- Документы изготовленные типографским способом
- Обзор документа
- Документы изготовленные типографским способом
- Приказ Федеральной налоговой службы от 30 января 2012 г. N ММВ-7-10/38@ «О внесении изменений в Инструкцию по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной налоговой службы, Типовую инструкцию по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы»
- Обзор документа
Документы изготовленные типографским способом
Вопрос: Приказом Минфина России от 02.07.2012 N 99н был утверждён Административный регламент Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов) (далее — Регламент).
Согласно подп. 2 п. 27 Регламента основанием отказа в приёме документов от организации, необходимых для предоставления государственной услуги, является отсутствие печати данной организации в запросе, представленном на бумажном носителе не на бланке организации, изготовленном типографским способом.
Регламент не раскрывает содержание понятия «бланк организации, изготовленный типографским способом».
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» в силу положений его части 1 «Область применения» является рекомендованным, т.е. не подлежит обязательному применению (на данное обстоятельство, например, неоднократно указывал Федеральный арбитражный суд Московского округа в постановлениях от 16.11.2005 N КА-А40/11036-05, 12.07.2006 N КА-А40/6102-06, 08.06.2006 N КА-А40/4806-06, 03.03.2006 N КА-А40/927-06).
Таким образом, в настоящее время отсутствуют нормативные акты, определяющие признаки, по которым можно однозначно определить признаки документа, изготовленного типографским способом.
Учитывая вышеназванное обстоятельство, а также принимая во внимание тот факт, что названная неопределённость прямым образом затрагивает право юридических лиц получать государственные услуги от налоговых органов, Заявитель просит дать следующие разъяснения:
— что есть «типографский способ изготовления документа»?
— должен ли такой документ быть изготовлен в специализированной организации (индивидуальным предпринимателем) или такой документ может изготовить сама организация при наличии соответствующего оборудования?
— по каким признакам налоговые органы будут определять, является ли бланк документом, изготовленным типографским способом или не является?
Ответ: В Департаменте налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрено обращение и по вопросу о содержании понятия «типографский способ изготовления бланков организации» сообщается следующее.
В соответствии с пунктом 27 Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утвержденного приказом Минфина России от 02.07.2012 N 99н, одним из оснований для отказа в приеме документов организации, необходимых для предоставления государственной услуги, является отсутствие печати этой организации в запросе, представленном на бумажном носителе не на бланке организации, изготовленном типографским способом.
Бланк организации, изготовленный типографским способом, имеет свои обязательные реквизиты, порядок оформления которых определяет Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». Данный документ устанавливает состав реквизитов документов, требования к оформлению реквизитов документов, требования к бланкам документов. Бланки, изготовленные типографским способом, нумеруются.
Полагаем, что исходя из содержания понятия «типографский способ изготовления бланков организации» следует, что эти бланки печатаются с использованием типографской техники, содержащей клише печати, а также с использованием соответствующей штемпельной краски.
Указанный Административный регламент не регулирует вопросы организации налогоплательщиком производства печатной продукции типографским способом, в том числе бланков организации, либо о приобретении этих бланков налогоплательщиком у соответствующей специализированной организации, а также вопросы проверки подлинности бланка, изготовленного типографским способом.
| ВрИО директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики | С.В. Разгулин |
Обзор документа
Административный регламент ФНС России по информированию налогоплательщиков устанавливает, что в предоставлении данной государственной услуги может быть отказано в случае, если нет печати организации в запросе, представленном на бумажном носителе не на бланке организации, изготовленном типографским способом.
Разъяснено, что бланк организации, изготовленный типографским способом, имеет свои обязательные реквизиты, порядок оформления которых определяет ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». Такие бланки нумеруются. По мнению Минфина России, из содержания понятия «типографский способ изготовления бланков организации» следует, что эти бланки печатаются с использованием типографской техники, содержащей клише печати, а также соответствующей штемпельной краски.
Вопросы производства данных бланков налогоплательщиком или приобретения их у специализированной организации и проверки подлинности указанных бланков названным выше регламентом не регулируются.
Источник
Документы изготовленные типографским способом
Обзор документа
Приказ Федеральной налоговой службы от 30 января 2012 г. N ММВ-7-10/38@ «О внесении изменений в Инструкцию по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной налоговой службы, Типовую инструкцию по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы»
В целях совершенствования делопроизводства, а также на основании положений постановления Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2011 года N 751 «О внесении изменений в Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» приказываю:
1. Внести следующие изменения в Инструкцию по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной налоговой службы, утвержденную приказом ФНС России от 29.10.2009 N ШТ-7-4/533@ (с внесенными изменениями и дополнениями), (далее — Инструкция):
1.1. Пункт 2.1.5 Инструкции дополнить подпунктом следующего содержания:
«- к документам (заявлениям) налогоплательщика о заключении соглашения о ценообразовании для целей налогообложения».
1.2. Пункт 2.2.1 Инструкции дополнить абзацем следующего содержания:
«Не требуется наличие УКЭП для сканированных образов документов».
1.3. Дополнить Инструкцию пунктом 3.5 следующего содержания:
«3.5. Запросы участников конкурса о разъяснении положений конкурсной документации регистрируются незамедлительно в подразделении ДОУ и в тот же день передаются по реестру (реестрам) секретарю конкурсной комиссии».
Пункт 3.5 Инструкции считать пунктом 3.6.
1.4. Дополнить Инструкцию пунктом 5.6.10 следующего содержания:
«5.6.10. По запросам, поступившим из Общественной палаты, — в течение 30 дней со дня получения, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, не позднее чем 14 дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности».
Пункты 5.6.10 и 5.6.11 Инструкции считать пунктами 5.6.11 и 5.6.12 соответственно.
1.5. Пункт 6.1.2 Инструкции после слов «срок исполнения поручения (при необходимости)» дополнить абзацем следующего содержания:
«Допускается в качестве ответственного исполнителя (соисполнителя) в указание по исполнению документа включать руководителей УФНС России (МИ ФНС России)».
1.6. Абзац 5 пункта 8.7.1 Инструкции изложить в следующей редакции:
«РК служебного документа (кроме документов с пометкой «Для служебного пользования») должна содержать файл документа или сканированный образ документа».
1.7. Пункт 8.7.8 Инструкции дополнить абзацем следующего содержания:
«Не требуется подписание УКЭП сканированных образов документа».
1.8. Абзац 5 пункта 9.1.6 Инструкции изложить в следующей редакции:
«Остальная корреспонденция подлежит отправке только в электронном виде в форме файла, подписанного УКЭП, и в отдельных случаях в форме сканированного образа документа. При этом сканированию подлежат бумажные оригиналы, имеющие подпись должностного лица, регистрационные номер и дату».
1.9. Абзац 2 пункта 9.4.1 Инструкции изложить в следующей редакции:
«Сканированный образ документа, поручение Руководителя или его заместителя, поручение по обращению физического или юридического лица (в случае, если в указание по исполнению документа включено руководство УФНС России или МИ ФНС России) УКЭП не подписывается».
1.10. Пункт 10.3.7 Инструкции после первого абзаца дополнить абзацем следующего содержания:
«Направление обращений граждан, подлежащих рассмотрению в УФНС России (МИ ФНС России), оформляется в виде резолюций, подписанных начальником (заместителем начальника) подразделения ДОУ».
1.11. Пункт 10.3.11 Инструкции дополнить абзацем:
«Допускается в качестве ответственного исполнителя (соисполнителя) в резолюцию включать руководителей УФНС России (МИ ФНС России)».
1.12. Абзац 1 пункта 10.7 Инструкции изложить в следующей редакции:
«10.7. Все исходящие документы (запросы, уведомления, сообщения) по обращениям граждан регистрируются в структурных подразделениях ФНС России, за исключением документов, подписанных Руководителем или его заместителями, которые регистрируются в подразделении ДОУ».
1.13. Пункт 12.1.2 Инструкции изложить в следующей редакции:
«12.1.2. Служебные документы оформляются в соответствии с требованиями ГОСТ Р 6.30 — 2003, постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» и настоящей Инструкцией на бланках, изготовленных типографским способом, или на стандартных листах бумаги форматов А4 (210 х 297 мм) и А5 (148 х 210 мм).
Внутренние документы оформляются на стандартных листах бумаги формата А4 (210 х 297 мм) без использования бланков.
Отдельные виды документов (таблицы, схемы, сметы) допускается оформлять с использованием формата А3 (420 Ч 297мм)».
1.14. Абзац 1 пункта 12.2.2 Инструкции изложить в следующей редакции:
«12.2.2. В центральном аппарате ФНС России применяются следующие бланки (изготовленные типографским способом) и электронные шаблоны бланков документов».
1.15. Пункт 12.2.2 Инструкции после слов «…(приложение 7)» дополнить абзацем следующего содержания:
«При создании файла документа в электронном виде используются электронные шаблоны бланков. Электронные шаблоны бланков воспроизводят все реквизиты бланков, изготовленных типографским способом, за исключением изображения Государственного герба Российской Федерации».
1.16. Пункт 12.3.10 после слов «…приложений их нумеруют» дополнить абзацем следующего содержания:
«Если документ имеет приложение в виде файла, созданного с помощью специализированной программы (например, Excel), допускается не указывать количество листов приложения».
2. Внести следующие изменения в Типовую инструкцию по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы, утвержденную приказом ФНС России от 16.12.2009 N ШТ-7-4/689@ (с внесенными изменениями и дополнениями), (далее — Типовая инструкция):
2.1. Первый абзац пункта 2.1.5 Типовой инструкции дополнить подпунктом следующего содержания:
«- к документам (заявлениям) налогоплательщика о заключении соглашения о ценообразовании для целей налогообложения».
2.2. Пункт 2.2.1 Типовой инструкции дополнить абзацами следующего содержания:
«Не требуется наличие УКЭП для сканированных образов документов.
Поручения руководителя ФНС России или его заместителей, поручение центрального аппарата ФНС России по обращениям физических и юридических лиц в электронном виде средствами СЭД поступают в БД «Канцелярия экспедиция» в виде РК.
Отличительной особенностью РК поручений является наличие в поле «Номер документа» отметки «Поручение», при этом номер документа отсутствует. В поле «Документ» помещается файл документа (сканированный образ документа, обращения, Интернет-обращения), по которому создано поручение, информация о заявителе и дате регистрации документа в центральном аппарате, текст резолюции по документу и фамилия должностного лица, подписавшего резолюцию. РК поручения не содержит ЭЦП».
2.3. Дополнить Типовую инструкцию пунктом 3.5 следующего содержания:
«3.5. Запросы участников конкурса о разъяснении положений конкурсной документации регистрируются незамедлительно в подразделении ДОУ и в тот же день передаются по реестру (реестрам) секретарю конкурсной комиссии».
Пункт 3.5 Типовой инструкции считать пунктом 3.6.
2.4. Пункт 4.2.3 Типовой инструкции после слов «срок исполнения поручения (при необходимости)» дополнить абзацем следующего содержания:
«Допускается в качестве ответственного исполнителя (соисполнителя) в указание по исполнению документа включать руководителей нижестоящих территориальных налоговых органов».
2.5. Дополнить Типовую инструкцию пунктом 5.6.10 следующего содержания:
«5.6.10. По запросам, поступившим из Общественной палаты, — в течение 30 дней со дня получения, а в исключительных случаях, определяемых Общественной палатой, не позднее чем 14 дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности».
Пункт 5.6.10 Типовой инструкции считать пунктом 5.6.11.
2.6. Абзац 4 пункта 7.6.1 Типовой инструкции изложить в следующей редакции:
«РК служебного документа (кроме документов с пометкой «Для служебного пользования») должна содержать файл документа или сканированный образ документа».
2.7. Пункт 7.6.5 Типовой инструкции дополнить абзацем следующего содержания:
«Не требуется подписание ЭЦП сканированных образов документа».
2.8. Абзац 13 пункта 8.2.1 Типовой Инструкции изложить в следующей редакции:
«Документы, направляемые в электронном виде в ФНС России, Управления (Межрегиональные инспекции) и подведомственные инспекции подлежат отправке в форме файлов, подписанных ЭЦП, и в отдельных случаях в форме сканированных образов документов. При этом сканированию подлежат бумажные оригиналы, имеющие подпись должностного лица, регистрационные номер и дату».
2.9. Пункт 8.2.8.1 Типовой инструкции дополнить абзацем:
«Сканированный образ документа, поручение Руководителя и его заместителей, поручение по обращению физического или юридического лица (в случае, если в указание по исполнению документа включено руководство территориального налогового органа) УКЭП не подписывается».
2.10. Пункт 10.1.2 Типовой инструкции изложить в следующей редакции:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Здесь и далее по тексту вместо «пункта 10.1.2» имеется в виду «пункт 11.1.2» , вместо «пункта 10.2.2″ имеется в виду » пункт 11.2.2″, вместо «пункта 10.3.13» имеется в виду «пункт 11.3.13»
«10.1.2. Служебные документы оформляются в соответствии с требованиями ГОСТ Р 6.30 — 2003, постановления Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477 «Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти» и настоящей Типовой инструкцией на бланках, изготовленных типографским способом, или на стандартных листах бумаги форматов А4 (210 х 297 мм) и А5 (148 х 210 мм).
Внутренние документы оформляются на стандартных листах бумаги формата А4 (210 х 297 мм) без использования бланков.
Отдельные виды документов (таблицы, схемы, сметы) допускается оформлять с использованием формата А3 (420 Ч 297мм)».
2.11. Абзац 1 пункта 10.2.2 Типовой инструкции изложить в следующей редакции:
«В Управлении (Межрегиональной инспекции) применяются следующие бланки (изготовленные типографским способом) и электронные шаблоны бланков документов».
2.12. Пункт 10.2.2 Типовой инструкции после слов «…(приложение 8)» дополнить абзацем следующего содержания:
«При создании файла документа в электронном виде используются электронные шаблоны бланков. Электронные шаблоны бланков воспроизводят все реквизиты бланков, изготовленных типографским способом, за исключением изображения Государственного герба Российской Федерации».
2.13. Абзац 5 пункта 10.3.13 после слов «…количество листов и экземпляров» дополнить следующим предложением:
«Если документ имеет приложение в виде файла, созданного с помощью специализированной программы (например, Excel), допускается не указывать количество листов приложения».
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы К.В.Янкова.
| Руководитель Федеральной налоговой службы | М.В. Мишустин |
Приказ Федеральной налоговой службы от 30 января 2012 г. N ММВ-7-10/38@ «О внесении изменений в Инструкцию по делопроизводству в центральном аппарате Федеральной налоговой службы, Типовую инструкцию по делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации и в межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы»
Текст письма официально опубликован не был
Обзор документа
Расширен перечень поступившей корреспонденции, конверты от которой сохраняются. В него включены документы налогоплательщика о заключении соглашения о ценообразовании.
Скорректирован порядок обработки электронной корреспонденции. Так, для сканированных образов документов не требуется наличие усиленной квалифицированной электронной подписи.
Запросы участников конкурса о разъяснении положений конкурсной документации незамедлительно регистрируются в подразделении документационного обеспечения управления и в тот же день передаются по реестру секретарю конкурсной комиссии.
Определен срок исполнения запросов, поступивших из Общественной палаты, — не более 30 дней (в исключительных случаях — 14 дней).
Уточнен порядок подготовки и оформления служебных документов. Для этого применяются бланки, изготовленные типографским способом, и их электронные шаблоны. Последние воспроизводят все реквизиты бланков, кроме Государственного герба РФ. Внутренние документы оформляются на стандартных листах бумаги формата А4 без бланков.
Источник
