Социальная устойчивость и социальная политика
ТЕМА 15. Социальная политика государства
Социальная устойчивость и социальная политика
Под социальной устойчивостью понимается такое состояние социальных групп и граждан общества, которое характеризуется стабильностью их экономического и социального положения, а также способностью к самообеспечению воспроизводства своей жизнедеятельности и развитию своей экономической активности. Основными формами социальной устойчивости являются:
· отсутствие поляризации доходов и положения разных социальных групп; наличие партнерских отношений;
· наличие и соблюдение социальных гарантий;
· надежность системы социальной защиты;
· доступность важнейших звеньев социальной инфраструктуры.
Задачи обеспечения и соблюдения условий социальной устойчивости призвана решать социальная политика государства. Социальная политика — это совокупность принципов, норм и методов, используемых государством для регулирования социально-экономических условий жизни общества и отношений между его социальными группами.
Основные функции социальной политики:
1) стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения всех групп населения;
2) поддержание и стимулирование экономической и социальной активности населения;
3) гарантирующая функция, т.е. создающая основу для обеспечения нижнего порога материальных возможностей жизнедействия;
4) защитная функция, означающая помощь гражданам в условиях наступления состояния социального риска и кризиса.
Социальная политика строится на основе определенных принципов, основными из которых являются:
а) принцип социального равенства членов данного общества, означает равенство перед законом, а также в области национальных отношений, вероисповедания и т.д.;
б) принцип социальной солидарности, означает общую, объединенную поддержку, опирающуюся на общность основных жизненных интересов и целей населения страны;
в) принцип социальной справедливости, имеющий исторически обусловленные особенности, в целом означающий определённую социально-экономическую симметричность и эквивалентность в жизни общества и его социальных групп. Это проявляется в соответствии, например, прав и обязанностей, свобод и ответственности, вклада и реального экономического положения человека и т.п.
Социальная политика направлена на изменение уровня и качества жизни населения, на смягчение противоречий между субъектами экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве.
Показателем результативности социальной политики является уровень и качество жизни. Уровень жизни отражает степень развития и удовлетворения потребностей живущего в обществе человека. Жизненный уровень населения – совокупность показателей, характеризующих уровень материального потребления населения, например, потребление продуктов на душу населения, обеспеченность этими продуктами в расчете на одну семью или 100 семей, структура потребления.
Точкой отсчета при определении жизненного уровня является «потребительская корзина» – набор благ и услуг, обеспечивающий определенный уровень потребления. Выделяют минимальный и рациональный уровень потребления. Минимальный уровень потребления – такой потребительский набор, уменьшение которого ставит потребителя за грань обеспечения нормальных условий его существования. Рациональный уровень потребления – количество и структура потребления, наиболее благоприятная для индивида. Минимальный уровень потребления определяет так называемую «черту бедности». Бедность – это обеспеченность человека ниже прожиточного минимума. Бедность бывает временной или застойной. В мировой практике используются две основные концепции к определению уровня бедности: концепция абсолютной бедности как отсутствие дохода, необходимого для обеспечения минимальных жизненных потребностей личности или семьи, и концепция относительной бедности как отношение доходов самых нижних слоев общества ко всем остальным. При таком подходе в отдельных странах бедными считаются те, чей доход не превышает 50% (40% или 60%) среднего дохода по стране. Однако на практике ни та, ни другая концепция не применяется в чистом виде.
Категория «уровень жизни населения» не ограничивается лишь рамками доходов, а, следовательно, потреблением населения. В соответствии со ст. 25 Конвенции МОТ № 117 «Об основных целях и нормах социальной политики», человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилье, медицинский уход и социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья благосостояния его самого и его семьи. А также право на обеспечение на случай безработицы, инвалидности или иной утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам. По рекомендации ООН, уровень жизни представляет собой систему нескольких элементов: здоровье, в т.ч. демографические условия, пища, одежда, фонды потребления и накопления; условия труда, занятости, организации труда; образование, в т.ч. грамотность; жилище, включая его благоустройство; социальное обеспечение, человеческие свободы.
ООН отказалась в целом от какого-либо интегрального показателя уровня жизни. Вместе с тем, для международного сопоставления уровня жизни ООН использует так называемый «индекс человеческого развития», включающий три интегральных показателя: преобразованный национальный доход на душу населения, продолжительность жизни, образование.
Качество жизни – это синтетическая характеристика уровня и условий жизни населения, учитывающая также состав семьи, состояние здоровья её членов, их социальную удовлетворенность и т.п. При этом качество жизни населения данной территории или государства определяется воздействием экономических, социальных, демографических, экологических, географических, политических, моральных и других факторов, как объективного, так и субъективного характера. Среди них важнейшими являются удовлетворенность работой и жизненными условиями, удовлетворенность возможностями развития индивида, положением семьи в социуме, её финансовым положением, оценка среды обитания и качества трудовой жизни.
Результативность социальной политики проявляется в системе социальных индикаторов или нормативов – количественных показателях состояния и динамики социальных процессов в обществе. Система социальных индикаторов состоит из четырех больших групп. Главными из них являются данные, служащие для оценки уровня жизни:
· денежных доходов населения и их динамики;
· реальных доходов и расходов на потребление;
· дифференциации реальных доходов по социальным группам населения;
· распространения и глубины бедности.
Социальная политика включает ряд направлений: политика обеспечения занятости; политика регулирования доходов; политика социальных гарантий; политика социальной защиты; политика развития социального партнерства; политика защиты здоровья и экологической безопасности населения.
Источник
Социальная устойчивость — Social sustainability
на стыке трех составляющих
Социальная устойчивость является наименее определенным и наименее понятым из различных подходов к устойчивости и устойчивому развитию . Социальной устойчивости в общественном диалоге уделялось значительно меньше внимания, чем экономической и экологической устойчивости.
Есть несколько подходов к устойчивости. Первый, который постулирует триаду экологической устойчивости, экономической устойчивости и социальной устойчивости, является наиболее широко принятой в качестве модели для решения проблемы устойчивости. Концепция «социальной устойчивости» в этом подходе охватывает такие темы, как: социальная справедливость , благосостояние , справедливость в отношении здоровья , развитие сообщества , социальный капитал , социальная поддержка , права человека , трудовые права , размещение , социальная ответственность , социальная справедливость , культурная компетентность , сообщество. устойчивость и адаптация человека.
Второй, более свежий подход предполагает, что все области устойчивости являются социальными: включая экологическую, экономическую, политическую и культурную устойчивость. Все эти области социальной устойчивости зависят от отношений между социальным и естественным, причем «экологическая область» определяется как человеческая причастность к окружающей среде. В этом смысле социальная устойчивость охватывает всю человеческую деятельность. Это актуально не только для сфокусированного пересечения экономики, окружающей среды и социального. (См. Диаграмму Венна и диаграмму Кругов устойчивости ).
Содержание
Определения
Согласно Совету социальных служб Западной Австралии (WACOSS): «Социальная устойчивость достигается, когда формальные и неформальные процессы, системы, структуры и отношения активно поддерживают способность нынешнего и будущих поколений создавать здоровые и пригодные для жизни сообщества. Социально устойчивые сообщества являются равноправные, разнообразные, взаимосвязанные и демократические и обеспечивающие хорошее качество жизни ».
Другое определение было разработано Social Life, британским социальным предприятием, специализирующимся на локальных инновациях. Они определяют социальную устойчивость как « процесс создания устойчивых, успешных мест, способствующих благополучию, путем понимания того, что людям нужно в местах, в которых они живут и работают. Социальная устойчивость сочетает в себе дизайн физического мира с дизайном социального мира — инфраструктуры для поддержки социального и культурная жизнь, социальные удобства, системы взаимодействия с гражданами и пространство для людей и мест для развития ».
Габаритные размеры
Социальная жизнь разработала структуру социальной устойчивости, которая имеет четыре аспекта: удобства и инфраструктура, социальная и культурная жизнь, голос и влияние, а также пространство для роста.
Нобелевский лауреат Амартия Сен выделяет следующие аспекты социальной устойчивости:
- Справедливость — сообщество предоставляет равные возможности и результаты для всех своих членов, особенно для самых бедных и наиболее уязвимых членов сообщества.
- Разнообразие — сообщество продвигает и поощряет разнообразие
- Взаимосвязанность / социальная сплоченность — сообщество обеспечивает процессы, системы и структуры, которые способствуют связанности внутри и за пределами сообщества на формальном, неформальном и институциональном уровне.
- Качество жизни — сообщество обеспечивает удовлетворение основных потребностей и способствует хорошему качеству жизни для всех членов на индивидуальном, групповом и общественном уровне (например, здоровье, жилье, образование, занятость, безопасность)
- Демократия и управление — сообщество обеспечивает демократические процессы и открытые и подотчетные структуры управления.
- Зрелость — человек принимает на себя ответственность за постоянный рост и совершенствование через более широкие социальные атрибуты (например, стили общения, поведенческие модели, косвенное образование и философские исследования)
Также мы можем говорить об устойчивом человеческом развитии, которое можно рассматривать как развитие, которое способствует развитию способностей нынешних людей без ущерба для возможностей будущих поколений. В парадигме человеческого развития окружающая среда и природные ресурсы должны быть средством достижения более высоких стандартов жизни, так же как доход представляет собой средство увеличения социальных расходов и, в конечном итоге, благосостояния.
При социально ответственном инвестировании (СРИ) часто рассматриваются различные аспекты социальной устойчивости . Критерии социальной устойчивости, которые обычно используются фондами и индексами SRI для оценки публично торгуемых компаний, включают: сообщество, разнообразие, отношения с сотрудниками, права человека, безопасность продукции, отчетность и структуру управления.
Недавно дизайн был определен как ключевой стратегический инструмент для достижения социальной устойчивости.
| Библиотечные ресурсы о социальной устойчивости |
|
Заявление и проверка
В Руководящих принципах предпринимательской деятельности и прав человека ООН говорится, что страны обязаны «уважать, защищать и соблюдать права человека и основные свободы» и что коммерческие предприятия обязаны соблюдать все применимые законы и уважать права человека. Как производство, так и закупка товаров и услуг должны быть задокументированы для подтверждения соответствия этим международным принципам и законам.
Руководящие принципы ООН также включают систему отчетности, которая учит компании, как сообщать о своем взаимодействии с проблемами прав человека. Кроме того, такие ресурсы, как Free2Work, Глобальная инициатива по отчетности и Ресурсный центр по вопросам бизнеса и прав человека, предоставляют информацию о раскрытии информации в организациях и показателях социальной устойчивости. Сертификаты от международно признанных и аккредитованных организаций доступны для помощи в проверке социальной устойчивости продуктов и услуг. Лесной попечительский совет (бумага и лесопереработка) и Kimberly Process (алмазы) являются примерами таких организаций и инициатив.
Источник
Обучающая Миссия в России
Духовное обучение из космоса
Основные понятия социальной устойчивости
Предисловие автора
Социальная устойчивость является темой, которая поглотила почти всё мое время в течение последних семи лет. Основы социальной устойчивости, Проектирование устойчивых обществ, демократий и экономик, (ОСУ), представляет собой сумму тех семи лет, в форме рукописи. Основная часть рукописи, «Устойчивые демократии,» были начаты, когда я находился во Вьетнаме. В одном из моих назначений, там у меня было время, чтобы развить некоторые ранние мысли о преимуществах и проблемах американской формы демократии. Большинство из этих проблем рассматриваются в ОСУ.
Спустя годы многие из моих друзей попросили меня начать блог о социальной устойчивости, но каждый раз я возражал, поскольку мне казалось, что ещё не время. Теперь это время пришло. Время настало, потому что социальная устойчивость, как это описано в ОСУ созрела до того момента, где она в настоящее время концептуально завершена и имеет системный характер, так что можно подойти к теме с любой точки к этому системному целому, и найти свой путь к началу или в концу.
«Основные понятия социальной устойчивости» предоставит читателю именно это. Я надеюсь, что я смогу предоставить те понятия на регулярной основе, что приведёт читателей к пониманию социальной устойчивости и началу мышления об основных понятиях социальной устойчивости на рабочем месте, дома или в местном сообществе.
Что касается формата, я надеюсь предоставить эти понятия на одной странице, так что они могут быть напечатаны и сброшюрованы в тетради на кольцах, если некоторые из вас захотят это сделать.
Предисловие переводчика
Концепция устойчивого развития общества появилась сравнительно недавно, около двух десятилетий назад, в июне 1992 г., на Конференции ООН по окружающей среде и развитию, которая прошла в г. Рио-де-Жанейро на уровне глав государств и правительств, как глобальная модель будущего мировой цивилизации.
С течением последующих лет, в результате работ различных международных комиссий, определение термина устойчивого развития, в большей степени отражало стратегическую цель, чем указывало на конкретный путь для практических действий. Поэтому, число различных определений термина «устойчивое развитие» сейчас перевалило за сотню, но в целом этот термин объединяет в себе три основных аспекта: экономический/финансовый, социальный и экологический.
Но, несмотря на долгие поиски решения того, какой должна быть стратегия развития цивилизации (в указанных аспектах), с тем, чтобы общество продвигалось к устойчивому и жизнеспособному будущему, какого-либо ясного понимания у людей не было сформировано, и часто это отражало лишь узкие интересы, самое большее — в рамках государства.
Например, если «Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», утвержденная Указом Президента РФ в 1996 году имела в основном экологический «акцент», то Указ № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» стал отражать видение проблем устойчивого развития как решение проблем национальной безопасности. Но «национализация» интересов не может открыть путь к единой стратегии мировой цивилизации даже в вопросах экологии.
Также и человеческие религии не имеют простого и ясного ответа, который был бы принят всем обществом, чтобы тогда оно получило бы возможность стать устойчивым — экономически, социально и духовно на протяжении многих тысяч лет. Вы сами знаете, что в истории человечества самые кровавые и жестокие войны происходили на религиозной основе.
* * *
Таким образом, до этого момента — ясного решения развития продолжающегося, непрерывно самоподдерживаемого и устойчивого развития общества, которое бы удовлетворяло все слои населения планеты — не было. Сейчас такое решение ЕСТЬ, которое выражается как три ценности социальной устойчивости:
Качество жизни, Рост и Равенство
Они дают основу для создания демократии нового типа, где индивидуум, или широкие слои населения, простые люди, составляют единое целое со структурой управления, правительством на местном и государственном уровне. Общество будущего станет самоуправляемым, гибким в решении возникающих вопросов, максимально удовлетворяя потребности, как индивидуума, так и всего социума.
Можно прямо сказать, что такое общество может сформироваться только к 2030 году (через 16 лет), для наших детей и внуков. Это очень не простая работа для формирования будущего наших детей, но как бы там ни было, она должна быть начата именно сегодня, и это приглашение обращено ко всем тем, кто читает эти строки.
Серия статей Даниэля Рафаэля, доктора философии, всесторонне рассматривает все стороны создания устойчивого общества будущего, и они уникальны по своему значению и возникновению.
Источник
