Аукционного перечня способ определения поставщика

С 01.01.2022 ст. 24 излагается в новой редакции (ФЗ от 02.07.2021 N 360-ФЗ). См. будущую редакцию.

Статья 24. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Путеводитель по спорам в сфере закупок. Вопросы применения ст. 24

1. Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.

(в ред. Федеральных законов от 31.12.2017 N 504-ФЗ, от 27.12.2019 N 449-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2.1. С учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, в электронной форме проводятся открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закупка товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона (далее также — электронные процедуры), а также в случаях, установленных решением Правительства Российской Федерации, предусмотренным частью 3 статьи 84.1 настоящего Федерального закона, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион (далее также — закрытые электронные процедуры).

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 27.12.2019 N 449-ФЗ)

3. Под конкурсом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший лучшие условия исполнения контракта.

4. Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

6. При осуществлении закупки путем проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением запросов котировок и запросов предложений, электронных процедур, закрытых электронных процедур) могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в документации о закупке отдельно указываются объект закупки, начальная (максимальная) цена контракта и ее обоснование в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона, размер обеспечения заявки на участие в закупке (если требование об обеспечении заявки установлено заказчиком), сроки и иные условия поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, размер обеспечения исполнения контракта. В этих случаях участник закупки подает заявку на участие в закупке в отношении определенного лота. В отношении каждого лота заключается отдельный контракт.

(часть 6 в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

Источник

Аукционный перечень по 44‑ФЗ в 2020 году

Для закупки некоторых товаров, работ и услуг (ТРУ) госзаказчики должны проводить электронный аукцион. О том, какие ТРУ попали в аукционный перечень, есть ли в нем исключения и что ждет тех, кто выбрал неверный способ закупки, расскажем в статье.

Что такое аукционный перечень

В 44-ФЗ Правительство РФ перечислило несколько видов закупочных процедур, а также прописало правила, по которым госзаказчики выбирают тот или иной вид закупки. Так, чтобы закупить некоторые товары, работы и услуги заказчик должен провести электронный аукцион. Список таких ТРУ называют аукционным перечнем.

По какому принципу позиции включают в перечень

Одна из особенностей аукциона — при выборе победителя важна только цена, которую предлагает поставщик. Поэтому все ТРУ, которые входят в аукционный перечень, должны одновременно соответствовать двум критериям:

их описание можно сформулировать максимально точно;
на выбор победителя при закупке таких ТРУ влияют цена и количество товара.

Перечень аукционных товаров по 44-ФЗ

Аукционный перечень может быть общероссийским и региональным. Общероссийский перечень действует на все закупки в стране и опубликован в Распоряжении № 471-р. В 2020 году он состоит из 63 пунктов. В него входят, например:

сельхозпродукция;
продукты питания;
табачные изделия;
одежда;
сооружения и работы в сфере гражданского строительства;
транспортные и почтовые услуги;
услуги турагенств;
дезинфекция и дезинсекция;
природная вода и услуги по ее очистке;
ремонт машин.

Некоторые работы по архитектурно-строительному проектированию сложно отнести к определенному коду ОКПД2. Такие работы есть в кодах 42 и 71, а также в подклассе 41.1. Минфин разъяснил, что если заказчик не знает, к какому коду отнести закупаемые работы, он может самостоятельно решать, какой способ закупки использовать, например, электронный аукцион или открытый конкурс.

На некоторые товары из аукционного перечня действуют исключения. Например, правило проведения аукциона не действует, если заказчик закупает:

продукты питания или услуги общественного питания для образовательных учреждений, например, детских садов, или техникумов, медучреждений или организаций, которые занимаются отдыхом детей;
одежду для детей;
строительные или ремонтные работы на сложных или опасных объектах, а также на автомобильных дорогах;
сувенирные или подарочные наборы;
бюллетени для голосований или референдумов;
услуги по обмену недвижимости.

Региональный перечень утверждают местные власти и действует он на все закупки в регионе. Например, в ноябре 2019 года правительство Нижегородской области опубликовало дополнительный аукционный перечень. В него вошли:

содержание порталов в интернете;
страхование и негосударственное пенсионное обеспечение;
услуги в области архитектуры и инженерно-технического проектирования;
услуги в области картографии;
проведения конференций;
организация фейерверков, а также световых и звуковых представлений.

Перед тем, как провести закупку для региональных нужд, проверьте, установлен ли в этом регионе собственный перечень.

Закупка товаров из аукционного перечня

Если заказчик видит, что закупаемый товар входит в перечень, он проводит электронный аукцион. Такой вид закупки нужно проводить, даже если заказчик одновременно закупает товары из перечня и те, которых в нем нет.

В некоторых случаях можно использовать и другие способы. Так, закупку у едпоставщика можно выбрать, если стоимость ТРУ меньше 600 000 рублей, а электронный запрос котировок — если начальная максимальная цена контракта больше 500 000 руб. Запрос предложений можно выбрать при закупке:

спортинвентаря или экипировки для олимпийской или паралимпийской сборной РФ;
лекарств по решению врачебной комиссии;
изделий народного художественного промысла, которые признаны художественным достоинством;
услуг по защите интересов страны в международных судах или судах иностранных государств;
жилья для детей-сирот;
ТРУ повторно после того, как заказчик расторгнул предыдущий контракт на основании части 9 или 15 ст. 95 44-ФЗ.

Единственный способ, который нельзя использовать для закупки ТРУ из аукционного перечня — конкурс. Поэтому иногда аукционный список называют антиконкурсным.

Что изменилось в аукционном перечне по 44-ФЗ в 2020 году

Правительство периодически меняет и дополняет аукционный перечень, последние правки оно внесло в июне 2019 года в Распоряжении № 1177-р. В нем Правительство отменило действие некоторых товаров-исключений: электронного, компьютерного и оптического оборудования, а также большей части медицинского оборудования и инструментов. Исключения продолжили действовать только для трех товаров из последней группы:

ортопедических приспособлений;
аппаратов верхних конечностей;
протезов, которые не входят в прочие группировки.

В первой половине 2020 года аукционный перечень не изменялся.

Ответственность заказчика

Заказчик должен выбирать вид закупки согласно правилам, которые прописаны в 44-ФЗ. Если при закупке любого ТРУ из аукционного списка он проведет конкурс, ему грозит штраф 50 000 рублей. Этот штраф выпишут на должностное лицо, которое выбрало неверный способ определения поставщика.

Чтобы быстро организовать закупку без ошибок, воспользуйтесь сервисом для госзаказчиков Контур.Снаб. Он подберет актуальные коды в классификаторах ОКПД-2 и КТРУ, рассчитает НМЦК и спланирует сроки закупки.

Источник

Аукционный перечень: что это и как использовать

Перечень аукционных товаров по 44-ФЗ — это ТРУ, которые заказчики обязаны приобретать в форме электронного аукциона. Он сформирован по кодам ОКПД 2 и утвержден Распоряжением правительства №471-р от 21.03.2016. Всего в списке 63 позиции, среди них:

продукты питания;
напитки;
табак;
одежда;
нефть;
уголь;
бумага;
и другие.

Скачать Распоряжение правительства №471-р от 21.03.2016 об утверждении аукционного перечня

Нормативная база

Определение, что такое аукционный перечень по 44-ФЗ, есть в части 2 статьи 59 Закона о контрактной системе. Так называют список ТРУ, которые заказчик обязан приобретать в форме электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и единственного поставщика. Если говорить о том, каким распоряжением утвержден действующий аукционный перечень, то это Распоряжение правительства №471-р от 21.03.2016.

Если закупаете ТРУ для нужд субъекта или муниципалитета, проверьте, утвержден ли в вашем субъекте региональный дополнительный перечень. Это делают региональные и местные власти в рамках ч. 2 ст. 59 44-ФЗ. Поэтому, если работ (услуг) или продукции нет в федеральном перечне, но есть в региональном, проводите электронный аукцион. В такие региональные перечни на аукцион по 44-ФЗ включаются товары, работы и услуги, которые можно подробно и точно описать, и для определения победителя достаточно одного критерия — цены. Вот пример одного из региональных аукционных перечней по 44-ФЗ в 2020 году. Он утвержден Распоряжение правительства Нижегородской области №125-р от 04.02.2015 с изменениями от ноября 2019 года.

Как применять

Определяют победителя в закупках товаров, входящие в аукционный перечень не только в форме аукциона. Покупают еще такими способами:

у единственного поставщика, например, когда цена контракта не превышает 600 000 рублей по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 закона о контрактной системе;
электронный запрос котировок, при стартовой цене контракта менее 500 000 рублей по ч. 2 ст. 82.1 44-ФЗ;
запрос предложений, если закупка соответствует условиям ст. 83, 83.1 44-ФЗ, например, в госзакупках спортивного инвентаря и экипировки для сборных команд РФ по олимпийским и паралимпийским видам спорта.

Получается, что перечень по Распоряжению правительства №471-р антиконкурсный, а не аукционный. В закупках отдельными видами юридических лиц есть аукционный перечень по 223-ФЗ, который утвержден Постановлением правительства №616 от 21.06.2012. Подробнее о том, как его применять: «Как провести электронный аукцион по 223-ФЗ».

Ответственность

За нарушение выбора способа определения поставщика оштрафуют на сумму до 50 000 рублей по ст. 7.29 КоАП. Если не уверены, подпадает ли продукция под перечень товаров для аукциона, проводите электронный аукцион. В этом случае вас точно не оштрафуют и ФАС не выдаст предписание об аннулировании результатов определения поставщика.

Разъяснения по теме

Основные тезисы	Реквизиты документа	Скачать
Если в объект закупки включены и товары (работы, услуги) из аукционного перечня и те, которых в нем нет, проводите электронный аукцион.	Письмо ФАС №ИА/19176/19 от 13.03.2019	Скачать
Из-за неопределенности в отнесении работ по архитектурно-строительному проектированию к конкретному коду ОКПД 2, Минфин разъяснил, что заказчик вправе закупать такие работы в форме электронного аукциона или иным способом определения поставщика в рамках контрактного законодательства, в том числе открытого конкурса.	Письмо Минфина №24-03-08/36404 от 09.06.2017	Скачать

Аукционный перечень 2020 года

Вот полный аукционный перечень аукционов по 44-ФЗ с изменениями и дополнениями.

Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008)	Наименование
01	Продукция и услуги сельского хозяйства и охоты (кроме кодов 01.4, 01.7)
02	Продукция лесоводства, лесозаготовок и связанные с этим услуги
03	Рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства; услуги, связанные с рыболовством и рыбоводством
05	Уголь
06	Нефть сырая и газ природный
07	Руды металлические
08	Продукция горнодобывающих производств прочая
09	Услуги в области добычи полезных ископаемых
10	Продукты пищевые
11	Напитки
12	Изделия табачные
13	Текстиль и изделия текстильные
14	Одежда
15	Кожа и изделия из кожи
16	Древесина и изделия из дерева и пробки (кроме мебели); изделия из соломки и материалов для плетения
17	Бумага и изделия из бумаги
19.1	Продукция коксовых печей
19.2	Нефтепродукты
19.30.11	Уголь и антрацит агломерированный
20	Вещества химические и продукты химические
21	Средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях
22	Изделия резиновые и пластмассовые
23	Продукты минеральные неметаллические прочие (кроме кодов 23.13.13.140, 23.13.13.142, 23.32.12, 23.41.11.110, 23.41.12)
24	Металлы основные
25	Изделия металлические готовые, кроме машин и оборудования (кроме кодов 25.30.2, 25.71.14.120, 25.71.14.130, 25.40.1)
26	Оборудование компьютерное, электронное и оптическое
27	Оборудование электрическое
28	Машины и оборудование, не включенные в другие группировки (кроме кодов 28.22.18.150, 28.99.39.150)
29	Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы
30	Средства транспортные и оборудование, прочие (кроме кодов 30.1, 30.3, 30.92.2)
32.5	Инструменты и оборудование медицинские (кроме кодов 32.50.22.120, 32.50.22.121, 32.50.22.190)
32.9	Изделия готовые, не включенные в другие группировки
33	Услуги по ремонту и монтажу машин и оборудования
35.30.2	Лед; услуги по подаче охлажденного воздуха и холодной воды
36	Вода природная; услуги по очистке воды и водоснабжению
37	Услуги по водоотведению; шлам сточных вод
38	Услуги по сбору, обработке и удалению отходов; услуги по утилизации отходов
41.2	Здания и работы по возведению зданий
42	Сооружения и строительные работы в области гражданского строительства
43	Работы строительные специализированные (кроме кода 43.13)
45	Услуги по оптовой и розничной торговле и услуги по ремонту автотранспортных средств и мотоциклов
46	Услуги по оптовой торговле, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами
47	Услуги по розничной торговле, кроме розничной торговли автотранспортными средствами и мотоциклами
49	Услуги сухопутного и трубопроводного транспорта (кроме кодов 49.1, 49.31.21, 49.39.11, 49.5)
50	Услуги водного транспорта
52.2	Услуги транспортные вспомогательные (кроме кодов 52.21.19.114, 52.21.3)
53	Услуги почтовой связи и услуги курьерские (кроме кода 53.20.11.190)
55	Услуги по предоставлению мест для временного проживания (кроме кодов 55.30.12, 55.90.19 — в части услуг по организации отдыха и оздоровления детей)
56	Услуги общественного питания (кроме кодов 56.10, 56.21)
58	Услуги издательские (кроме кодов 58.19.12, 58.19.15)
61	Услуги телекоммуникационные
64	Услуги финансовые, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению
66	Услуги вспомогательные, связанные с услугами финансового посредничества и страхования (кроме кодов 66.11.12.140, 66.19.32 — в части услуг, оказываемых при осуществлении управления остатками средств на едином счете бюджета, 66.12.11 — в части услуг по организации облигационных займов)
68	Услуги по операциям с недвижимым имуществом (кроме кода 68.31.16)
79.11	Услуги туристических агентств
81.21.10	Услуги по общей уборке зданий
81.22.11	Услуги по мытью окон
81.22.12	Услуги по чистке и уборке специализированные
81.22.13	Услуги по чистке печей и дымоходов
81.29.11	Услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации
82.92	Услуги по упаковыванию
95	Услуги по ремонту компьютеров, предметов личного потребления и бытовых товаров
96	Услуги персональные прочие (кроме кодов 96.02.1, 96.03, 96.09.12, 96.09.19)

За исключением входящих в указанные коды ОКПД 2 товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик вправе проводить конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс в соответствии с частью 2 статьи 56 и пунктом 1 части 2 статьи 57 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

За исключением пищевых продуктов, закупаемых для дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, нетиповых образовательных учреждений высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности, образовательных учреждений дополнительного образования детей и других организаций, осуществляющих образовательный процесс для детей, медицинских организаций, учреждений социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления и (или) на оказание услуг общественного питания для указанных учреждений и организаций.

За исключением детской одежды.

За исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения (сноска в ред. Распоряжения Правительства РФ №890-р от 13.05.2016).

За исключением услуг по обеспечению питанием и обслуживанию ритуально-обрядовых мероприятий (свадеб, банкетов по случаю рождения ребенка, юбилея и др.).

За исключением наборов сувенирных и подарочных (блокноты и записные книжки), бюллетеней для голосования на выборах и референдумах.

За исключением услуг по обмену жилого недвижимого имущества.

Источник