Бумага канцелярская для письма способ закупки

Инструкция по закупке бумаги по 44-ФЗ

Инструкция, как провести тендеры на офисную бумагу:

1. Включить заказ в план-график.
2. Рассчитать и обосновать НМЦК.
3. Подготовить закупочную документацию, техническое задание и проект контракта.
4. Опубликовать извещение и провести торги.
5. Заключить соглашение с победителем.

Скачать образец технического задания на поставку бумажной продукции

Скачать образец контракта на закупку бумажной продукции для офиса

Как выбрать способ закупки

Нужно определить наиболее подходящий код в классификаторе продукции по видам деятельности (ОКПД2) и проверить, есть ли нужный вид бумаги или ОКПД2 для поставки бумаги для офисной техники, офсетная или мелованная (код 17.12.14.110), в аукционном перечне. Аукционный перечень — это список товаров, работ и услуг, которые нельзя закупать в форме конкурсных процедур по ч. 2 ст. 59 44-ФЗ. Этот список утвержден распоряжением правительства № 471-р от 21.03.2016.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали особенности госзакупок офисных товаров. Используйте эти инструкции бесплатно.

Код 17 по ОКПД2 — бумага офисная для оргтехники — подходит для этих тендеров. Он есть в распоряжении кабмина. Допустимые способы определения поставщика для таких заказов:

• электронный аукцион;
• электронный запрос котировок;
• электронный запрос предложений.

Но не в форме конкурсных процедур.

Для электронного запроса котировок есть ограничение по начальной (максимальной) цене контракта (НМЦК). В этих закупках она не превышает 3 000 000 рублей (ч. 2 ст. 82.1 44-ФЗ).

Для запроса предложений в электронной форме есть закрытый перечень оснований. Он закреплен в ст. 83.1 44-ФЗ. Можете провести запрос предложений, если первый аукцион не состоялся по основаниям, которые предусмотрены в ч. 4 ст. 71 44-ФЗ.

С 01.03.2019 заказчики федерального уровня заключают контракты на едином агрегаторе торговли «Березка». Региональные и местные организаторы торгов выбирают эту платформу по своему усмотрению или если есть специальный акт. Подробнее о закупках на «Березке» читайте в статье «Инструкция для заказчика по работе на ЕАТ».

Как исполнить требование о национальном режиме

Код ОКПД2 проверяют в постановлениях и приказах, которые устанавливают правила национального режима. В приказе Минфина № 126н от 04.06.2018 установлены ограничения в закупке бумаги для офисной техники по 44-ФЗ — норматив определяет условия допуска товаров иностранного происхождения и преференции при проведении торгов. В приказе № 126н указана такая бумажная продукция:

• 17.12.73.110 — мелованная для печати;
• 17.23.14 — картон, прочие, которые используются для письма или печати или прочих графических целей, тисненые, гофрированные или перфорированные.

Это значит, что национальный режим для офисной бумаги применяется следующим образом: заказчик обязан потребовать от участника, чтобы он задекларировал страну происхождения товара. Минфин в письме № 24-01-07/2281 от 18.01.2019 разъяснял, что нельзя требовать дополнительные документы, которые подтверждают страну, как пример — сертификат по форме СТ-1. Достаточно, чтобы в заявке была прописана страна, где такая бумага для офисной техники сделана.

Как составить технической задание

При описании бумажной продукции руководствуйтесь общими правилами. Они закреплены в ст. 33 44-ФЗ. Обратим внимание, что с 01.03.2018 действует новый ГОСТ Р 57641-2017 от 07.09.2017 «Бумага ксерографическая для офисной техники. Общие технические условия». Этот документ устанавливает требования к бумаге для печати на принтерах, факсах, множительной технике и для производства издательской продукции. Госстандарт определяет, как обосновать плотность бумаги при закупке и заполнении технического задания. Кроме того, стандартом регулируются такие параметры:

• форматы листов, размеры рулонов;
• марки А, B, C;
• показатели качества в зависимости от марки;
• условное обозначение (наименование, марка, масса, указание ГОСТа).

Если заказчик использует отличные от ГОСТа параметры, ему следует письменно обосновать это решение и сделать пометку в техзадании. В госстандарте не указано, можно ли по 44-ФЗ указывать яркость бумаги для офисной техники, но по логике ст. 33 Федеральной контрактной системы, заказчик при описании объекта закупки и составлении технического задания определяет технические, качественные и эксплуатационные характеристики (п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ). А яркость отражает качественную и эксплуатационную специфику бумажной продукции. При описании объекта закупки нельзя указывать товарный знак и фирменное наименование. Если без конкретизации не обойтись, необходимо вписать фразу «или эквивалент», чтобы избежать ограничения конкуренции среди участников.

С 2019 года поставка бумаги проходит с обязательным применением сведений из каталога товаров, работ, услуг (КТРУ). Уточняйте дату обязательного применения в каталоге ЕИС. В ЕИС указаны КТРУ для бумаги писчей А4, для офсетной, типографской и других позиций. С 12.05.2020 применяются новые обновленные параметры.

Как рассмотреть заявки

Если бумагу покупаете в форме электронного аукциона или запроса котировок, то объявляйте победителем того, кто предложил цену меньше конкурентов.

Чтобы допустить участника до торгов, необходимо проверить, соответствует ли заявка на офисную бумагу и продукция, которую предлагает участник, требованиям техзадания и документации. Комиссия сопоставляет сведения из первой части заявки с данными технического задания. Если участник не предоставил сведения о показателях или они не соответствуют ТЗ, то не допускайте к торгам.

Не отклоняйте участника, который не указал страну происхождения товара. Такую заявку рассматривайте как предложение о поставке иностранной продукции.

После того как прошел аукцион, проверяйте вторые части заявок и применяйте правила национального режима по приказу № 126н от 04.06.2018. Этот приказ № 126н не для всей бумаги, а только для той, что попала в список. Для применения импортозамещения важно, чтобы участвовали несколько заявок из разных стран происхождения (отечественные и зарубежные).

Зарубежными странами не считаются государства — члены ЕАЭС (Киргизия, Армения, Казахстан, Республика Беларусь).

Порядок применения зависит от способа определения поставщика.

Если тендер проходит в форме запроса котировок или запроса предложений и один из участников предложил к поставке товар российского происхождения, а второй — китайского, то результаты подводятся так:

Победит участник, который предлагает поставить российский товар, так как применяется понижающий коэффициент. Контракт с ним заключают по цене 100 рублей.

Если проводится аукцион, преимущества предоставляются по-другому. Побеждает тот, кто сильнее других снизил цену. После этого, если победитель предлагает бумагу иностранного происхождения, контракт заключается по цене, сниженной на 15% от той, что указана в его предложении.

Цена контракта для участника с предложением отечественной бумаги не уменьшается.

Как заключить контракт

Госконтракт на поставку бумажной продукции заключается в порядке, который предусмотрен ст. 83.2 44-ФЗ. Перенесите сведения о поставщике, цене и характеристиках из заявки в контракт и направьте участнику. Образец уже заключенного контракта есть в реестре контрактов.

Источник

Инструкция: закупаем бумагу для офисной техники по 44-ФЗ

Закупка бумаги для офисной техники — это процедура по 44-ФЗ, которую можно провести и с единственным поставщиком. С 2020 года заказчики обязаны проводить ее только на ЕАТ «Березка».

Выбор способа закупки

Приобрести офисную бумагу можно как конкурентными способами закупки, так и у единственного поставщика. Если поставка бумаги для офисной техники планируется на сумму, не превышающую 300 000 рублей (по п. 4 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ) или 400 000 рублей (по п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ), то организация-заказчик имеет право заключить договор с единственным поставщиком.

С 31.07.2019 изменится максимальная цена для заказов бумаги по п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ: лимит вырастет до 600 000 рублей.

Для закупок бумажной продукции у единственного поставщика есть еще один важный нюанс: с 01.03.2019 все заказчики федерального уровня и поставщики офисной бумаги обязаны заключать соглашения на торговой площадке ЕАТ «Березка». Для региональных и муниципальных заказчиков это пока не является обязанностью, но они вправе использовать Единый агрегатор торговли для приобретения бумаги.

Выбор конкурентного способа заказа зависит от ОКПД2 — бумага офисная относится к аукционному перечню, утвержденному Распоряжением Правительства № 471-р от 21.03.2016. Это означает, что заказ такой продукции должен осуществляться через электронный аукцион (ч. 2 ст. 59 44-ФЗ).

Можно закупить бумажную продукцию не только электронным аукционом, но и электронным запросом котировок, электронным запросом предложений или у единственного поставщика. Это значит, что по коду ОКПД2 бумага для офисной техники — 17.12.14.110 — допустимо применение всех способов закупок, кроме конкурсных процедур.

Соблюдение национального режима

Применение национального режима в закупках бумаги обусловлено статьей 14 44-ФЗ. К определенной продукции, изготовленной в иностранных государствах, должен применяться национальный режим наравне с товарами, произведенными в Российской Федерации. Регламентируют правила нормативно-правовые акты Правительства РФ.

Узнать, применяется ли к закупаемым товарам, работам и услугам национальный режим, можно по коду ОКПД2. В Приказе Минфина № 126н от 04.06.2018 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приводятся коды продукции по видам экономической деятельности:

• 17.12.73.110 — бумага мелованная для печати;
• 17.23.14 — бумага и картон прочие, используемые для письма или печати или прочих графических целей, тисненые, гофрированные или перфорированные. Эта группа включает 5 вложений по конкретным разновидностям товаров.

Требования о национальном режиме прописываются в закупочной документации. Заказчик должен потребовать от участников закупки задекларировать страну-производителя закупаемых бумажных изделий. Для этого участнику госзаказа достаточно указать в заявке страну-изготовителя. Чтобы не ограничить конкуренцию для потенциальных поставщиков, нельзя требовать другие документы и сертификаты, подтверждающие страну происхождения товаров. Закупочной комиссии этого подтверждения достаточно для допуска такого участника к торгам.

Разработка технического задания

Объектом закупки является бумага для офисной техники, поэтому техническое задание составляется по общим правилам, установленным в статье 33 44-ФЗ. Закупка производится по ГОСТ Р 57641-2017 от 07.09.2017 «Бумага ксерографическая для офисной техники. Общие технические условия». Этот норматив вступил в силу с 01.03.2018.

Офисная бумажная продукция приобретается для работы с такими видами оргтехники:

• принтеры;
• факсы;
• копировальная и множительная техника;
• издательское оборудование.

Все стандарты качества по бумажной продукции предписываются ГОСТ Р 57641-2017. В госстандартах определяются требования к формату листов и размерам рулонов, к качественным характеристикам в зависимости от марки продукции, к самим маркам бумажной продукции (А, В, С) и их условным обозначениям.

Когда потребности заказчика отличаются от стандартов, определенных ГОСТ, необходимо привести обоснование закупки бумаги. В техническом задании указываются особые требования заказчика к объекту закупки.

При формировании технического задания специалист организации-заказчика должен использовать каталог товаров, работ и услуг — КТРУ. Применение позиции КТРУ в плановых документах и закупочной документации возможно с момента вступления в силу конкретной позиции. Для офисной бумаги эта дата — 01.08.2019. Если заказчику необходимо закупить иной вид бумажной продукции, дату вступления в силу для определенной позиции можно посмотреть в нужном разделе каталога.

Рассмотрение заявок

Заявки допускаются только после проверки соответствия предложения участника закупки требованиям технического задания и закупочной документации. Закупочная комиссия рассматривает первые и вторые части заявок, после чего определяет победителя. Для электронного аукциона и запроса котировок победителем признается тот участник, который предложит наименьшую цену на поставляемый товар.

По факту рассмотрения первых частей заявок определяется соответствие участников заказа требованиям закупочной документации и технического задания. Если предложение потенциального поставщика не соответствует условиям документации, то такая заявка отклоняется. Если исполнитель не указал страну-производителя продукции, то его отклонять не нужно. Товар такого участника будет рассматриваться как иностранный продукт.

Все допущенные поставщики принимают участие в аукционе и направляют заказчику вторые части заявок. На этом этапе применяются условия национального режима для бумажной продукции, указанной в Приказе № 126н. Механизм применения национального режима используется в соответствии с выбранным способом определения поставщика. Для запроса котировок или предложений результаты процедуры будут подведены следующим образом.

Победителем будет признан участник, который поставляет бумагу российского производства, к его ценовому предложению применяется понижающий коэффициент. Для электронного аукциона действует другой механизм. Победителем признается участник, который больше всех снизил цену в ходе торгов. Дальше действует такое правило: если победитель аукциона поставляет бумагу, изготовленную в России, его окончательное ценовое предложение не изменяется. Если бумажная продукция произведена в иностранном государстве, окончательная цена снижается на 15%.

Заключение контракта

Соглашение между победителем и участником проводится по правилам, закрепленным в статье 83.2 44-ФЗ. В проект контракта вносятся все итоговые данные закупки: наименование поставщика, его продукт со всеми характеристиками и цена поставки офисной бумаги. Контракт направляется на подписание участнику. Соглашение будет считаться заключенным, когда заказчик его подпишет и разместит в ЕИС.

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

Источник