, не закрепленное в договоре подряда. Генеральный подрядчик несет ответственность перед заказчиком за качество и сроки выполненных работ субподрядными организациями. Перед субподрядчиками он выступает уже в качестве заказчика.

Деятельность подрядчика характеризуется тремя особен­ностями:

— работы должны быть выполнены в точном соответствии с заданием заказчика — договором подряда и проектно-сметной документацией;

— работы выполняются на свой риск

— выполнение работ происходит под наблюдением и контролем заказчика, который, однако, не вмешивается в оперативную деятельность подрядчика.

Основные строительные работы выполняют базовые строительные организации как общестроительные, так и специализированные. В от­дельных случаях в транспортном строительстве сохранились такие стро­ительные организации, как территориальные и специализированные тресты — акционерные общества открытого (ОАО) или закрытого (ЗАО) типов. Строительные управления (СУ), строительно-монтажные поез­да (СМП), управления механизации (УМ), заводы «Стройдеталь» и дру­гие производства входят в структуру треста на правах дочерних пред­приятий или филиалов.

Значительные объемы строительно-монтажных работ по ре­конструкции железных дорог, переустройству станций, ремонту желез­нодорожных зданий выполняют организации, входящие в структуру управлений железных дорог, — дорсгройтресты или промышленно-про­изводственные строительные объединения (ППСО).

Договор подряда на строительство (контракт)

В соответствии с Основами гражданского законодательства ос­новным правовым документом, регулирующим отношения между субъектами инвестиционной деятельности (заказчиками и подрядчи­ками), является контракт или договор подряда.

Заключение и исполнение государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд ведется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

Договор — модель организационно-экономических и правовых отношений между участниками соглашения. Он заключается для опре­деления, организационно-технического распределения и юридическо­го закрепления обязательств и ответственности сторон.

В соответствии с договором подряда подрядчик обязуется под свою ответственность выполнить определенную работу по заданию заказчика, с использованием его или своих материалов. Заказчик, в свою очередь, обязуется принять работу и оплатить ее по обусловленной цене и в установленный срок.

В зависимости от предмета договора различают договора подряда на капитальное строительство, производство проектных и изыскательских работ, выполнение научно-исследовательских и опытно-конструктор­ских работ.

По договору подряда на капитальное строительство подрядчик обязуется построить и сдать в установленный срок определен­ный договором объект, либо выполнить обусловленные договором строительные работы. Заказчик обязуется предоставить подрядчику строительную площадку (либо обеспечить его фронтом работ), при­нять выполненные работы и оплатить их стоимость. Договор подряда на капитальное строительство заключают на осуществление нового строительства, капитальный ремонт, реконструкцию действующих предприятий, зданий, сооружений, а также на выполнение монтаж­ных, пусконаладочных и других работ, неразрывно связанных с мес­том нахождения объекта.

В строительной практике получили распространение следующие пять видов договоров подряда на капитальное строительство:

«под готовую продукцию»

«под реализацию готовой продукции».

Комплексный (генеральный) договор подряда на капитальное стро­ительство заключается на выполнение всего комплекса строительных и инженерных работ, а также на монтаж технологического оборудования и промышленных установок. Этот тип договора определяет ответствен­ность подрядчика за обеспечение строительства всеми видами ресур­сов, включая поставки технологического оборудования.

Генеральный подрядчик координирует работу всех участков строительства и единолично несет ответственность за качество и своевремен­ность окончания работ перед подрядчиком.

Прямой (отдельный) договор заключается на выполнение фиксиро­ванных объемов строительных, монтажных или специальных инженер­ных работ на отдельных объектах, составляющих часть комплекса, с поставкой или без поставки строительных материалов и технологичес­кого оборудования. Оговариваемые в них работы не относятся к комп­лексу работ, выполняемых по генеральному договору. При этом подряд­чик несет ответственность только по своим прямым обязательствам, за свои работы и услуги. Ответственность за завершение строительства объекта в целом и за координацию работ остается за заказчиком.

Прямой договор может заключаться также и между Генеральным под- рядчиком и специализированной организацией на выполнение определен­ного объема работ. Такой договор носит название «Договор субподряда»

При заключении договора «под ключ» подрядчик принимает на себя полную ответственность за сооружение объекта и заменяет заказчика по отношению к другим лицам, участвующим в строительстве. Подрядчик обязуется выполнить весь комплекс работ и поставок и сдать заказ­чику объект, готовый к эксплуатации, согласно договорным условиям, спецификации и гарантиям. Это повышает заинтересованность Ген­подрядчика в более экономном расходовании сметного лимита, так как сэкономленные средства поступают в его распоряжение, упроща­ется система связей, что способствует повышению оперативности при­нятия и реализации решений.

При этом, как и при заключении договоров других типов, часть ра­бот, поставок и других обязанностей остается за заказчиком, но ответ­ственность за сдачу объекта «под ключ» лежит на подрядчике. Договор такого типа является наиболее прогрессивным. Разновидностью его является договор «под готовую продукцию». При заключении такого договора подрядчик обязуется обеспечить пуск объекта и организовать выпуск готовой продукции в соответствии с требованиями производ­ственно-технологического процесса предприятия. Договор «под реали­зацию готовой продукции» является более высокой формой развития договоров «под ключ». При этом подрядчик обязуется построить объект, обеспечить производство и организовать сбыт готовой продукции. Он выступает в трех лицах: подрядной строительной организации, произ­водителя промышленной продукции и брокерской конторы. Договоры подряда такого типа заключают инженерно-консультативные фирмы, выступающие в роли авторов проектов. Наиболее часто она реализует­ся в организационной форме консорциума — временного объединения нескольких предприятий и организаций для осуществления конкрет­ного экономического проекта.

Заключение договоров подряда может вестись как на основе двусторонних переговоров заказчиков и подрядчиков, так и на конкурсной основе.

Первый способ заключения договоров используется в порядке исключения в следующих случаях: отсутствие в данном регионе других строительных организаций, способных построить объект; заведомая неспособность других организаций конкурировать; уникальность зап­роектированного объекта и др.

Основным способом выбора проектировщиков, подрядчиков, поставщиков технологического оборудования является конкурс путем проведения торгов. В Российской Федерации общий порядок и усло­вия подготовки, организации, проведения, регулирования последствий подрядных торгов определяет Положение о подрядных торгах.

Торги по сравнению с заключением прямых двусторонних дого­воров создают условия конкуренции между строительными и проект­ными фирмами, поставщиками и позволяют заказчику выбрать наибо­лее выгодные предложения по стоимости и другим коммерческим и тех­ническим условиям. Существуют две формы торгов — закрытые и открытые. При закрытых торгах заказчик приглашает д ля участия в тор­гах несколько известных ему фирм; выбирает из них ту, которая дает наиболее приемлемые для него предложения. При открытых торгах за­казчик объявляет о них в открытой печати. Приглашаются все желаю­щие принять участие в торгах,

Организуется проведение торгов следующим образом: заказчик в зак­рытой или открытой форме уведомляет о своем намерении объявить торги. Уведомление оформляется в виде документа «Приглашение к торгам».

К началу торгов заказчик собственными силами или с помощью инженера-консультанта разрабатывает комплект тендерной документации. При объявлении торгов заказчик назначает точную дату рассмотрения предложений. Создается тендерный комитет из независимых высококвалифицированных специалистов для рассмотрения предложений.

Тендерная документация выпускается за определенную, как правило, незначительную цену. При подаче документов в тендерный комитет для подтверждения серьезности своих намерений каждый претендент вносит залог (как правило, до 2 % от суммы предложения). Если предложение отклоняется, то залоговая сумма претенденту возвращается.

Процедура торгов следующая: в назначенный день и час вскрывают конверты с предложениями. В связи с большим объемом информации в этот день лишь объявляют о всех участниках торгов и о претендентах, которые допущены к дальнейшему рассмотрению. Принятие решения и присуждение заказа обычно происходит после изучения всех предло­жений, кредитоспособности претендентов, их производственной воз­можности. Заявленная претендентом низкая цена не гарантирует ему присуждение заказа. Учитывают весь комплекс вопросов: коммерчес­ких, финансовых, технических.

Фирма, получившая подряд с торгов, заключает контракт (договор подряда) с заказчиком в течение 30 дней после получения подрядчиком документов, удостоверяющих его победу на торгах.

Источник