Что такое способ регулирования хозяйственной деятельности

Тема 1. Хозяйственное право в механизме управления рыночной экономикой

Ознакомившись с данной темой, Вы будете:

1. Иметь представление о предмете правового регулирования хозяйственных правоотношений, методах и принципах, применяющихся в современных рыночных условиях, а также об основных нормативных актах хозяйственного права.
2. Иметь представление о предпринимательской деятельности.
3. Разбираться в основных источниках хозяйственного права.
4. Иметь представление об основных видах хозяйственных правоотношений и о бухгалтерском учете и его значении в деятельности хозяйствующих субъектов.

Оглавление

1.1. Понятие, метод, принципы, источники хозяйственного права

Предпринимательство является одной из форм профессиональной деятельности человека. В процессе затрат физического и духовного потенциала работника воспроизводятся материальные духовные блага.

Современные рыночные реформы в России предусматривают создание свободного рынка товаров и услуг, укрепление и расширение сферы хозяйственной деятельности. Главными участниками в экономике страны становятся предприниматели, хозяйствующие субъекты.

Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) ст.2 определяет предпринимательскую деятельность как: самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнение работ или оказание услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Основой рыночной экономики является свобода предпринимательства, частная ответственность, конкуренция.

Хозяйственные отношения – это общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также тесно связанные с ними некоммерческие отношения по государственному регулированию рыночной экономики. Они делятся на две группы (табл. 1):

Горизонтальные хозяйственные отношения

Вертикальные хозяйственные отношения

Имущественные отношения, собственно предпринимательские между:

Некоммерческие отношения между:

Основа отношений – юридическое равенство сторон

Основа отношений – обязательность исполнения управленческих актов

Права и обязанности сторон возникают из договоров

Отношения возникают из государственного регулирования экономики, поддержки конкуренции, ограничения монопольной деятельности, лицензирования

Вывод: обе группы составляют хозяйственно-правовые отношения, единый хозяйственно-правовой оборот

Предпринимательство является разновидностью экономической деятельности (ч. 2 ст. 34) Конституции РФ. Любой субъект, владея определенным имуществом, может быть участником хозяйственной деятельности, отношения которой регулируются нормами хозяйственного права. К ним относятся: граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Основным участником хозяйственных отношений является «хозяйствующий субъект», то есть лицо осуществляющее предпринимательскую деятельность. Следует отметить, что понятие «предприниматель» более узкое, так как последний не всегда обладает полномочиями хозяйствующего субъекта.

Хозяйственное право – это совокупность юридических норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные отношения, в том числе некоммерческие отношения, также отношения по государственному регулированию экономики для обеспечения интересов государства и общества.

Предмет правового регулирования – это обособленная часть общественных отношений, регулируемых нормами права. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод – как регулирует, то есть это совокупность юридических приемов.

Методом правового регулирования хозяйственной деятельности является совокупность способов и приемов регулирования отношений между участниками, складывающихся вследствие особых свойств предмета регулирования. К ним относятся (табл. 2):

Наименование метода

Содержание метода

Метод автономных решений и согласований

Каждый участник данного правоотношения самостоятельно решает возникшие вопросы, а при вступлении в правовое отношение он согласовывает их с другими сторонами

Метод обязательных предписаний

Одна сторона правового отношения дает другой стороне предписание, обязательное для выполнения

Одна сторона правоотношения дает другой стороне рекомендации о порядке ведения хозяйственной деятельности

Устанавливается запрет на недопущение определенных действий хозяйствующими субъектами

Указанные методы позволяют обеспечивать:

• трансформацию правоотношений в мотивацию деятельности и в воздействие экономической, организационно-административной и политической природы в соответствии с природой факторов, на которые осуществляются эти воздействия;
• различные режимы воздействия: властное (императивное) или диспозитивное (не предусматривающее наказание или поощрение). Последнее реализуется в форме договорных или рациональных отношений, устанавливаемых самими субъектами хозяйствования в соответствии с рекомендациями правовой нормы;
• правовой характер воздействия, выражающийся в форме дозволения или (и) предписания, или (и) запрета, содержащейся в правовой норме.

Разнообразие правовых воздействий создает возможность формирования альтернатив в хозяйственных правоотношениях.

Принципы хозяйственного права – основополагающие начала, обеспечивающие регулирование хозяйственной деятельности на всех уровнях.

Принципы хозяйственного права и их содержание

Экономическая свобода хозяйствующих субъектов.

Свобода в выборе направлений и методов деятельности самостоятельности в применении решений

Защита экономических интересов субъектов хозяйствования и поощрение предприимчивости

Налоговых льгот и другие системы налогов и налоговых мер

Государственное воздействие на отношения в хозяйственной сфере

Государственные органы вправе пресекать нарушения закона в предпринимательской деятельности, давать обязательные предписания и привлекать нарушителей к различным видам ответственности

Конкуренция и защита от монополизма и недобросовестной конкуренции

Принятие нормативных актов по антимонопольной деятельности, осуществление контроля со стороны государства, установление тарифов, ставок

Каждый участник хозяйственной деятельности должен опираться на действующее законодательство, соблюдать права, интересы других лиц

Источники хозяйственного права. Источником права является государственная воля, которая выражена в акте компетентного государственного органа. Юридическая сила нормативного акта зависит от того, каким органом он был принят.

Законодательство в сфере хозяйственного права включает:

• Законы:
  • Конституция РФ – главный источник всей системы права, закрепляет основополагающие начала хозяйственного права;
  • Гражданский кодекс РФ, который содержит определения предпринимательской деятельности, нормы о правовом статусе субъектов предпринимательской деятельности, правовом режиме имущества предпринимателей, об обязательствах, возникающих из договоров, применяемых при осуществлении предпринимательской деятельности;
  • Федеральные законы Российской Федерации, где:
    • определяется состояние рынка, например, ФЗ «О рынке ценных бумаг», Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»;
    • определяется правовое положение хозяйствующих субъектов, например ФЗ «Об акционерных обществах», ФЗ «О финансово-промышленных группах»;
    • регулируется порядок осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, например ФЗ «О банках и банковской деятельности», ФЗ « О рекламе»;
    • содержатся требования к порядку осуществления предпринимательской деятельности, например ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и предпринимателей», ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ФЗ «О техническом регулировании»;
    • регулируются предпринимательские отношения, например, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
• Подзаконные нормативно-правовые акты:
  • Указы Президента РФ, издаваемые в дополнение или развитие законов, при наличии в них пробелов и при необходимости оперативного установления правовых норм; например, Указ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»;
  • постановления Правительства Российской Федерации, издаваемые в пределах его компетенции в развитие и исполнение законов;
  • акты министерств и ведомств, направленные на исполнение законов, Указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Для хозяйственного права наибольшее значение имеют акты органов, действующих непосредственно в экономической сфере (акты региональных органов власти и управления, издаваемые в пределах их компетенции в соответствии с разграничением полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации;
• Нормативно-правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления:
  • акты местных органов власти и управления, имеющие хозяйственно-правовое содержание.
• Локальные нормативные акты, принимаемые хозяйствующими субъектами в целях регулирования своей предпринимательской деятельности, например приказы об учете, контроле и т. д.
• Обычаи делового оборота, т. е. сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, не предусмотренные законодательством, независимо от того, зафиксированы ли они в каком-либо документе, например Международные правила толкования торговых терминов (ИНКОТЕРМС).

Следует обратить внимание на то, что в правовой системе действует принцип непротиворечивости, то есть правовые акты органов власти и управления нижестоящего уровня не должны противоречить соответствующим правовым актам органов вышестоящего уровня. В противном случае действует правовой акт органов вышестоящего уровня. Так, законы РФ и Указы Президента РФ должны соответствовать Конституции РФ, иначе действуют нормы, установленные Конституцией РФ.

Источниками хозяйственного права наряду с внутренними законами являются нормы международного права, международные договоры России, которые применяются в случае, если международный договор РФ установил иные правила, чем те, что предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101 «О международных договорах Российской Федерации» устанавливает, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добровольного выполнения международных обязательств.

Международные договоры являются одним из важнейших средств развития международного сотрудничества в области экономики.

Постановления Пленумов Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ по вопросам хозяйственного права не являются источниками права и служат руководством по правильному и единообразному применению судами соответствующих законов и других правовых актов. Например, постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации от 10.10.03 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в целях обеспечения правильного и единообразного применения судами международного права при осуществлении правосудия дает разъяснение по различным вопросам, связанным с реализацией положений международного права на внутригосударственном уровне.

Нормативные акты, регламентирующие хозяйственную деятельность, разделяются на группы, указанные в табл. 4.

№
п\п

Наименование нормативных актов

Источник

Государственное регулирование экономики

Под регулированием любой из систем понимается комплекс из действий, способов, управленческих решений, применяемых для корректировки данной системы. В разное время своего различия, различные типы экономических систем либо строились полностью полагаясь на государственное регулирование, либо полностью отрицали роль государства в экономическом развитии. Современные реалии говорят о том, что в некоторых сферах и областях данный инструмент является обязательным, но не отрицает существование частного бизнеса и партнерства с ним.

Государственное регулирование экономики – определение термина

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) — комплекс из действий, способов, управленческих решений, применяемых для приведения экономической системы в нужное состояние. Осуществляется ГРЭ путем воздействия на ценообразование, социальную сферу, эмиссионную политику, бюджетную политику, иные экономические показатели.

Жесткое ГРЭ присуще административному (командному) типу экономических систем, характеризующемуся плановыми показателями, централизацией, монополией на ресурсы и директивным установлением цен.

Для модели рыночной экономики присущи снижение регулирующей функции государства, она основана на праве частной собственности, рыночном ценообразовании и конкуренции.

Однако, приведение экономической модели к рыночному типу может характеризоваться шоковой терапией, резкими изменениями, иными негативными процессами. Также следует признать, что существуют изначально неприбыльные отрасли, но необходимые для экономики. В данной ситуации, возникает необходимость ГРЭ даже при рыночной модели.

Роль государства в экономике

Роль государства в экономике определяется следующими направлениями:

• создание нормативно-правовых актов, регулирующих экономические, политические, социальные процессы;
• проведение антимонопольного регулирования, что создает условия здоровой конкуренции между производителями и улучшает качество товаров и услуг;
• распределение дохода путем регулирования налогообложения и выплат социальных пособий (пенсии, стипендии, декретные, больничные и пр.);
• развитие научной деятельности;
• контроль за использованием возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов, недр;
• регулирование отраслевой структуры экономики;
• проведение сдерживающей либо стимулирующей экономической политики;
• контроль за важнейшими социально-экономическими показателями;
• производство общественно необходимых благ.

—>

Государственное регулирование экономики – цель, принципы и методы

Целью ГРЭ является обеспечение стабильного функционирования экономической системы в переходном периоде путем принятия определенных мер. Это могут быть меры законодательные, контрольные и иные. Они призваны помочь экономике приспособиться к изменяющимся условиям функционирования. Меры направляются на регулирование ресурсной базы, процесса производства, финансовых потоков.

Меры ГРЭ могут приниматься как на уровне федерации, так и локально.

Принципами ГРЭ являются:

• Применять рыночные инструменты регулирования при наличии возможности их применения. Т.е. при прочих равных условиях, давать бизнесу возможности роста и развития, но при необходимости финансировать отрасли, непривлекательные для бизнеса.
• Строить отношения с частным бизнесом на принципах государственно-частного партнёрства, исключая монополизацию отраслей и организаций.
• Мероприятия ГРЭ должны быть направлены на поддержание стабильности экономического развития.
• Осуществлять более жесткое ГРЭ в кризисные периоды, а также жестко контролировать сферу международных экономическо-политических отношений.
• Обеспечение защищенности уязвимых групп населения путем перераспределения доходов.

Прямые методы ГРЭ характерны административной экономической модели, и предполагают директивные планы, ограничения, запретительные меры, обязательные к исполнению.

Косвенные методы характерны рыночной модели экономического развития, и задают только индикативные параметры («рамочные» условия). Они носят стимулирующий характер.

Воздействие различными методами с целью регулирования осуществляется на бюджетную политику, эмиссию денежных средств, распределение ресурсов.

Источник